Закрыть

с 2006 года

новости российского законодательства

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Принят новый закон, регулирующий обязательное медицинское страхование (ОМС) в России. Цель - усилить гарантии прав граждан на бесплатную медпомощь.
Он определяет принципы ОМС. Это, в частности, всеобщий характер, доступность и качество медпомощи, автономность финсистемы. Закрепляются правовой статус участников ОМС и механизм их взаимодействия, полномочия госорганов в этой сфере.
Предусмотрена разработка базовой и территориальных программ ОМС. Они утверждаются на федеральном и региональном уровнях соответственно. Базовая программа действует на всей территории России, а территориальная - в пределах субъекта Федерации, где выдан медполис. Последний можно не предъявлять, если требуется экстренная медпомощь.
Постоянно и временно проживающие в России иностранцы и лица без гражданства, а также беженцы наделены такими же правами и обязанностями в системе ОМС, что и наши граждане.
Гражданин может выбирать медорганизацию и лечащего врача, работающих в системе ОМС. Их перечень доступен на официальных сайтах территориальных фондов ОМС. Сменить страховую организацию можно 1 раз в году, подав заявление в новую не позднее 1 ноября. Чаще - если меняется место жительства или прекращается действие договора о финансовом обеспечении ОМС.
Введен уведомительный порядок участия в системе ОМС любых медорганизаций, а также частнопрактикующих врачей (ИП). Они включаются в специальный реестр и ведут раздельный учет по средствам ОМС.
Тариф на оплату медпомощи устанавливается соглашением между уполномоченным региональным органом, ТФОМС, представителями медицинских и страховых организаций, профессиональных медассоциаций, профсоюзов медработников.
С 2013 г. скорая медицинская помощь включается в базовую программу ОМС, а высокотехнологичная - с 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, применяющихся с 2012 г.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 325-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Цель поправок - усовершенствовать представительство политических партий.
С 3 до 10 увеличено количество кандидатов, не входящих в региональные группы, включаемых в общефедеральный список кандидатов от партии.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 324-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

Если физлицо вовремя не уплатило налог, то недоимка взыскивается через суд.
Чаще всего обращаются за взысканием незначительных сумм. Число подобных дел растет.
В связи с этим установлено, что недоимку можно взыскать через суд, только если ее размер превышает 1,5 тыс. руб.
Определены сроки подачи заявлений о взыскании. Уточнены особенности рассмотрения таких дел.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 323-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Поправки касаются лиц, в отношении которых велось или ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера.
Им разрешено лично реализовывать свои процессуальные права.
Ранее за таких лиц процессуальные права осуществляли их законные представители (близкие родственники, органы опеки или попечительства).
Согласно изменениям указанные лица вправе ходатайствовать о пересмотре судебных решений в порядке апелляции, кассации и надзора, а также лично участвовать в заседании.
Кроме того, лица, признанные невменяемыми, теперь могут самостоятельно ходатайствовать о прекращении или изменении принудительных мер медицинского характера.
Перечисленные права предоставляются, если это позволяет психическое состояние лица. При этом учитывается заключение судебно-психиатрической экспертизы, а при необходимости - также медицинское заключение психиатрического стационара.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

В России установлена новая памятная дата.
15 февраля - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества.
Это дань уважения соотечественникам, проявившим самоотверженность и преданность своей Родине в период участия в боевых действиях за пределами нашей страны. Следует отметить, что 15 февраля является днем вывода советских войск из Афганистана.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.
Наличие инвалидности не освобождает граждан от воинской обязанности. Поэтому они должны наравне со всеми проходить медосвидетельствование при постановке на учет, призыве на службу или сборы.
Поправками установлено, что в отношении определенных категорий граждан медосвидетельствование можно проводить заочно. Это касается инвалидов I группы; лиц, имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования; детей-инвалидов. Заочное медосвидетельствование допускается только с согласия указанных граждан (их законных представителей).
Вывод о годности к службе будут делать на основании документов. Их перечень закрепят в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 318-ФЗ "О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Согласно поправкам решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи любого военного суда либо о привлечении его в качестве обвиняемого принимается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии РФ.
Ранее указанное решение выносилось в отношении судьи только окружного (флотского) военного суда.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Поправки касаются предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Он уменьшается с 65 до 60 лет. При этом предусматривается следующее. Представитель нанимателя вправе продлить срок госслужбы тому, кто достиг предельного возраста, но не более чем до 65 лет. А помощникам (советникам), которые содействуют лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий последнего.
В случае такого продления заключается срочный служебный контракт.
Прежде контракт с госслужащим, достигшим 60 лет, перезаключали на срочный (от 1 до 5 лет).

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

УК РФ предусматривает наказание за организацию и содержание притонов для потребления наркотиков и психотропных веществ.
Ранее данное преступление имело только один квалифицирующий признак - совершение организованной группой. Введен еще один. Это совершение группой лиц по предварительному сговору. Ответственность - лишение свободы на срок от 2 до 6 лет с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.
Предварительное следствие по таким делам будут проводить сотрудники органов наркоконтроля.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Установлена возможность создавать общую администрацию муниципального района и поселения, являющегося его административным центром. На нее возлагаются полномочия администрации поселения. Члены конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации на 1/3 назначаются представительным органом муниципального района, на 1/3 - представительным органом поселения, являющегося административным центром этого района, на 1/3 - регионом.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 314-ФЗ "О внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Скорректирован Градостроительный кодекс РФ.
Уточнено, что сооружения связи относятся к особо опасным и технически сложным объектам, если они являются таковыми в соответствии с законодательством в области связи.
Ранее кодекс относил к указанным объектам сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством, а также линейно-кабельные.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Скорректирован ряд актов в связи с принятием Закона об ОМС.
В частности, предусмотрен ряд мер по переходу на одноканальное финансирование медпомощи по полному тарифу. За регионами закреплены полномочия по организации оказания всех видов медпомощи. Ранее в их ведении была только специализированная медпомощь. К функциям муниципалитетов отнесено создание условий для оказания медпомощи населению.
ТФОМС будут получать трансферты из ФФОМС на финансирование передаваемых регионам полномочий в сфере ОМС. Уплата страховых взносов в ТФОМС отменена.
Минимальный размер уставного капитала страховых медорганизаций согласно поправкам составляет 60 млн руб. Для иных страховщиков он будет определяться исходя из базового размера в 120 млн руб.
Ряд поправок касается обращения лекарств. Уточняется процедура их регистрации, проведения клинических исследований. Установлено, что препараты в упаковке со старой маркировкой (нанесенной до 1 сентября 2010 г.) можно продавать после 1 марта 2011 г. до истечения срока их годности.
Поправки вступают в силу с 1 января 2011 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 316 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"

Внесены изменения в Правила дорожного движения.
Уточнено понятие обгона. Это - опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).
Определено, что такое дневные ходовые огни, ограниченная видимость, опережение и препятствие. Инструктор по вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, теперь обязан пристегиваться ремнем безопасности. Это также касается водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб в населенных пунктах.
Водитель, причастный к ДТП, обязан принять меры для оказания первой помощи пострадавшим (ранее использовалась формулировка "возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи"). На дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре или более полосы, запрещается выезжать для обгона или объезда на полосу, предназначенную для встречного движения. На таких дорогах повороты налево или развороты могут выполняться на перекрестках и в других местах, где это не запрещено ПДД, знаками и (или) разметкой.
Запрещено занимать крайнюю левую полосу для обгона на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три и более полосы.
Урегулирована ситуация, когда перед перекрестком с круговым движением установлен знаки "Круговое движение" в сочетании со знаками "Уступите дорогу" или "Движение без остановки запрещено". в этом случае водитель ТС, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток другими ТС.
В условиях недостаточной видимости противотуманные фары могут использоваться только вместе с ближним или дальним светом фар (ранее - также отдельно).
В светлое время суток фары ближнего света или дневные ходовые огни должны быть включены на всех движущихся ТС.
Для предупреждения об обгоне вместо звукового сигнала или совместно с ним может использоваться только кратковременное переключение фар с ближнего на дальний свет.
Разрешено обгонять тихоходные ТС, гужевые повозки, мопеды и двухколесные мотоциклы без коляски, даже если стоит знак "Обгон запрещен".
В случаях когда значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу или разметку плохо видно, водители должны руководствоваться дорожными знаками (ранее был оговорен приоритет только временных знаков).

Указание Банка России от 31.05.2010 № 2450-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"

Сообщается о том, что с 1 июня 2010 г. снижаются ставка рефинансирования и процентные ставки по отдельным операциям Банка России на 0,25 процентного пункта.
Размер ставки рефинансирования составляет 7,75%.
Таким же образом сокращены ставки по ломбардным аукционам, операциям прямого РЕПО на аукционной основе, по кредитам овернайт, сделкам "валютный своп", депозитным операциям и др.

Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

Закреплены основные правила обращения лекарственных средств. Речь идет об их разработке, доклинических и клинических исследованиях, экспертизе, госрегистрации, стандартизации, изготовлении, хранении, перевозке, ввозе в Россию и вывозе из нее и др.
Закон о лекарственных средствах, принятый в 1998 г., потерял свою актуальность в связи с изменением ситуации в экономике.
Формируется единая государственная фармакопея. Определено ее содержание.
Закреплены новые правила госрегистрации лекарств. Она необходима в отношении оригинальных и воспроизведенных средств, новых комбинаций препаратов (зарегистрированных ранее), а также тех, которые созданы в новых форме и дозировке.
Расширен перечень лекарств, не подлежащих госрегистрации. Речь идет о средствах, предназначенных для экспорта, о лекарственном растительном сырье, радиофармацевтических препаратах.
Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат действует бессрочно. Однако на лекарство, которое в России регистрируется впервые, оно будет выдаваться на 5 лет.
Определен порядок проведения клинических исследований лекарственных препаратов. В них могут участвовать аккредитованные медорганизации.
Запрещается проводить испытания на детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на сотрудниках правоохранительных органов, лицах, находящихся в местах лишения свободы или СИЗО, и на некоторых других. Провести клиническое исследование на несовершеннолетних можно с письменного согласия родителей.
Жизнь и здоровье участников испытаний должны быть застрахованы. Установлены размеры соответствующих выплат (например, в случае смерти пациента - 2 млн руб.).
Вводится этическая экспертиза возможности клинического исследования лекарственного препарата.
На официальном Интернет-сайте должны будут размещаться список всех разрешенных и запрещенных лекарств, информация об экспертизе, регистрации, клинических исследованиях.
Признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон о лекарственных средствах (с учетом изменений).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г. Определены переходные положения, касающиеся госрегистрации, экспертизы лекарств, лицензий на их производство.

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 февраля 2010 г. N 172 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 4 сентября 2007 г. N 1057"

Скорректирована Инструкция о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации.
Так, по тексту инструкции слова "Таможенный тариф Российской Федерации" заменены на "Единый таможенный тариф таможенного союза", аббревиатура "ТН ВЭД России" - на "ТН ВЭД ТС". Это связано с тем, что с 1 января 2010 г. в нашей стране применяются таможенный тариф и ТН ВЭД таможенного союза. Установлено, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ГТД, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - те товары, что рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.
Изменения и (или) дополнения сведений в ГТД, внесенные должностным лицом таможенного органа, теперь должны быть заверены его подписью. Проставляются дата и оттиск личной номерной печати.
В ряде случаев должна использоваться форма корректировки таможенной декларации (КТД1) и, если это необходимо, дополнительные листы к ней (КТД2). Речь идет о внесении изменений и (или) дополнений после выпуска товаров, изменений и (или) дополнений, которые сделают ГТД неразборчивой и трудночитаемой, о представлении недостающих сведений при использовании неполной таможенной декларации.
В отношении крупнейших налогоплательщиков должен указываться КПП, присвоенный в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по таким налогоплательщикам.
В новой редакции изложены правила заполнения 36 графы ГТД "Преференция" при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) в Россию и (или) выпускаемых для свободного обращения. Установлен порядок ее заполнения при декларировании товаров, вывозимых из России.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16648.

Срок бесплатной приватизации квартир будет продлен на три года

Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект "О внесении изменений в закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", направленный на продление срока бесплатной передачи жилых помещений гражданам.
Законопроект продляет срок безвозмездной передачи жилья в собственность граждан до 1 марта 2013 года. По словам депутатов, необходимость данной нормы обусловлена тем, что в настоящее время число граждан, не успевших по разным причинам приватизировать свои жилые помещения, остается весьма значительным.
Было отмечено также, что невозможность приватизировать жилье в указанный срок очевидна и ввиду крайне длительных процедур сбора необходимых документов и недостатка времени и средств у простых граждан для получения необходимых справок в различных инстанциях.

_____________________________________________________________________

Приказ Минфина РФ от 8 ноября 2010 г. N 143н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2010)
Утверждено Положение по бухучету "Информация по сегментам" (ПБУ 12/2010). Оно устанавливает правила формирования и представления сведений по сегментам в бухотчетности коммерческих организаций (кроме кредитных), являющихся юрлицами по законодательству России. Организации-эмитенты публично размещаемых ценных бумаг в пояснениях к бухотчетности в обязательном порядке раскрывают информацию по сегментам. Иные лица применяют положение на добровольной основе. В обоих случаях необходимо соблюдать требования нормативных правовых актов по бухучету. Выделение сегментов заключается в обособлении данных о части деятельности организации. Это может быть деятельность, которая способна приносить экономические выгоды; по которой могут быть сформированы финансовые показатели отдельно от показателей других частей; результаты которой систематически анализируют лица, уполномоченные оценивать их и распределять ресурсы внутри организации. Сегменты выделяются в зависимости от управленческой и оргструктуры, а также системы внутренней отчетности. За основу можно взять структурные подразделения, географические регионы, в которых осуществляется деятельность, производимую продукцию, закупаемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, их основных покупателей (заказчиков). Положение не касается формирования отчетности для госстатнаблюдения и отчетной информации для спеццелей (например, представляемой кредитной организации по ее требованию). Приказ вступает в силу с бухотчетности за 2011 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2010 г. Регистрационный № 19171. <16/12/2010>

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 октября 2010 г. N 61н "Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 апреля 2010 г. N 29н"
С 1 января 2011 г. вводятся минимальные цены на коньяк. Для производителей - 152 руб., для поставщиков - 167 руб., для розничной продажи - 193 руб. Цены указаны за 0,5 л готовой продукции. Минимальные цены на производимый в России или ввозимый в нее коньяк, розлитый в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально вышеуказанным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2010 г. Регистрационный № 19132. <15/12/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 925 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 681"
Признаны утратившими силу правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранцами временной трудовой деятельности в России.
В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (с учетом изменений) порядок выдачи разрешения на работу устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.<22/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2010 г. N 920 "Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент и банковский платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц"
Установлен перечень товаров (работ, услуг), деньги за которые не могут быть внесены физическими лицами через платежных агентов (в том числе банковских).
Это лотерейные билеты, квитанции и иные документы, удостоверяющие право на участие в лотерее. Также платежные агенты не вправе принимать от граждан ставки для участия в азартных играх и лотереях (кроме всероссийских государственных лотерей, проводимых в режиме реального времени).<22/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2010 г. N 918 "О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Вводится временное количественное ограничение на ввоз в Россию определенных озоноразрушающих веществ. Приведен их перечень. Срок - с 1 по 31 декабря 2010 г.
Цель данной меры - выполнить обязательства, вытекающие из Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.
Минприроды России распределяет объем данных веществ между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими заявки на их ввоз, следующим образом. Пропорционально объемам озоноразрушающих веществ, ввезенных в 2008-2009 гг.
Росприроднадзор выдает разрешительные документы о возможности ввоза до 31 декабря 2010 г. этих веществ в объеме, распределенном Министерством. Минпромторг России - соответствующие лицензии.
Лицензии на ввоз в Россию и вывоз из нее озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции выдаются на основании решений Росприроднадзора (а не Ростехнадзора).<22/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. N 914 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Скорректирован ряд типовых концессионных соглашений, утвержденных Правительством РФ. Они касаются объектов образования, ж/д транспорта, здравоохранения, по производству, передаче и распределению тепла и электроэнергии, а также гидротехнических сооружений, транспорта общего пользования, портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур последних, судов, паромных переправ, плавучих и сухих доков.
Установлено, что, если в состав такого имущества входят объекты культурного наследия народов России, в соглашение включается специальный пункт. В нем прописывается, что концессионер обязан осуществлять права владения и пользования данным имуществом в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов всех уровней.
Ранее данный пункт касался случаев, когда имущество являлось объектом культурного наследия, а решение концедента о заключении соглашения предусматривало его включение в текст.<22/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. N 906 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"
Уточнены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и той, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации.
Так, из списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, исключены прокаты из коррозийно-стойкой стали для хирургических имплантатов, устройства для замещения функций органов и систем организма, контактные линзы для коррекции зрения (мягкие и жесткие).
Обязательно должны сертифицироваться радиографические пленки.
Подтверждать соответствие в форме принятия декларации не нужно, в частности, в отношении бочек стальных сварных и закатных с гофрами на корпусе, бурого и каменного угля и антрацитов.
Подлежат подтверждению соответствия покрытия для пола из бумаги или картона, нарезанные или не нарезанные по размеру, прутки литые из сплава ХК62М6Л для искусственных суставов, медизделия из резины, полимеров, латекса и стекла, вата медицинская гигроскопичная, плодово-ягодное и ароматическое мороженое, шербет.
Указано, что декларация о соответствии некоторой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) действительного санитарно-эпидемиологического заключения или протокола исследований и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Это относится, например, к детским галантерейным изделиям из пластмасс.
Выданные до вступления в силу названных поправок сертификаты и декларации считаются действительными до окончания периода, установленного в них, в пределах срока годности или службы товара. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение в России по указанным документам, перемаркированию не подлежат.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.<22/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2010 г. N 903 "О внесении изменений в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности"
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности приведен в соответствие с законодательством об обращении лекарственных средств.
Указанной деятельностью могут также заниматься медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в селах, где нет аптек. Они должны иметь лицензию на медицинскую деятельность. Требования о наличии помещений и оборудования для фармацевтической деятельности к ним не предъявляются. Медорганизации обязаны соблюдать правила отпуска лекарств. Врачи и фельдшеры должны пройти дополнительную подготовку по вопросам розничной торговли лекарствами. Наличие документа об этом будет обязательно с 1 сентября 2011 г. Кроме того, им раз в 5 лет необходимо повышать свою медквалификацию.
Скорректированы лицензионные требования и условия для оптовиков и аптечных организаций. Так, руководитель должен иметь высшее фармобразование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармобразование и стаж по профилю минимум 5 лет.
Получить лицензию могут и ветеринарные организации.
Организациям оптовой торговли лекарствами и аптекам федеральных медучреждений лицензии выдает Росздравнадзор, всем остальным - региональные власти. Деятельность в сфере обращения ветеринарных препаратов лицензирует Россельхознадзор.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.18939.<19/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2010 г. N 895 "Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2011 год"
В 2011 г. Россия готова принять 1 745 584 иностранных работника (для сравнения: в 2010 г. - 1 944 356).
Они распределены по профессионально-квалификационным группам.
Как и в 2010 г., максимальная потребность установлена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ (531 514 человек). Потребность в руководителях составляет 109 590 человек, а в неквалифицированных рабочих - 388 615.
Квота на специалистов в области естественных и инженерных наук - 29 761 человек, в сфере финансово-экономической, административной и социальной деятельности - 25 304.
Имеется потребность в продавцах, демонстраторах товаров и одежды, натурщиках (всего 10 928 иностранцев), а также в водителях и машинистах подвижного оборудования (98 699).<19/11/2010>

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2010 г. N 137 "Об утверждении ГН 2.2.5.2730-10 "Дополнение N 6 к ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны"
Утверждены предельно допустимые концентрации некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Речь идет о бромадиолоне, бродифакуме, ставудине, уротропине, атропина сульфате. Норматив распространяется на все рабочие места независимо от их расположения. Он используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции. Норматив также применяется для контроля за качеством производственной среды, для профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и для аттестации рабочих мест.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2010 г. Регистрационный N 18939.<19/11/2010>

Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 октября 2010 г. N 479-э "О внесении изменений и дополнений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 02.10.2007 г. N 231-э"
ФСТ России рассматривает разногласия между организациями коммунального комплекса и органами, регулирующими тарифы и надбавки на их товары и услуги.
Уточнено, как Служба исполняет данную функцию. Это обусловлено тем, что в правила, в соответствии с которыми рассматриваются такие разногласия, внесли изменения.
Организация должна в том числе представлять копию документа об уплате госпошлины. Ее размер - 50 тыс. руб. Также необходим документ, подтверждающий, что копия заявления о разногласиях и обосновывающие материалы направлены в регулирующий орган, решение которого оспаривается.
Закреплены новые основания, при которых рассмотрение разногласий прекращается. Это ликвидация юрлица-заявителя. Наличие решения ФСТ России или вступившего в силу судебного акта о нарушениях законодательства, связанных с тарифами и надбавками и предметом разногласий. Рассмотрение прекращается, если вопросы, содержащиеся в заявлении, не относятся к предмету спора.
Расширен перечень документов, представляемых для рассмотрения разногласий. Так, к пояснительной записке прилагается копия заявления об установлении тарифов (надбавок), поданного в регулирующий орган. Нужна выписка из ЕГРЮЛ. Также организация подает заверенные копии следующих документов: о назначении лица, которое вправе действовать от ее имени без доверенности; о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН (КПП); свидетельства о госрегистрации. Включен новый документ, представляемый, чтобы обосновать расходы по отдельным статьям разногласий в отношении тарифов. Это расчет недополученного по независящим причинам дохода.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2010 г. Регистрационный N 18857. <12/11/2010>

Федеральный конституционный закон от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Вносимые изменения направлены на совершенствование деятельности Конституционного Суда РФ. Уточняется, что граждане могут подавать жалобы в отношении законов, примененных в конкретном деле, а суды - запросы в отношении законов, подлежащих применению. Причем дела об их конституционности теперь могут разрешаться без проведения слушаний. Это также касается проверки нормативных актов палат Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ и некоторых других. Однако по ходатайству заявителя слушания обязательны.
Отныне все дела рассматриваются в полном составе судей (19 человек), а не на заседаниях палат. Таким образом, устранена возможность возникновения противоречий в правовых позициях последних. Отменена такая форма решений суда, как определения, которые влекли за собой пересмотр решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Как и прежде, предельный возраст пребывания судей КС РФ в должности равен 70 годам. Однако теперь это не касается Председателя.
Закрепляется, что по представлению Председателя судье КС РФ в течение 6 месяцев после назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс.
Изменен порядок досрочного прекращения полномочий Председателя КС РФ и его замов в случае ненадлежащего исполнения обязанностей. Такое решение принимает Совет Федерации, а не сам суд, как это было ранее. Повод - представление Президента РФ, основанное на не менее 2/3 голосов от общего числа судей.
Исключаются нормы о размере госпошлины при обращении в КС РФ. Данный вопрос регулирует НК РФ. Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования. До этого КС РФ должен внести в свой регламент соответствующие изменения.<9/11/2010>

Федеральный конституционный закон от 3 ноября 2010 г. N 6-ФКЗ "О внесении изменения в статью 18 Федерального конституционного закона "О военном положении"
Внесены изменения в Закон о военном положении. Цель - привести его в соответствие с новой структурой военных комиссариатов.
Так, с 2009 г. в каждом субъекте Федерации действует только один комиссариат.
Комиссариаты городских поселений (округов), внутригородских территорий Москвы и Санкт-Петербурга, муниципального района и объединенные комиссариаты нескольких муниципалитетов преобразованы в отделы военных комиссариатов регионов.
В связи с этим уточнены места, куда должны являться граждане в случае введения военного положения.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 292-ФЗ "О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах"
Лицо, которое приобрело более 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО, дающих право голоса, должно направить публичную оферту. Это предложение приобрести остальные акции соответствующих категорий (типов) и конвертируемые в них эмиссионные ценные бумаги.
Дополняется перечень случаев, когда делать такое предложение не требуется.
Предусмотрены еще 2 исключения.
Первое - приобретение акций в результате их внесения Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом в качестве вклада в уставный капитал ОАО. Условие - более 50% обыкновенных акций последнего должны являться собственностью указанных публично-правовых образований либо становиться таковой в результате внесения вклада.
Второе - приобретение акций, вносимых в оплату определенных ценных бумаг. Речь идет о дополнительных акциях стратегических ОАО, размещаемых путем закрытой подписки.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вносимые поправки обусловлены участием России в Международном валютном фонде (МВФ).
Они направлены на более четкое распределение функций между Минфином России и ЦБР, представляющими нашу страну в МВФ.
Банку России переданы функции по участию в плане финансовых операций, купле-продаже СДР, сделках с долговыми инструментами фонда и в прочих операциях, предусмотренных Соглашением МВФ и иными договорами с Фондом. За ЦБР закреплен статус депозитария средств МВФ.
Минфину России сохранены полномочия по представлению России в Совете Управляющих Фонда, а также по участию в программах помощи развитию и списания задолженности беднейших стран перед МВФ. Министерство оставило за собой обязательство финансировать содержание российской исполнительной дирекции в МВФ.
Предусматривается заключение Минфином России и ЦБР специального соглашения, определяющего порядок расчетов между ними по активам и обязательствам Фонда перед Россией. Также оно должно урегулировать процедуру взаимодействия по вопросам, требующим совместного решения в МВФ.
Банк России освобожден от уплаты НДС при проведении депозитарных операций и иных услуг в рамках МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Международной ассоциации развития.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с даты официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые применяются с указанной даты.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Скорректирован Закон о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Как и прежде, размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (лота). При этом он не может превышать 5% от нее.
Для субъектов малого предпринимательства эта планка снижена до 2%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических партиях"
Изменения касаются опубликования основных положений программы политической партии.
Прежде основные положения направлялись в "Российскую газету" в течение месяца после того, как проведен учредительный съезд. Столько же времени отводилось на их опубликование.
Указанные сроки сокращаются до 15 дней. Теперь представлять основные положения программы для опубликования нужно после того, как получен документ о госрегистрации партии.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Органы государственной власти Российской Федерации могут сделать платными автодороги общего пользования, имеющие федеральное значение. Они определяют методику расчета и максимальный размер платы. Органы власти субъектов Федерации вправе принимать аналогичные решения в отношении автодорог общего пользования, имеющих региональное или межмуниципальное значение. Муниципалитеты - в отношении тех, что имеют местное значение.
Однако решение использовать на платной основе может приниматься также в отношении участков указанных автодорог.
В связи с этим установлено, что соответствующие полномочия распространяются не только на автодороги, но и на их участки.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в статьи 76 и 86 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
Пересмотрены сроки сообщения банками в налоговые органы информации по счетам налогоплательщиков.
До 3 дней увеличен срок предоставления данных об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены. Ранее банк обязан был сделать это не позднее следующего дня после получения решения налогового органа о приостановлении. Необходимость увеличения обусловлена большим количеством поступающих в банк решений.
Одновременно сокращен с 5 до 3 дней срок сообщения банками в налоговый орган об открытии, закрытии, изменении реквизитов счета налогоплательщика. Аналогичным образом изменен срок выдачи налоговым органам по запросам справок о наличии счетов в банке (остатках денежных средств на них) и выписок по операциям на счетах. Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Утратила силу норма, которая предусматривала, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются федеральным законом.
Сейчас не требуется отдельный закон, устанавливающий такие особенности. Соответствующие вопросы в полной мере урегулированы действующим законодательством.
Определять порядок учета - это в том числе закреплять правила ведения реестра муниципального имущества. Однако они устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Закон устраняет данную коллизию.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
До внесения изменений в НК РФ было закреплено следующее. Чтобы применить нулевую ставку НДС при экспорте товаров (работ, услуг) по внешнеторговым бартерным сделкам, нужно подать в налоговые органы документы, подтверждающие ввоз продукции (выполнение работ, оказание услуг), полученной по этим сделкам. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Однако было неясно, что делать, если нет встречных поставок.
Установлено следующее. Если иностранные товары не ввозятся, то для применения нулевой ставки НДС нужны документы (их копии), подтверждающие получение плательщиком этих товаров за пределами России или на ее территории. Речь также идет о материалах об оприходовании.
Если товары (работы, услуги) получены от третьего лица (не указанного в сделке как передающее товары за поставщика), то дополнительно представляется документ, подтверждающий, что оно передало товары (выполнило работы, оказало услуги) за иностранное лицо, заключившее бартерную сделку.
Продукцию, получаемую за рубежом по бартерным сделкам, можно реализовывать без ввоза в Россию. При этом должны быть соблюдены 2 условия.
Первое - нужно документально подтвердить, что продукция получена.
Второе - в течение 1 года со дня, когда товар был фактически получен, российские лица обязаны реализовать его и в срок, предусмотренный условиями сделки по продаже, зачислить на счета (получить) вырученные средства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 284-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об уведомлениях о пусках баллистических ракет и космических ракет-носителей"
Соглашение подписано в Пекине 13 октября 2009 г. Оно предусматривает взаимное уведомление сторонами о готовящихся и состоявшихся пусках. В отношении баллистических ракет сведения сообщаются в случае их пуска на дальность свыше 2 000 км в направлении другой стороны. Определены временные рамки представления уведомлений, срок их действия, перечень содержащихся в них данных.
Обмен информацией осуществляется на конфиденциальной основе.
Соглашение призвано способствовать предотвращению возможных нештатных ситуаций, связанных с пуском указанных ракет.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 283-ФЗ "О ратификации Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров"
Соглашение подписано в Санкт-Петербурге 21 мая 2010 г. Оно определяет порядок представления документов, свидетельствующих о принятии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов; правила подтверждения места нахождения товаров; особенности и сроки взыскания пошлин, налогов; порядок их перечисления между бюджетами сторон.
Документом, подтверждающим представление обеспечения внесения таможенных пошлин и налогов, является сертификат обеспечения их уплаты. Регламентирован порядок погашения сертификатов. Установлены случаи, когда обеспечение не требуется.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 282-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской государственной границе"
Ратифицировано Соглашение Правительств России и Казахстана о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской госгранице.
Цель соглашения - сократить формальности и продолжительность контроля в пунктах пропуска, повысить его эффективность. В частности, будет производиться обмен информацией о лицах и ТС, пересекающих границу, перемещаемых грузах, товарах и животных, результатах проведения контроля.
Контрольные органы могут на основе взаимности признавать применяемые ими средства идентификации, а также документы, используемые для целей контроля.
Материалы, подтверждающие результаты досмотра, проведенного органами одной стороны, могут признаваться контрольными органами другой в качестве документов, используемых для целей контроля.
Должностные лица контрольных органов одной стороны могут находиться в пунктах пропуска на территории другой. В таких случаях они вправе в рамках совместного контроля проверять основания для пропуска через границу лиц и ТС, перемещения грузов, товаров и животных, а также досматривать ТС и грузы.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Ростовская область исключена из перечня регионов, на территориях которых могут быть созданы игорные зоны.
Напомним, что на границе данной области и Краснодарского края планировалось построить игорную зону "Азов-Сити". Вместе с тем Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Создание игорной зоны исключительно на его территории сделает ее востребованной и рентабельной.
Одновременно отменяется запрет на принятие решений о ликвидации игорных зон до истечения 10 лет с момента их создания.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Закрепляется договорной характер таких перевозок. МВД России совместно с ФСИН России разрабатывают проект расписания движения спецвагонов, включенных в состав пассажирских и почтово-багажных поездов. Он представляется владельцам инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования для учета при составлении сводного графика движения поездов.
Согласно поправкам перевозчики заключают с ФСИН России договоры о специальных ж/д перевозках заключенных и осужденных. В соответствии с ними на станциях выделяются места для посадки и высадки указанных лиц.
Напомним, что ранее спецвагоны предоставлялись учреждениям и органам УИС в аренду.<9/11/2010>

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года"
Россия присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Конвенция содержит принципы проведения таможенного контроля, применения упрощенных процедур, начисления, взимания и уплаты пошлин, налогов. Предусмотрен порядок обжалования решений и бездействия таможенной службы.
Принятие конвенции потребует внести изменения в российское законодательство. В частности, необходимо уточнить содержание ряда таможенных процедур.
Для каждой стороны предусмотрен переходный период в 3 года. В течение этого времени необходимо внести изменения в национальное законодательство в соответствии с нормами конвенции.<9/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
Установлены требования безопасности в отношении сетей распределения и потребления газа, а также соответствующих процессов. Речь идет о проектировании, строительстве, реконструкции, монтаже, эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации.
Требования не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.
Закреплены правила, в соответствии с которыми объекты идентифицируются в качестве сетей распределения (потребления) газа.
Предусмотрена маркировка для подземных и подводных газопроводов.
При проектировании выполняются расчеты на прочность, устойчивость, пропускную способность.
По завершении строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта сети должны быть испытаны на герметичность воздухом.
Оценка соответствия осуществляется в следующих формах. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий - при проектировании. Приемка - при завершении строительства (реконструкции). Государственный контроль (надзор).
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления, которым он утвержден.<9/11/2010>

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2010 г. N 141 "О некоторых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации"
Разъяснены вопросы об очередности погашения требований по денежному обязательству. Относительно нее ГК РФ предусматривает общее правило, которое действует при отсутствии иного соглашения. Если поступившая сумма недостаточна для полного погашения долга, она в первую очередь направляется на возмещение издержек кредитора, затем - на уплату процентов, а в оставшейся части - на основной долг.
Как пояснил Президиум, такой порядок применяется, даже если в платежном документе должник указал иное назначение суммы (например, возврат основного долга по кредиту).
При этом под названными издержками понимаются, в частности, платежи, которые кредитор обязан совершить из-за принудительной реализации своего требования (включая госпошлину). К упомянутым процентам следует относить уплачиваемые за пользование средствами по денежному обязательству, в т. ч. за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты.
Стороны могут изменить порядок погашения только этих требований (т. е. издержек, процентов и основного долга). Они не вправе предусмотреть, что ранее них должны погашаться неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные требования, связанные с нарушением обязательства. Иначе соглашение ничтожно.
Между тем должник может погасить такие требования в любое время добровольно, а кредитор вправе потребовать их через суд и до уплаты основного долга.
Если во исполнение договора неустойка списывается со счета должника в безакцептном порядке, это не значит, что он не вправе потребовать возврата ее излишне уплаченной суммы. При наличии для этого оснований она возвращается как неосновательное обогащение. Рассмотрен вопрос о начислении процентов за пользование чужими денсредствами в этом случае. Также такая переплата неустойки при заявлении истца может засчитываться в погашение основного долга и процентов.
Эти разъяснения применяются во всех случаях, когда действия направлены на исполнение (прекращение) денежного обязательства должника перед кредитором иными способами (например, при зачете, при удовлетворении требования из стоимости заложенного имущества).<9/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 26 октября 2010 г. N 861 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности"
Изменения касаются лицензирования некоторых видов деятельности. Речь идет о разработке, производстве, ремонте, утилизации вооружения и военной техники. О производстве оружия и основных частей огнестрельного оружия, патронов и их составных частей. О разработке, производстве, утилизации боеприпасов и их составных частей.
Расширен перечень лицензионных требований и условий.
У соискателя (лицензиата) в том числе должна быть система менеджмента качества, созданная и функционирующая согласно требованиям ИСО 9000 и государственных военных стандартов.
Дополнен список материалов, представляемых для получения лицензии. В него включены сведения о наличии системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям. Это заявление руководителя организации-соискателя (лицензиата) по результатам внутреннего или внешнего аудита либо копия сертификата соответствия. Для лицензиата заявление должно быть согласовано с военным представительством госзаказчика.<3/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 865 "О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов"
Установлен порядок госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Ранее контролировались цены на лекарственные средства, к которым помимо препаратов относятся и фармацевтические субстанции.
В Минздравсоцразвития России регистрируются в рублях предельные отпускные цены российских и иностранных производителей указанных препаратов. Необходимо подать заявление, копии лицензии на производство лекарственных средств и регистрационного удостоверения на препарат. В отношении оригинальных препаратов и лекарств, не поступавших в обращение на территории страны, помимо этого российские производители представляют расчет расходов на их разработку, производство и реализацию. Иностранные компании сообщают размер минимальной отпускной цены на препарат в стране-производителе и иных государствах, где он зарегистрирован (с учетом транспортных расходов и затрат на таможенное оформление).
Методика расчета предельной отпускной цены устанавливается Минздравсоцразвития России совместно с ФСТ России. Документы направляются на бумажном носителе в 2-х экземплярах и в электронном виде. Цена согласовывается с ФСТ России. Зарегистрированные цены вносятся в реестр. Регламентирован порядок его ведения. Данные реестра общедоступны и предоставляются бесплатно. Информация о зарегистрированных ценах размещается во всех аптеках. Перерегистрация возможна 1 раз в году при изменении цен на сырье и материалы, накладных расходов, а также в связи с инфляцией. Контролирует применение предельных отпускных цен Росздравнадзор.
Цены на лекарственные средства, зарегистрированные до введения нового порядка, включаются в реестр. При этом зарегистрированные до 26 октября 2010 г. цены на иностранные препараты пересчитываются в рубли, а на российские индексируются с 1 ноября 2010 г. на прогнозируемый в следующем году уровень инфляции.
Регламентирован порядок установления регионами предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на названные лекарства. Он касается всех лиц, торгующих ими (включая предпринимателей и медорганизации).<3/11/2010>

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 814 "Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и исполнения технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и осуществления оценки соответствия"
Определены правила и методы исследований (испытаний) и измерений для применения и исполнения техрегламента о безопасности колесных транспортных средств. Они используются для оценки соответствия объектов, в отношении которых такие правила и методы не установлены документами в области стандартизации.
Применяются следующие методы исследований (испытаний) и измерений: визуальная оценка; инструментальные измерения геометрических параметров; измерение скорости движения транспортного средства; измерение сил; оценка функционирования; экспертиза документации; проверка непрерывности электрической цепи и измерение электрического сопротивления; проверка отсутствия утечки газа через соединения деталей свечи при разнице давлений 4+(-)0,05 мегапаскаля; проверка скорости нагрева оболочки свечи.
Приведена характеристика указанных методов. Испытательные лаборатории (центры) сами определяют методики измерений. Они должны соответствовать ГОСТ Р 8.563-2009, оформляться документально и обеспечивать воспроизводимость результатов измерений. Используются прошедшие поверку средства измерений утвержденного типа. Погрешность - не более 3% номинального значения измеряемой величины.
По результатам оценки составляется протокол.<19/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 824 "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов Российской Федерации"
Установлен порядок эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов России, номинированных в рублях.
Облигации являются государственными именными ценными бумаги, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению. Их владельцами могут быть российские и иностранные лица. Облигации предоставляют право на получение их номинальной стоимости и процентов.
Эмитентом от имени государства выступает Минфин России. Выпускаются среднесрочные и долгосрочные облигации. Эмиссия осуществляется отдельными выпусками. Облигации в рамках одного выпуска равны между собой по объему предоставляемых ими прав. Выпуски оформляются глобальными сертификатами, передаваемыми депозитарию.
Предусмотрена возможность досрочного погашения облигаций.<15/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год"
Установлены минимальные и максимальные размеры пособия по безработице на 2011 г.
Они не отличаются от величин, установленных на 2010 г., и составляют 850 и 4 900 руб. соответственно.<15/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. N 808 "О приостановлении действия технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии"
Правительство РФ постановлением от 26 января 2010 г. утвердило Техрегламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и техсредств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии. Он (за исключением некоторых положений) вступил в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования указанного акта.
Решено приостановить действие регламента до 31 декабря 2010 г.<15/10/2010>

Федеральный закон от 30 сентября 2010 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" С 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г. приостанавливается действие положения БК РФ о 100-процентном зачислении в региональные бюджеты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла. В 2011-2013 гг. эти доходы будут распределены между федеральным и региональным уровнями в Законе о государственном бюджете. Выпадающие доходы регионов хотят компенсировать за счет увеличения налоговых ставок по указанным акцизам.
Бюджетные кредиты организациям, закупающим и поставляющим топливо в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, будут предоставлять до 1 января 2013, а не 2011 г.
На 1 год (до 1 января 2014 г.) продлен срок, на который приостанавливается раздельное формирование доходной части федерального бюджета (исходя из нефтегазовых и остальных источников).
До 1 февраля 2014 г. доходы от управления Резервным фондом и Фондом национального благосостояния не будут направляться на их формирование. Эти средства можно использовать для финансового обеспечения расходов федерального бюджета.
Размер прибыли, перечисляемой Банком России по итогам 2010, 2011 и 2012 гг. в федеральный бюджет, сохранен на уровне 75%.
Все это обусловлено прогнозируемым в 2011-2013 гг. дефицитом федерального бюджета.
Часть поправок направлена на совершенствование классификации бюджетных расходов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.<04/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 759 "О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям"
Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электросетям.
В частности, установлено, что по общему правилу лица, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, вносят плату за присоединение в особом порядке. Она делится на 5 частей: 10, 30, 20, 30 и 10%. Первые 3 вносятся соответственно в течение 15, 60, 180 дней с даты заключения договора. 30% (4-я часть) нужно оплатить в течение 15 дней с даты подписания сторонами 4-х документов. Это акты о выполнении заявителем техусловий, об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электроэнергии (мощности), о разграничении балансовой принадлежности электросетей, о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Оставшиеся 10% вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.
Закреплены 2 случая, в которых сетевая организация должна в 30-дневный срок направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области госрегулирования тарифов (далее - уполномоченный орган) заявление об установлении платы за присоединение по индивидуальному проекту. Первый - присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестпрограммы на очередной период регулирования. Второй - получена заявка на присоединение в рамках договора между смежными сетевыми организациями.
Установлено следующее. Если планируется присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электросети, сетевая организация должна обратиться в уполномоченный орган для расчета платы за присоединение по индивидуальному проекту. Срок - 15 рабочих дней с даты окончания периода, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования (если оно предусмотрено законодательством) с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации, но не позже 9 месяцев с даты поступления заявки в сетевую организацию.
Уполномоченный орган утверждает плату за присоединение по индивидуальному проекту (с разбивкой стоимости по каждому мероприятию) в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления.<04/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов"
Утверждены правила установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Нормативы устанавливаются по каждому региону и входящим в его состав муниципальным образованиям. Их разрабатывают уполномоченные региональные органы власти.
Нормативы учитываются при разработке документов территориального планирования, генпланов, региональных и муниципальных программ развития торговли, схем размещения форм розничной торговли. С истечением сроков их действия нормативы пересматриваются. Также они могут быть скорректированы с учетом изменения базовых показателей и состояния доходов населения.
Базовые показатели минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по России корректируются каждые 5 лет.
Приведена методика расчета нормативов.<04/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 753 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования"
В название некоммерческой организации (НКО) можно включить наименование "Российская Федерация" или "Россия", а также производные слова. Необходимо разрешение Минюста России.
Чтобы его получить, уполномоченный орган НКО подает в Министерство заявление с приложением определенных документов. Распоряжение выдать разрешение (отказать в этом) издают в течение 4 месяцев.
Разрешение может получить НКО, занимающаяся не менее 3 лет деятельностью, цель которой - реализовывать основы конституционного строя России, развивать национальные, исторические и культурные традиции страны, оказывать уникальные общественно-полезные услуги.
НКО должна отвечать одному из 2 требований. Первое - наличие на территории более 1/3 регионов структурных подразделений (филиалов, представительств) или членов. Допускаются представительства в каждом федеральном округе. Второе - НКО входит в структуру или является членом международных организаций.
Правительственным организациям разрешения не нужны.
Вопросы о включении в название НКО наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также производных слов рассматривает Межведомственный экспертный совет.
Разрешение могут отозвать, если выявлено несоответствие НКО предъявляемым требованиям.
Минюст России ведет реестр выданных (отозванных) разрешений и публикует его на своем сайте.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым создавалась межведомственная комиссия по вопросам использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций.<04/10/2010>

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
Организации и предприниматели, управляющие многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности. Это общие сведения (фирменное наименование; Ф.И.О. руководителя; реквизиты свидетельства о госрегистрации; адрес, телефон; режим работы; перечень находящихся в управлении домов; список домов, в отношении которых договоры об управлении расторгнуты в прошлом году; сведения о членстве в саморегулируемой организации и др.).
Также раскрываются основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (бухотчетность, доходы, расходы), сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в доме, их стоимости, тарифы на коммунальные ресурсы. Кроме того, до потребителей доводится информация о привлечении компании к административной ответственности.
Регламентирован порядок раскрытия указанных сведений. Они публикуются в официальных СМИ, вывешиваются на стендах в помещениях компании, предоставляются по запросам. Информация также размещается в Интернете (при наличии доступа к нему) на официальном сайте компании либо региональных (местных) властей. Адрес ресурса и реквизиты СМИ помещаются на стенде, а также сообщаются по запросу. Размещенная в Интернете информация должна быть доступна в течение 5 лет. Все изменения раскрываемых сведений публикуются в тех же источниках. Причем это должно быть сделано в определенные сроки.
Установлены правила рассмотрения запросов.
Управляющие компании обязаны разместить информацию в вышеуказанном порядке в течение 2 месяцев со дня его вступления в силу.<04/10/2010>

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2010 г. N 112 "Об утверждении ГН 2.1.7.2735-10 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина (гептила) в почве"
С 1 ноября 2010 г. вводится гигиенический норматив ГН 2.1.7.2735-10 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина (гептила) в почве".
Данное вещество обладает канцерогенным, эмбрио- и гонадотоксическим, аллергенным эффектами, а также политропным действием. Оно вызывает отравление при любых путях поступления в организм.
Норматив должны соблюдать юрлица, ИП и граждане, чья деятельность связана с контролем качества производственной и окружающей среды, с профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье населения. Он также предназначен для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Норматив разработан на основании токсиколого-гигиенических исследований.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2010 г. Регистрационный N 18550.<04/10/2010>

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 20 августа 2010 г. N 716 "О дополнении Перечня моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, утвержденного приказом Минпромторга России от 14 января 2010 г. N 9"
В течение 2010 г. физлица при определенных условиях могут сдать свои автомобили в утиль и получить скидку на приобретение нового транспортного средства.
Дополнен перечень моделей, на которые предоставляется скидка.
В него включены Volkswagen Polo Sedan (первые символы VIN-номера - XW8), производимые ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп РУС", и LADA-2104 (XWK), выпускаемые ОАО "ИЖАВТО".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2010 г. Регистрационный N 18542.<04/10/2010>

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 августа 2010 г. N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам"
В некоторых случаях недоимка по налогам и сборам, задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными ко взысканию. В НК РФ внесли поправки. Теперь ФНС России определяет, как списываются данные суммы. А в части налогов, пеней и штрафов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу, - ФТС России. Ранее по федеральным налогам и сборам порядок списания устанавливался Правительством РФ. По региональным и местным налогам - органами власти субъектов Российской Федерации и администрациями муниципальных образований.
В связи с этим определены правила списания следующих сумм. Недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1999 г. Задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями на 1 января 2001 г., пени и штрафы. Налоги, сборы, пени и штрафы, списанные с банковских счетов, но не перечисленные в бюджет. Задолженность по процентам.
Перечислены документы, которые подтверждают наличие оснований для списания.
После их получения налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности, а также выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). В ней содержатся сведения о ликвидации организации (прекращении деятельности предпринимателя). Затем суммы признаются безнадежными ко взысканию и списываются.
Приказ вступает в силу в следующем порядке. С момента, когда утрачивает силу постановление Правительства РФ о порядке признания безнадежными ко взысканию и списания соответствующих сумм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2010 г. Регистрационный N 18528.<04/10/2010>

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1144 "О военно-административном делении Российской Федерации"
Реформируется военно-административное деление России.
Основной военно-административной единицей является военный округ Вооруженных Сил России.
С 1 сентября 2010 г. на базе Ленинградского и Московского военных округов создается Западный. При этом Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный военные округа сохраняются.
С 1 декабря 2010 г. устанавливается новое военно-административное деление России. Кроме Западного будут созданы 3 новых военных округа. Это Южный (на базе Северо-Кавказского), Центральный (на базе Приволжско-Уральского) и Восточный (на базе Сибирского и Дальневосточного).
Напомним, что до этого момента в России существовали 6 военных округов: Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный.
Прежнее военно-административное деление утрачивает силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<22/09/2010>

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"
Установлен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным гражданским служащим.
Это, в частности, государственные должности Российской Федерации и ее субъектов, должности федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации, прокурорских работников, сотрудников правоохранительных органов, воинские должности. Сюда относятся также штатные муниципальные должности, должности муниципальной службы, в профсоюзных органах.
В стаж включаются периоды работы на должностях государственной службы, существовавших до ее реформирования (в том числе замещаемые с 1 января 1992 г. до введения сводного перечня госдолжностей), в ряде межгосударственных органов, органах СССР (включая партийные), а также специальных временных органах.
В стаж могут включаться периоды работы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания по которым необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности. Совокупный период работы в них не должен превышать 5 лет.
Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включались в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, признан утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания. При этом в названный стаж федеральных гражданских служащих включаются периоды, которые были засчитаны им до его введения в действие.<22/09/2010>

Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1137 "Об утверждении Положения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы"
Установлены особенности ввоза в Россию из стран, не входящих в Таможенный союз (ТС), и вывоза в них драгоценных металлов и камней, а также сырьевых товаров, содержащих драгметаллы.
Драгоценные камни и металлы из федерального госфонда экспортируются по плану их отпуска. Он утверждается Правительством РФ. Вывоз сверх плана может быть разрешен Президентом РФ. Кроме того, глава государства принимает решение об экспорте золота, а также отпущенных из госфонда для реализации на внешнем рынке уникальных природных алмазов и тех, масса которых 10,8 карата и более.
Драгметаллы и камни из федерального госфонда экспортирует ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" по спецлицензиям.
Ценности из госфонда (в том числе регионального) временно вывозятся в целях экспонирования или научного изучения в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом организаторы выставки (научного изучения) должны гарантировать их возврат в Россию, а также документально подтвердить, что они не являются предметом спора о праве собственности.
Драгметаллы и камни из региональных фондов вывозятся по лицензиям ГУПами или госучреждениями в порядке, установленном законодательством субъекта Федерации. Однако экспортировать природные алмазы и бриллианты из этих фондов вправе вышеуказанное ФГУП.
Решение о реализации на внешнем рынке части золотого запаса России, хранящегося в ЦБР, принимается последним в порядке, согласованном с Правительством РФ.
Субъекты добычи и производства драгметаллов, камней и сырьевых товаров вправе их экспортировать в порядке, установленном ЕврАзЭС. При этом они должны выполнять договорные обязательства по поставке драгметаллов и камней в госфонд России. За этим следит Минфин России.
Утратили силу указы Президента РФ на эту тематику, принятые до создания ТС. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.<22/09/2010>

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2010 г. N 21 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Ранее подготовленные разъяснения по применению Закона о СМИ дополнены вопросами, связанными с компенсацией морального вреда.
Право требовать ее возникает, если в СМИ распространены сведения, которыми были нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага лица. При этом оно осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда.
Размер компенсации определяется судом в денежном выражении. Соответствующая сумма должна быть разумной и справедливой и не вести к нарушению свободы массовой информации.
Это требование необходимо соблюдать также и при ее взыскании с политических, общественных деятелей и должностных лиц.
Как подчеркнул Пленум ВС РФ, использование такого права должно отвечать цели, которая определена законом, - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания. Его реализация для иных стремлений не допускается (к примеру, для создания ситуации, при которой фактически ограничивается право каждого на свободу выражать свое мнение, включая право придерживаться своей позиции, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей).<22/09/2010>

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. N 714 "Об утверждении Типовых правил обязательного страхования жизни и здоровья пациента, участвующего в клинических исследованиях лекарственного препарата"
С 1 сентября 2010 г. вступил в силу новый закон, регулирующий обращение лекарств. Согласно ему организация, которой разрешили проводить клинические исследования препарата, должна за свой счет застраховать жизнь, здоровье пациента, участвующего в них.
Утверждены Типовые правила обязательного страхования жизни и здоровья указанного лица.
Определено, какие граждане являются выгодоприобретателями, если застрахованный умер.
В указанном случае страховая выплата составляет 2 млн руб. При установлении инвалидности I группы - 1,5 млн руб., II группы - 1 млн руб., III группы - 500 тыс. руб. Если ухудшение здоровья не привело к таким последствиям - не более 300 тыс. руб. По решению суда размеры выплат могут быть увеличены.
Определены ставка и коэффициент страхового тарифа.
Закреплено, как заключается договор страхования. Страховщику представляется письменное заявление с копиями информационных листков пациентов. Договор вступает в силу со дня уплаты страховой премии. Его срок не может быть меньше, чем период клинических исследований. Каждому застрахованному выдается полис. Приведена его форма.
Перечислены права и обязанности сторон договора и застрахованных (выгодоприобретателей). Страховщик в том числе должен возместить расходы на экспертные исследования по установлению причинно-следственной связи между смертью (ухудшением здоровья) и приемом препарата.
Определено, какие документы представляются, чтобы получить страховую выплату.<22/09/2010>

Указ Президента РФ от 4 августа 2010 г. N 983 "О рассмотрении предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации"
Утверждены Правила рассмотрения предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат регионов.
Празднование осуществляется на основании актов Президента РФ по предложениям Правительства РФ. Они готовятся по поручению главы государства. При этом необходимо учитывать ряд критериев. Инициатива должна быть направлена Президенту РФ не менее чем за 3 года до 1 января года официального празднования даты. Достоверность последней подтверждается экспертным заключением РАН, подписанным ее президентом. Дата должна быть кратна 50-ти годам. На федеральном уровне могут праздноваться даты основания административного центра региона, исторического города, города-героя, города воинской славы, а также иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития российской государственности. После того, как Президент РФ подпишет акт о праздновании, Правительство РФ в 4-месячный срок утверждает состав соответствующего оргкомитета, в 6-месячный - план необходимых мероприятий. Указ вступает в силу со дня его подписания. Правительству РФ поручено в 6-месячный срок утвердить методику расчета сумм на подготовку и проведение празднования.<07/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2010 г. N 599 "О введении временного запрета вывоза некоторых видов сельскохозяйственных товаров с территории Российской Федерации"
С 15 августа по 31 декабря 2010 г. запрещено вывозить из России пшеницу и меслин, ячмень, рожь, кукурузу, пшеничную или пшенично-ржаную муку.
Причина - возможный неурожай из-за засухи в этом году.<07/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 г. N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах"
Определен порядок осуществления госпожнадзора в лесах. Цели такого надзора - обеспечение соблюдения в лесах требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверок.
Надзор осуществляют Россельхознадзор, Росприроднадзор, их территориальные органы и региональные органы исполнительной власти. Также этим могут заниматься подведомственные последним госучреждения.
Россельхознадзор отвечает за леса, расположенные на землях лесного фонда, определенные лесничества и лесопарки, земли обороны и безопасности, на которых находятся леса. Также он осуществляет надзор, если соответствующие полномочия изъяты у региональных органов госвласти. Росприроднадзор отвечает за леса, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионы - за те, что находятся в лесничествах и лесопарках на их территориях (в случаях, которые не указаны выше).<06/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 594 "Об утверждении списка низковольтного оборудования, подлежащего обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этого оборудования в соответствии с его назначением на территории Российской Федерации"
Низковольтное оборудование может помещаться под таможенные процедуры, предусматривающие возможность его отчуждения или использования по назначению в России. Утвержден список оборудования, которое при этом подлежит обязательному подтверждению соответствия.
Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 г.<06/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 593 "О внесении изменений в Правила определения пределов пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Скорректированы правила определения пределов пункта пропуска через госграницу России.
Ранее предусматривалось, что территория (акватория) пункта пропуска, установленного в пределах морского, речного (озерного) порта или аэропорта, может состоять из одного или нескольких отдельных участков.
Теперь речь также идет о территории пункта пропуска, установленного в пределах ж/д станции.
Создается комиссия по определению пределов пункта пропуска (ранее - комиссия по его приему). В нее входят представители Росграницы, Минтранса России, федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, а также Минобороны России (если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома).
Результаты работы комиссии отражаются в акте. К нему прилагаются графические изображения пределов. Указываются отдельные участки территории (акватории) пункта в масштабе, позволяющем отобразить их на листе A3.
На основании акта Росграница в течение 2 месяцев принимает решение утвердить пределы пункта пропуска. Его следует согласовать с перечисленными органами.
Если пункт пропуска открывается после того, как завершены строительство (реконструкция), оборудование и он принят в эксплуатацию, то описание пределов (в том числе географические координаты) приводится в акте межведомственной комиссии.
Пределы утверждаются актом об открытии пункта пропуска.<06/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 592 "Об утверждении Положения о пропуске через государственную границу Российской Федерации и об условиях пребывания иностранных морских и воздушных судов и других транспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, а также персонала, грузов, материалов и оборудования, требующихся для борьбы с такими инцидентами"
В 2009 г. Россия присоединилась к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.
Сторонам предписано учредить национальную систему срочной и эффективной борьбы с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью (систему обеспечения готовности и реагирования).
Районом ответственности национальной системы являются внутренние морские воды, территориальное море и исключительная экономическая зона.
Определены порядок пропуска через госграницу и условия пребывания иностранных морских и воздушных судов, занятых в борьбе с указанными инцидентами. Речь также идет о персонале, грузах, материале и об оборудовании, необходимом для мероприятий. Чтобы получить разрешение пересечь госграницу, спасательно-координационный центр иностранного государства обращается с запросом. Его можно направить в Государственный морской спасательно-координационный центр, российский морской спасательно-координационный центр или в подцентр последнего.
Далее запрос поступает в пограничное управление ФСБ России, зональный (районный) центр Единой системы организации воздушного движения, территориальный таможенный орган, а также в Государственный морской спасательно-координационный центр. Затем принимают решение позволить зайти транспортным средствам, въехать персоналу, доставить оборудование.
При заходе в территориальное море иностранное морское судно открывает радиовахту на частотах 156,8 МГц и 156,525 МГц. При влете в воздушное пространство следует установить связь с центром Единой системы и прослушивать указанные частоты.
Ресурсы реагирования иностранных государств должны пройти пограничный и таможенный контроль.
Определены особенности таможенного оформления иностранных морских, воздушных судов, других транспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, а также материалов и оборудования.<-6/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 590 "О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления"
В рамках реформы системы госучреждений с 1 января 2011 г. федеральные бюджетные учреждения могут вместо органов власти осуществлять денежные выплаты гражданам.
Для этого федеральный орган исполнительной власти, в чьем ведении находится учреждение, направляет в Минфин России для согласования данные о планируемых объемах бюджетных средств, необходимых для производства выплат. Передача полномочий по осуществлению выплат оформляется приказом. Копия последнего направляется учреждению.
На ее основании территориальный орган Федерального казначейства открывает учреждению лицевой счет для отражения операций по переданным полномочиям. Денежные обязательства оплачиваются путем представления в орган казначейства платежных документов. Кассовые выплаты санкционируются в общеустановленном для получателей бюджетных средств порядке.
Учреждение обязано отчитываться о произведенных выплатах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. и применяется к учреждениям, в отношении которых сметное финансирование заменено выделением субсидий из федерального бюджета.<06/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 586 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации"
Утратило силу федеральное правило (стандарт) аудиторской деятельности N 6, определявшее требования к форме и содержанию аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Следует отметить, что вместо него вводятся в действие федеральные стандарты аудиторской деятельности, разработанные в соответствии с международными стандартами аудита (утверждены приказом Минфина России от 20 мая 2010 г. N 46н).<06/07/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 585 "О внесении изменения в перечень международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов"
Гранты (безвозмездная помощь), полученные физлицами от определенных международных и иностранных организаций, не облагаются НДФЛ. Речь идет о средствах, выделенных для поддержки науки и образования, культуры и искусства.
При налогообложении прибыли не учитываются гранты, которые указанные организации предоставили юрлицам на определенные цели. Это конкретные научные исследования. Кроме того, программы в области образования, искусства, культуры, охраны здоровья населения (по направлениям СПИД, наркомания, детская онкология и эндокринология, гепатит, туберкулез), охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, соцобслуживания малоимущих и социально не защищенных граждан.
Дополнен перечень таких международных и иностранных организаций.
В него включен Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ.<06/07/2010>

Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 1284-р
С 30 декабря 2010 г. вступает в силу Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования.
До указанной даты должен быть утвержден перечень документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения техрегламента.
В связи с этим определен список соответствующих ГОСТов. Всего - 440.<06/07/2010>

Приказ Минфина РФ от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"
Утверждены новые формы документов, включаемых в бухотчетность юрлиц (кроме кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).
Это бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств, об их целевом использовании. Последний из отчетов составляется общественными организациями (объединениями), которые не занимаются предпринимательством и не имеют кроме выбывшего имущества оборотов по продаже товаров (работ, услуг).
Ранее в бухгалтерском балансе данные приводились на начало и на конец отчетного периода. Теперь сведения отражаются на отчетную дату указанного периода и на 31 декабря как предыдущего года, так и того, который ему предшествует.
Из состава внеоборотных активов исключено незавершенное строительство. В то же время к ним отнесены результаты исследований и разработок. В III разделе баланса (капитал и резервы) в том числе отражается переоценка внеоборотных активов. Новый показатель в IV разделе (долгосрочные обязательства) - резервы под условные обязательства. Исключена справка о наличии ценностей, учитываемых на забалансовых счетах. Многие показатели теперь не детализируются (запасы, дебиторская и кредиторская задолженность, резервный капитал).
В отчете о прибылях и убытках справочно указываются также результаты от переоценки внеоборотных активов, от прочих операций, не включаемые в чистую прибыль (убыток); совокупный финансовый результат. Расшифровка отдельных прибылей и убытков не приводится.
Субъекты малого предпринимательства формируют бухотчетность по упрощенной системе.
Приказ вступает в силу начиная с годовой бухотчетности за 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2010 г. Регистрационный N 18023.<06/07/2010>

Концепция развития платежной системы Банка России на период до 2015 года (одобрена решением Совета директоров ЦБР (от 16 июля 2010 г. протокол N 16)
Определено, как следует развивать платежную систему ЦБР до 2015 г.
Ее хотят сделать более эффективной. Для этого нужно сократить издержки, улучшить качество услуг, повысить быстродействие и снизить риски (ликвидности, а также кредитный, операционный, системный и правовой).
Планируется централизовать осуществление расчетов, функции мониторинга и оперативного управления платежной системой. Должен быть внедрен единый регламент ее работы. Необходимо, чтобы она взаимодействовала с системами расчетов на финансовых рынках с использованием механизмов "поставка против платежа" и "платеж против платежа".
Предполагается сформировать единую универсальную систему расчетов, предоставляющую сервисы для платежей с использованием всех необходимых документов.
Предусмотрен механизм, позволяющий консолидировать ликвидность для группы участников.
Нужно создать условия для сквозной обработки информации. В частности, установить единый клиентский интерфейс и форматы расчетных документов, учитывающие международные стандарты.
Выделяется 2 этапа. На первом (2010-2013 гг.) планируется сформировать федеральную компоненту платежной системы, усовершенствовать процедуру банковских электронных срочных платежей. На втором этапе (2014-2015 гг.) должна быть создана единая система расчетов.<06/07/2010>

Информация ЦБР от 5 августа 2010 г.
С 10 августа 2010 г. в платежный оборот вводятся банкноты Банка России номиналом 1 000 руб. образца 1997 г. модификации 2010 г. Они будут обращаться наравне с существующими тысячерублевыми купюрами, включая их модификацию 2004 г.
Новые банкноты обязаны принимать все предприятия, организации и лица без ограничений. <06/07/2010>

Федеральный закон от 28 июня 2010 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О персональных данных" и статью 15 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"
Поправки касаются информации о деятельности судов.
Теперь Закон о персональных данных не распространяется на отношения, связанные с предоставлением указанной информации уполномоченными органами.
Расширен перечень лиц, чьи фамилии и инициалы не исключаются из текстов размещаемых в Интернете актов, вынесенных судами общей юрисдикции. В указанный список вошли истец и ответчик; третье лицо; осужденный; оправданный; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; представитель. Изначально в перечень были включены только судьи, прокуроры и адвокаты.
Согласно изменениям в Интернете не размещаются и судебные приказы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2010 г.<29/06/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2010 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого"
Оспаривались нормы, в силу которых получение вида на жительство в иностранном государстве лишает российского гражданина возможности быть членом территориального избиркома (с правом решающего голоса).
КС РФ счел такое ограничение прав неконституционным и разъяснил следующее.
Право на участие в управлении делами государства - неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса гражданина в демократическом обществе. Одной из форм реализации этого права является участие в деятельности избиркомов, комиссий референдума.
Обеспечение полномочий как самих комиссий, так и их членов по существу имеет статус гарантии избирательных прав.
В законе могут определяться обстоятельства, при которых гражданин не может осуществлять полномочия члена избиркома. Такие ограничения вводятся, чтобы исключить участие в работе этих органов лиц, в отношении которых есть веские основания для сомнений в их возможности независимо, беспристрастно и правомерно исполнять обязанности.
Предоставление вида на жительство в иностранном государстве свидетельствует о наделении лица статусом постоянного жителя (долгосрочного резидента). Оно предполагает возможность официально использовать документ, подтверждающий такой статус, для удостоверения личности в этой стране.
Наличие вида на жительство, как правило, не предполагает наделение его обладателя политическими правами в иностранном государстве (в частности, правом избирать и быть избранным). Тем не менее если таким лицам предоставляется тот или иной объем политических прав, это не означает, что их положение в отношениях со страной своего гражданства неизбежно изменяется.
Таким образом, российский гражданин при получении вида на жительство в иностранном государстве приобретает в нем право долгосрочного проживания. Однако это не влечет утрату или снижение ценности политико-юридической связи данного лица с Россией. Соответственно, он обладает правом участвовать в управлении делами государства и, в частности, быть членом территориального избиркома с правом решающего голоса.<28/06/2010>

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций"
С 1 июля 2010 г. вступает в силу Договор о Таможенном кодексе таможенного союза (ТК ТС).
В связи с этим установлена форма декларации на товары (ДТ).
Утверждена инструкция, определяющая, как указывать сведения в ДТ.
Законодательством государств-членов ТС могут вводиться дополнительные требования по заполнению отдельных граф ДТ. В одной ДТ декларируются сведения о товарах из одной партии, помещаемых под одну и ту же таможенную процедуру. Данные о товарах из одной партии можно заявить в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - случаи, когда товары рассматриваются как составляющие того, что представлено в несобранном или разобранном виде.
Максимальное количество товаров, заявленных в ДТ, - 1 000.
ДТ состоит из основного и добавочных листов (бланков). Она представляется в 4-х экземплярах.
При заполнении ДТ формируется ее электронная копия.
Инструкция и форма вступают в силу с 2011 г. До этого применяются формы таможенных деклараций (документов) и правила их заполнения, установленные законодательством государств-членов ТС.<17/06/2010>

Приказ МЧС РФ от 19 апреля 2010 г. N 185 "О внесении изменений в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993"
Уточнено, как население обеспечивают средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Федеральные органы исполнительной власти запасают СИЗ для своих сотрудников и работников подведомственных бюджетных организаций (ранее - и для членов семей).
Региональные органы власти в том числе обеспечивают детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающих, проживающих в субъекте Российской Федерации. Ранее - население данной территории.
Прежде МЧС России участвовало в обеспечении СИЗ некоторых категорий населения за счет федерального бюджета. Это касалось детей; неработающих пенсионеров; тех, кто проживает вблизи радиационно, химически и биологически опасных объектов. Теперь это не предусмотрено.
Сокращен перечень территорий, жители которых обеспечивается СИЗ в военное время. В него более не входят населенные пункты с объектами, критически важными для национальной безопасности.
Исключены нормы, согласно которым нужно было ежегодно сообщать заводам-изготовителям о потребности в СИЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2010 г. Регистрационный N 17353.<17/06/2010>

Постановление Правительства РФ от 26 мая 2010 г. N 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе"
Решено создать единую межведомственную информационно-статистическую систему. Утверждено положение о ней.
Система призвана объединить официальные информационные статресурсы, формируемые субъектами официального статучета в рамках реализации федерального плана статработ. Цель - обеспечить безвозмездный доступ органов власти, юрлиц и граждан к официальной статинформации посредством сети Интернет.
Система состоит из программно-технических средств центрального и ведомственных сегментов и включает в себя ведомственные статресурсы, метаданные, справочники, классификаторы и иное необходимое информационное обеспечение.
К участникам системы относятся координатор (Росстат), оператор (Росинформтехнологии), субъекты официального статучета и пользователи. Определены их правомочия.
Система должна быть введена в эксплуатацию до 1 января 2011 г.<01/06/2010>

br>Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 апреля 2010 г. N 259н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 марта 2007 года N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности"
Установлено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".
Такая продукция изготавливается на бумаге, которая не имеет свечения (видимой люминесценции) под действием ультрафиолета и содержит не менее 2 видов волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра. Кроме того, она имеет эксклюзивный водяной знак или водяной знак ограниченного распространения (допускается применение спецбумаги без водяного знака).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2010 г. Регистрационный N 17308.<01/06/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 20 апреля 2010 г. N 800 "Об утверждении формы заявления о приобретении акцизных марок, формы обязательства импортера об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением, формы отчета импортера об использовании приобретенных акцизных марок"
Иностранная табачная продукция, ввозимая в Россию для реализации, должна маркироваться специальными акцизными марками.
Чтобы их приобрести, импортеры подают в уполномоченный таможенный орган заявление. Марки выдаются при условии, что предоставляется обязательство об их использовании по назначению. Оно, в частности, должно предусматривать направление соответствующего отчета. Утверждены формы всех указанных документов.
Напомним, что выдача ранее применявшихся марок будет прекращена 1 июля 2010 г. По общему правилу ввоз в Россию табачной продукции без марок нового образца запрещается с 1 января 2011 г., ее реализация на территории страны - с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 2010 г. Регистрационный N 17254.<01/06/2010>

Федеральный закон от 24 мая 2010 г. N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Расширены функции Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
Установлено, что в определенных случаях он безвозмездно передает находящиеся в его собственности земли (в т. ч. с расположенной на них недвижимостью) в собственность юрлиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ. Такие случаи устанавливаются решениями или поручениями Президента РФ.
Изменения позволят создать более благоприятные условия для реализации приоритетных государственных проектов и программ.
Решения о передаче принимает попечительский совет Фонда. Их проекты готовит правление.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<26/05/2010>

Приказ Министерства энергетики РФ от 16 апреля 2010 г. N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учёта используемых энергетических ресурсов"
Водо-, газо-, тепло- и энергоснабжающие и передающие организации должны до 1 июля 2010 г. предложить собственникам жилых домов (в некоторых случаях - их представителям) и помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание последних, оснастить указанные объекты приборами учета. Утверждена примерная форма такого предложения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2010 г. Регистрационный N 17188.<25/05/2010>

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
Рассмотрен обширный блок вопросов о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав.
Среди них - связанные с защитой права хозведения и права оперативного управления государственных (муниципальных) предприятий и учреждений; с приобретением права собственности; с применением правил о приобретательной давности; с самовольной постройкой.
Также затронуты споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения; об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения; об освобождении имущества от ареста; о правах на недвижимость; о правах на землю, на которой расположены многоквартирные дома.
В силу ГК РФ права на имущество, подлежащие госрегистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом. Согласно разъяснениям к указанным иным случаям, в числе прочего, отнесено приобретение права собственности на недвижимость при полной выплате пая членом потребкооператива, в порядке наследования и при реорганизации юрлица.
Если наследодателю или реорганизованному юрлицу недвижимость принадлежала на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юрлицу независимо от госрегистрации права на нее. Право собственности на недвижимость в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства, а при реорганизации - с момента ее завершения. Если право правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также свидетельствующие о приобретении правопредшественником этого права.
Даны подробные разъяснения относительно возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Она не применяется в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договоров. Определены понятия "добросовестное", "открытое", "непрерывное" владение. В частности, принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о его сокрытии.
Применительно к нормам о самовольной постройке поясняется, что регистрация прав на недвижимость не исключает возможности предъявить иск о ее сносе. Если она была обременена правами третьих лиц, обременения также прекращаются. Отсутствие разрешения на строительство - само по себе не основание для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.
При наследовании указанная постройка не включается в наследственную массу. Однако это не лишает наследников возможности требовать признания за ними права на нее (к примеру, при переходе к ним прав на землю).
Право собственности на недвижимость подтверждается выпиской из ЕГРП. Если оно не зарегистрировано, суд примет любые доказательства. Однако таковыми не могут служить факты включения недвижимости в реестры государственной или муниципальной собственности, а также нахождение имущества на балансе. При виндикации следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением. Доля в праве общей долевой собственности также подлежит виндикации.
Рассмотрена ситуация с защитой прав покупателя недвижимости в случае смерти физлица или ликвидации организации, продавших ее.<19/05/2010>

Указ Президента РФ от 14 мая 2010 г. N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств"
Утверждено новое положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка). Рособоронпоставкой руководит Президент РФ (ранее - Правительство РФ). Агентство находится в ведении Минобороны России.
В рамках своих полномочий Агентство размещает заказы, заключает и оплачивает госконтракты по оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (за некоторыми исключениями). Также оно контролирует их выполнение.
Помимо этого, Рособоронпоставка участвует в реализации госпрограммы вооружения и государственного оборонного заказа.
Рособоронпоставка не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ. Это не касается кадровых вопросов, а также организации деятельности Агентства и его территориальных органов.
Установлена предельная штатная численность работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства.
Уточнены полномочия ФСБ России, МЧС России, МВД России, ФСКН России, ФСО России, ГФС России, Минобороны России и ФСИН России. Изменения касаются утверждения номенклатуры специальной техники и материальных средств, в отношении которых перечисленные органы реализуют функции госзаказчиков. Скорректирована структура федеральных органов исполнительной власти.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<17/05/2010>

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2010 г. N 325 "Об осуществлении прав Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков"
Государство получило право принимать меры по повышению капитализации банков. Облигации федерального займа обмениваются на привилегированные акции таких банков.
С даты завершения размещения привилегированных акций назначается представитель государства в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка. Непосредственно этим занимается Минфин России.
Представитель назначается не позднее 14 рабочих дней с даты завершения размещения привилегированных акций банка. Им может стать госслужащий (служащий) ЦБР, отвечающий определенным требованиям. В частности, он не должен состоять в трудовых отношениях с банком, являться членом его совета директоров (в течение предыдущих 2 лет), акционером и (или) аффилированным лицом.
Претендент письменно направляет в Минфин России сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих стать представителем.
Представитель реализует права Российской Федерации как акционера-владельца привилегированных акций, а также право вето относительно некоторых решений банка. Он действует на основании доверенности и директив.
Позицию акционера-Российской Федерации формирует Минфин России во взаимодействии с Агентством по страхованию вкладов.<17/05/2010>

Постановление Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 311 "О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации"
Скорректированы Правила поставки газа.
Установлено, что в договоре поставки определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования. Кроме того, в нем должен быть закреплен порядок изменения указанных в договоре объемов.
Также установлено, что в случаях, предусмотренных договором, допускается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца. В таком договоре должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки. Минимальный объем не должен быть ниже среднесуточной нормы более чем на 20%, максимальный объем не превышать ее более чем на 10%.<17/05/2010>

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N 18162/09
По мнению налогового органа, компания необоснованно применила вычеты по НДС.
Она подтвердила реальность хозяйственных операций. Однако счета-фактуры, выставленные в ее адрес контрагентами-поставщиками продукции, содержали недостоверные сведения и были подписаны неуполномоченными лицами. Поэтому расходы компании по приобретению товаров у этих поставщиков являются экономически неоправданными.
Президиум ВАС РФ не согласился с позицией налогового органа и указал следующее.
НК РФ исходит из презумпции добросовестности налогоплательщика. Представление налогоплательщиком всех надлежащим образом оформленных документов для получения налоговой выгоды - основание для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.
Если нет доказательств несовершения хозяйственных операций, в связи с которыми заявлено право на вычет, вывод о том, что налогоплательщик знал либо должен был знать о недостоверности (противоречивости) сведений, может быть сделан судом в результате оценки в совокупности всех обстоятельств, связанных с заключением и исполнением договора.
В рассматриваемом случае компания перед закупкой товаров удостоверилась в правоспособности контрагентов, получив соответствующие выписки из ЕГРЮЛ. Данные поставщики совершали операции по реализации товаров не только компании, но и иным покупателям (также на постоянной основе). Налоговый орган не установил ни одного обстоятельства, позволяющего усомниться в добросовестности компании.
С учетом этого факт подписания счетов-фактур лицами, не значащимися в учредительных документах поставщиков в качестве их руководителей, не может самостоятельно рассматриваться в качестве основания для признания налоговой выгоды необоснованной.<17/05/2010>

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 2010 г. N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве"
Разъяснены вопросы об очередности удовлетворения требований по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве.
При осуществлении процедур банкротства требования по таким взносам, не являющиеся текущими, исполняются в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате зарплаты.
Данное правило касается только режима исполнения таких требований.
Требование об уплате указанных взносов, не являющееся текущим, относится к третьей очереди. Оно предоставляет право голоса на собрании кредиторов.
Если ранее данное требование было отнесено ко второй очереди, реестр требований меняется (для отнесения требований к третьей очереди) по заявлению уполномоченного органа на основании определения, выносимого судьей единолично.<17/05/2010>

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 2010 г. N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подготовлены рекомендации по применению закона, которым были изменены положения законодательства о банкротстве (включая кредитные организации).
Речь идет об изменениях, внесенных, в частности, для совершенствования порядка оспаривания сделок должника (была расширена возможность оспаривания сделок с предпочтительным предоставлением, подозрительных сделок должника и т. д.).
Закон вступил в силу с 05.06.2009.
При оспаривании сделок, совершенных до этой даты, изменения (в части оснований их недействительности) не применяются независимо от момента возбуждения производства по делу о банкротстве.
Скорректированные нормы о субсидиарной ответственности соответствующих лиц по обязательствам должника применяются, если основания для такого привлечения (например, дача контролирующим лицом указаний должнику, одобрение или совершение им от имени должника сделки) имели место после 05.06.2009. В противном случае применяется прежняя редакция норм независимо от даты возбуждения дела о банкротстве.
Между тем после указанной даты измененные процессуальные нормы о порядке оспаривания сделок и о субсидиарной ответственности применяются судами независимо от даты совершения сделки (от даты, когда возникли основания для ответственности) или возбуждения производства по делу о банкротстве.
Указанное правило не распространяется на дела о привлечении к субсидиарной ответственности и об оспаривании сделок, которые были возбуждены вне рамок дела о банкротстве. Как до 05.06.2009, так и после этой даты, они рассматриваются по ранее действовавшим процессуальным нормами законодательства о банкротстве.
Заявления об оспаривании сделок или о привлечении к субсидиарной ответственности, ранее принятые судами к производству в общеисковом порядке, не подлежат передаче для рассмотрения в делах о банкротстве.<17/05/2010>

Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"
Расширен перечень доходов, которые должны зачисляться в бюджет ПФР. Включаются взносы на ежемесячную доплату к пенсии работникам организаций угольной промышленности, а также недоимки, пени и штрафы по ним.
Изменения обусловлены принятием Закона о дополнительном соцобеспечении указанных работников. Предусматриваются порядок и сроки уплаты взносов в ПФР на доплату.
Доплаты получат лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, а также на строительстве шахт, горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.<12/05/2010>

Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"
Установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии отдельным категориям работников угольной промышленности.
Право на доплату имеют лица, проработавшие на подземных и открытых горных работах по добыче угля (сланца), на строительстве шахт не менее 25 лет. Доплату также могут получить работники ведущих профессий (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики, машинисты горных выемочных машин) со стажем не менее 20 лет.
Размер доплаты определяется расчетным путем. Он зависит от срока работы в указанных профессиях и должностях, среднемесячного заработка шахтера и по стране в целом, суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР.
Расходы на доплаты финансируются за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет ПФР по тарифу 6,7% с выплат, начисленных в пользу работников. Порядок формирования перечня плательщиков взносов определит Правительство РФ.
Территориальные органы ПФР контролируют правильность исчисления и уплаты взносов, а также назначают доплаты и выплачивают их одновременно с пенсией. Если пенсионер вновь поступает на работу, доплата приостанавливается.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 г.<12/05/2010>

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
Цель поправок - усовершенствовать правовое положение государственных и муниципальных учреждений.
В частности, закреплен новый тип учреждения - казенное. Все поступления от его приносящей доход деятельности будут зачисляться в соответствующий бюджет. Для бюджетных учреждений предусмотрены следующие изменения.
Вместо сметного финансирования будут выделяться субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
До внесения поправок бюджетные учреждения отвечали по своим обязательствам находящимися в их распоряжении средствами. Теперь они отвечают всем имуществом. Исключения - недвижимость, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением собственником или приобретенное за счет выделенных им средств.
Собственники имущества бюджетных учреждений освобождены от субсидиарной ответственности по обязательствам последних.
Бюджетным учреждениям предоставлено право распоряжаться любым находящимся у них на праве оперативного управления движимым имуществом без согласия собственника (за исключением особо ценного).
К участникам бюджетного процесса-получателям бюджетных средств отнесены казенные (а не бюджетные) учреждения.
Предусмотрен переходный период (с 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г.). В частности, за это время органы власти всех уровней должны принять предусмотренные поправками нормативные правовые акты.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.<12/05/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2010 г. N 305 "Об утверждении методики расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год"
Разработана методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах региона, в том числе городов Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа.
Также определяется доля объема продукции, реализованной хозяйствующим субъектом посредством организации торговой сети (кроме с/х потребкооператива, организации потребкооперации).
Указанные показатели рассчитываются в денежном выражении за финансовый год.
Объем всех продовольственных товаров является показателем оборота розничной торговли, который приводится в фактических ценах продажи, включающих наценку, НДС и иные обязательные платежи.
Общий оборот рассчитывается Росстатом (территориальными органами) на основе статданных за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан, продающих товары на розничных рынках и ярмарках.
Приведены необходимые формулы расчета.
Информация об общем объеме всех продовольственных товаров, реализованных в отчетном году, размещается Росстатом (территориальными органами) на официальном Интернет-сайте до 1 мая следующего года.<12/05/2010>

Федеральный закон от 6 мая 2010 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
В соответствии с Законом о ветеранах ряд граждан имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Это участники и инвалиды ВОВ, в случае смерти - члены их семей, блокадники. При определенных условиях на жилье за счет государства также могут претендовать лица, работавшие в период ВОВ на объектах ПВО и строительстве военных объектов, признанные инвалидами; военнослужащие, отслужившие не менее 6 месяцев вне состава действующей армии с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. либо награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанное время.
Установлено, что перечисленные лица обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.<07/05/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е.В. Алейниковой и общества с ограниченной ответственностью "Три К" и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы"
Оспаривались нормы, закрепляющие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда при рассмотрении апелляционных жалоб.
Эти положения признаны неконституционными в той мере, в какой они не позволяют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение, обжаловать его в апелляционном порядке, если они не участвовали в деле.
Также нормы противоречат Конституции РФ в части полномочий суда при отмене решения мирового судьи. Речь идет об отмене указанного судебного акта из-за рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания. В такой ситуации суд лишен права направить дело на новое рассмотрение мировому судье в качестве суда первой инстанции.
В отношении кассационного обжалования КС РФ ранее уже сформулировал правовую позицию. Исходя из ее содержания, суд второй инстанции в любом случае обязан отменить решение суда первой инстанции (независимо от доводов кассационной жалобы), если суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как указал КС РФ, содержание права на обжалование решения мирового судьи в апелляционном порядке, по сути, равнозначно содержанию права на обжалование решения суда первой инстанции в кассационном порядке.
Это обусловливает и необходимость предоставления равного уровня процессуальных гарантий лицам, не привлеченным к участию в деле, чьи права нарушены судебным постановлением, вне зависимости от того, вынесено оно мировым судьей или иным судом общей юрисдикции, действующим в качестве суда первой инстанции. Иное вело бы к недопустимому ограничению права на судебную защиту.
Законодателю указано на необходимость внесения соответствующих изменений в ГПК РФ.
До их внесения мировые судьи не вправе возвращать апелляционные жалобы не привлеченных к участию в деле лиц, требующих отмены решения мирового судьи из-за того, что разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
Кроме того, апелляционные суды вправе отменить решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.<07/05/2010>

Федеральный конституционный закон от 30 апреля 2010 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации"
Уточнены полномочия арбитражных и военных судов. Это обусловлено принятием Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно изменениям указанные суды уполномочены рассматривать заявления о присуждении компенсации.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г.<04/05/2010>

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
Вносимые изменения обусловлены введением компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.
В АПК РФ и ГПК РФ закреплены правила, по которым рассматриваются дела о присуждении компенсации. В качестве первой инстанции по таким делам выступают федеральные арбитражные суды округов, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При подаче заявления о присуждении компенсации с физлиц взимается госпошлина в размере 200 руб., с организаций - 4 000 руб.
Установлены критерии, с учетом которых определяется разумность сроков. Это сложность дела; поведение участников процесса; достаточность и эффективность действий суда (по уголовным делам - также прокурора, следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, начальника подразделения дознания). Учитывается и общая продолжительность разбирательства.
При затягивании процесса заинтересованное лицо вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности по делам, которые рассматриваются судьей, теперь составляет не 2, а 3 месяца. Срок рассмотрения таких дел увеличен с 15 дней до 2 месяцев. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судом в двухмесячный срок (ранее - в течение 10 дней).
Увеличены некоторые арбитражно-процессуальные сроки. С 2 до 3 месяцев продлен срок рассмотрения дел об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, а также о взыскании обязательных платежей и санкций; с 1 до 3 месяцев - срок рассмотрения заявлений об отмене решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения, о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения. Срок рассмотрения кассационной жалобы увеличен с 1 до 2 месяцев. Дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судом 2 месяца (ранее - 15 дней). Срок рассмотрения дел об оспаривании решений органов о привлечении к административной ответственности теперь составляет 2 месяца (вместо 10 дней). Предусмотрена возможность продления до 6 месяцев срока рассмотрения дел в первой инстанции, а также дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, апелляционной и кассационной жалоб. Такое решение может принять председатель арбитражного суда на основании мотивированного заявления судьи в связи с особой сложностью дела или значительным числом участников арбитражного процесса.
Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г. Изменения в НК РФ, устанавливающие размеры госпошлин, вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования закона.<04/05/2010>

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
Закреплены общие правила присуждения компенсации за нарушение прав на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Цель - выполнить требования Европейского Суда по правам человека. Он считает, что необходимо создать эффективное средство защиты от несоблюдения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов. Таковым следует считать комплекс мер, которые помогут предотвратить нарушения указанных прав. Об этом, в частности, говорилось в постановлении от 15 января 2009 г. по делу "Бурдов против Российской Федерации, N 2".
Обратиться с заявлением о присуждении компенсации может заинтересованное лицо, претерпевшее неблагоприятные последствия в связи с нарушением указанных прав. Оно подается в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд.
Заявление может быть подано в следующие сроки: в течение 6 месяцев со дня, когда вступил в силу последний судебный акт, принятый по делу, по которому допущено нарушение; до окончания производства по делу, по которому допущено нарушение, если оно рассматривалось более 3 лет и подавалось обращение ускорить его рассмотрение.
Компенсация присуждается в денежной форме. Ее размер зависит от требований заявителя, обстоятельств дела, длительности нарушения и последствий. Также будет учитываться практика Европейского Суда по правам человека.
Предусмотрены некоторые ограничения при предоставлении рассматриваемой выплаты. Например, нельзя получить одновременно компенсацию морального вреда, причиненного указанными нарушениями.
Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г.<04/05/2010>

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2010 г. N 291 "О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины"
На период 2010-2019 гг. определен порядок расчета ставок таможенных пошлин, применяемых при поставках природного газа из России в Украину.
Если контрактная цена газа (в долл. США за тыс. куб. м) с учетом низшей теплотворной способности (Рх) ниже 100/Тр (где Тр - действующая ставка пошлины в процентах, деленная на 100%), применяется ставка в размере 0%. Если же Рх превышает показатель 100/Тр или равен ему, применяется ставка в размере Тр х Рх - 100 (в долл. США за тыс. куб. м).
В 2010 г. данный порядок распространяется на годовые поставки в объеме до 30 млрд куб. м, в 2011-2019 гг. - в объеме до 40 млрд куб. м. Поставки свыше этих объемов облагаются пошлиной в полном размере.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 г.<04/05/2010>

Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2010 г. N 286 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Увеличены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть составляет 284 долл. США за тонну (вместо 268,9 долл. США).
В отношении легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилола ставка пошлины увеличилась со 193,5 долл. США до 203,7 долл. США.
Ставка пошлины в размере 109,7 долл. США установлена в отношении жидкого топлива, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина, минерального воска и аналогичных продуктов (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена, прочих сжиженных газов ставка пошлины составляет 53 долл. США за тонну.
По-прежнему действует нулевая ставка пошлины в отношении нефтяного кальцинированного кокса, озокерита, буроугольного или торфяного воска, а также сырой нефти плотностью при 20. С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%. Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.<30/04/2010>

Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений"
С 1 января 2011 г. вводится новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Речь идет о тех, в которых реализуются основные образовательные программы дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профобразования, а также дополнительные образовательные программы.
Цель аттестации - установить соответствие педагога квалификационной категории (первой или высшей), а также занимаемой должности.
Аттестационная комиссия для педработников региональных и муниципальных учреждений формируется региональным органом в сфере образования. Для педагогов федерального учреждения комиссия образуется органом, в ведении которого оно находится. В состав комиссий, в частности, входят представители профсоюзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных учреждений (попечительских и педсоветов и др.), работники образовательных учреждений. Графики работы комиссий ежегодно утверждаются соответствующими органами.
Аттестация с целью подтверждения соответствия занимаемой должности проводится 1 раз в 5 лет. Ее проходят педработники, не имеющих квалификационных категорий. Аттестации не подлежат педагоги, отработавшие менее 2 лет, а также женщины, находящиеся в декретном отпуске. Педработник уведомляется об аттестации не позднее чем за месяц до ее начала.
Аттестация в целях установления квалификационной категории проводится по заявлению педагога. Оно рассматривается в течение месяца.
Решение комиссии оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист педработника. Оно утверждается госорганом в сфере образования. Аттестационный лист и выписка из акта госоргана направляются работодателю.
В случае непрохождения аттестации педагог увольняется либо с его согласия переводится на другую имеющуюся работу.
Квалификационные категории, присвоенные до 1 января 2011 г., сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.<30/04/2010>

Приказ ФСБ РФ от 22 марта 2010 г. N 132 "О порядке опубликования и вступления в силу приказов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Приказы ФСБ России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, публикуются в журнале "Вестник границы России" и размещаются на официальном сайте Службы (кроме актов, содержащих гостайну или конфиденциальные сведения).
Такие приказы вступают в силу со дня, когда Минюст России признал их не нуждающимися в госрегистрации, если актами не установлен более поздний срок.<30/04/2010>

Приказ Минтранса РФ от 13 января 2010 г. N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения"
Заново определен порядок установления и использования полос отвода автодорог федерального значения. Изначально он был утвержден Правительством РФ.
Земельные участки для размещения автодороги и формирования полосы ее отвода могут быть образованы из тех, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Соответствующее решение принимает Росавтодор.
Агентство также принимает решения об изъятии, в том числе о выкупе, земельных участков и расположенных на них объектов для указанных нужд.
Владельцы автодорог готовят ходатайства о переводе земельных участков в земли транспорта.
Границы полос отвода автодорог определяются на основании документации по планировке территории.
Если такая документация отсутствует, то до 1 января 2012 г. можно устанавливать границы на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или карте соответствующей территории.
Определены работы, которые запрещено проводить в границах полосы отвода автодороги. Нельзя размещать здания и сооружения, другие объекты, которые не связаны со строительством дороги, распахивать участки, пасти животных, устанавливать информационные щиты и указатели и др.
Запрещено вырубать лесные насаждения, расположенные на участках в границах полос отвода автодорог, отнесенных к категории земель транспорта. Исключения составляют случаи, когда такие работы необходимы для строительства или ремонта дороги.
В границах полос отвода автодорог допускается прокладывать и переустраивать инженерные коммуникации. При этом необходимы согласие владельца автодороги, договор на проведение работ. В отдельных случаях требуется разрешение на строительство.
Определен порядок размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автодороги. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий таких объектов допускаются. Для этого нужно согласие владельца автодороги.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу прежнего порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2010 г. Регистрационный N 16969.<30/04/2010>

Приказ Минтранса РФ от 13 января 2010 г. N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения"
Утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.
Полосы устанавливаются, чтобы обеспечить требования безопасности дорожного движения, сохранность и нормальные условия реконструкции, капремонта, ремонта, содержания дорог с учетом перспектив их развития.
Для дорог 1 и 2 категорий ширина полосы равна 75 м, 3 и 4 категорий - 50 м. Дороги, соединяющие административные центры регионов, Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также участки дорог общего пользования для объезда городов с населением до 250 тыс. чел. должны иметь полосу шириной в 100 м. Ширина полосы на участках любых дорог для объезда городов с населением более 250 тыс. чел. равна 150 м.
Решения об установлении и изменении границ принимаются Росавтодором. Их копии в течение 7 дней направляются в соответствующие органы местного самоуправления. Они доводят полученную информацию до землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земель, находящихся в границах полос.
Границы полос учитываются в документах территориального планирования и документации по планировке территории, предназначенной для размещения дорог. В полосах запрещается строить капсооружения. Исключение - объекты для обслуживания, строительства, реконструкции, капремонта, ремонта и содержания дорог, инженерные коммуникации, объекты ГИБДД и дорожного сервиса, рекламные конструкции, информационные щиты и указатели. Однако при этом должны соблюдаться некоторые ограничения. В частности, для строительства и реконструкции указанных объектов необходимо письменное согласия владельца дороги. Приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Правительством РФ.<30/04/2010>

Федеральный закон от 26 апреля 2010 г. N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Скорректирован Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля.
В законе установлено, что некоторые внеплановые выездные проверки проводятся только после согласования с прокуратурой. Речь идет о проверках по информации о причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, о возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также об угрозе их причинения или возникновения.
До внесения изменений данная норма касалась только юрлиц и ИП, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства. Поправками ее действие распространено на проверки всех юрлиц и ИП без исключения.<26/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 260 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 г. N 1023"
Чтобы остановить распространение по территории страны заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, был утвержден перечень лекарственных средств и средств индивидуальной защиты для создания федерального резервного запаса.
В указанный перечень внесены изменения.
Установлено, что запас Кагоцела должен составлять 210 тыс. упаковок (ранее - 100 тыс.), Генферона лайт - 500 тыс. упаковок (ранее - 400 тыс.), масок медицинских трехслойных на резинках - 4 млн шт. (ранее - 1 млн). Увеличено и количество Арбидола, необходимого в резерве: таблетки 50 мг - 503 003 упаковки, таблетки 100 мг - 503 040 упаковок (ранее - по 500 тыс. каждого вида).<26/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 259 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 г."
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2009 г. составил на душу населения 5 144 руб., для трудоспособного населения - 5 562 руб., пенсионеров - 4 091 руб., детей - 4 922 руб.
В III квартале этого же года данные величины составляли соответственно 5 198 руб., 5 620 руб., 4 134 руб., 4 978 руб.
Прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для человека. Сюда включаются обязательные платежи и сборы.<26/04/2010>

Федеральный закон от 22 апреля 2010 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изменен порядок банкротства финансовых организаций, а также условия применения мер по предупреждению их несостоятельности.
Определены особенности банкротства в отношении страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов. Не затрагивается процедура банкротства кредитных организаций.
В качестве гарантии финансовой устойчивости установлен минимальный размер уставного капитала страховщика (кроме медицинского страхования) - 120 млн руб. Предусматриваются такие меры по предупреждению банкротства, как оказание финансовой помощи, изменение структуры активов и пассивов финансовой организации, увеличение размера уставного капитала, реорганизация финансовой организации и т. д.
К таким мерам относятся также разработка (реализация) плана финансового оздоровления и введение временной администрации. Приводятся порядок и сроки ее деятельности, функции, права и обязанности.
При рассмотрении дела о банкротстве финансовой организации внешнее управление и финансовое оздоровление не применяются.
Изменен порядок очередности удовлетворения требований кредиторов третьей очереди при процедуре банкротства страховой организации.
Пересмотрен порядок продажи имущественного комплекса страховой организации. Он включает в себя все виды имущества страховой организации, в том числе страховой портфель должника. Последний составляют обязательства по договорам страхования и активы, принимаемые в покрытие страховых резервов, сформированных страховщиком.
Предусматривается обязанность контрольных органов власти участвовать в процессе по делу о банкротстве финансовой организации. Кроме того, могут привлекаться соответствующие саморегулируемые организации финансовых организаций.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2012.
<23/04/2010>

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Скорректирован Закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
До внесения изменений их организаторами не могли быть юрлица, учредителями (участниками) которых являются Россия, ее субъекты или органы местного самоуправления. В число таких учредителей (участников) включены лица с неснятой или непогашенной судимостью за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие или в сфере экономики.
Также закон дополнен рядом новых положений об организаторах азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Так, установлен минимальный размер уставного капитала организатора - 100 млн руб. В него должны вноситься только незаемные денежные средства. Организаторы теперь должны иметь банковскую гарантию исполнения обязательств перед участниками игр на сумму не менее 500 млн руб. Она не может быть отозвана. Срок ее действия должен равняться сроку действия лицензии организатора.
Установлена обязанность организаторов ежегодно представлять информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в их уставном капитале в размере не менее 10%, а также документы, подтверждающие эту информацию. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Указанные информация и документы, а также заключение аудитора являются обязательным приложением к поименованной отчетности.
Минимальная стоимость чистых активов организаторов увеличена со 100 млн до 1 млрд руб.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения об уставном капитале, банковской гарантии и чистых активах не применяются в отношении организаторов до истечения срока действия лицензий, полученных ими до дня вступления закона в силу.<23/04/2010>

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации"
Региональным законом может устанавливаться минимальный процент голосов избирателей, необходимый, чтобы список кандидатов допустили к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации. Эта величина не может превышать 7% голосов избирателей, участвовавших в голосовании.
Введено новое правило. Если указанный минимальный показатель превышает 5%, то региональный закон должен предусматривать следующее. По 1 депутатскому мандату передается каждому списку кандидатов, который получил менее минимального процента, но не меньше 5%.
Часть изменений касается регистрации кандидатов, их списков на выборах в указанный законодательный (представительный) орган, а также в органы местного самоуправления соответствующего региона. Без сбора подписей избирателей регистрируются кандидат и список, если они выдвинуты партией, чей список кандидатов допущен к распределению мандатов (или получил мандат). В таком же порядке регистрируются кандидаты и списки, которые выдвинуты региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой партии.
Политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты, теперь могут представлять предложения по формированию региональных и нижестоящих избирательных комиссий, а также назначать в эти комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Для них также предусмотрено бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания при проведении соответствующего референдума.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.<23/04/2010>

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок хранения, реализации и уничтожения вещественных доказательств.
Установлено, что только суд вправе решать, уничтожить или реализовать вещественные доказательства без согласия владельца.
Реализуются, в частности, предметы, которые не могут храниться при уголовном деле (включая большие партии товаров), скоропортящиеся товары и продукция, а также имущество, подвергающееся быстрому моральному старению. Речь идет о случаях, когда хранение перечисленных доказательств затруднено или требует специальных условий и обходится слишком дорого. Уничтожению подлежат скоропортящиеся товары и продукция, пришедшие в негодность.
Вводится обязательная оценка вещественных доказательств, подлежащих реализации.
Установлено, что только суд вправе принимать решение уничтожить изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; предметы, длительное хранение которых опасно для людей или окружающей среды.
Предусмотрена возможность передавать владельцу на ответственное хранение большие партии товаров, хранение которых затруднено или требует специальных условий и слишком дорого.<23/04/2010>

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2010 г. N 135 "О некоторых вопросах, связанных с применением статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и от-дельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 июля 2009 г. вступили в силу поправки, касающиеся правового положения ООО. ВАС РФ дает рекомендации по применению отдельных положений закона, вносящего эти изменения.
Уставы обществ, созданных ранее указанной даты, нужно привести в соответствие с законом при первом изменении. Невыполнение данной обязанности не является неустранимым нарушением. Суд может предложить обществу подать документы для регистрации соответствующих изменений устава. Если ООО не выполнило указания суда, такое поведение свидетельствует о грубом нарушении закона.
Общее собрание участников общества, устав которого не приведен в соответствие с законом, вправе принимать решения о реорганизации или ликвидации. Неприведение устава в соответствие с поправками не влечет никаких ограничений правоспособности общества или оборотоспособности долей в уставном капитале.
Размер последнего должен составлять не менее 10 тыс. руб. (прежде - не менее 100 МРОТ на дату, когда поданы документы для регистрации общества). Из этой поправки не следует, что ранее созданные ООО обязаны увеличить уставный капитал до соответствующего размера.
Единственным учредительным документом общества является устав. Права и обязанности, установленные учредительными договорами, сохраняют силу только для их сторон и применяются в части, не противоречащей новому законодательству.
Если устав общества, созданного до 1 июля 2009 г., наделял участников правом выйти из ООО, то оно сохраняется и в последующем. Если такого положения там не было, то с 1 января 2010 г. оно может быть закреплено в уставе только по единогласному решению всех участников.
Затронуты и такие вопросы, как отчуждение и залог долей, признание незаконными решений и действий регистрирующего органа, нотариуса и т. д.<23/04/2010>

Решение Комиссии таможенного союза от 26 февраля 2010 г. N 196.1 "О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа таможенного союза в отношении отдельных видов бумаги и картона" (г. Москва)
С 1 января 2010 г. действует ТН ВЭД ТС.
Комиссия таможенного союза решила скорректировать ставку ввозной пошлины в отношении отдельных видов бумаги и картона.
Речь, в частности, идет о мелованной бумаге (код ТН ВЭД ТС 4810 22 100 0), прочих бумаге и картоне баритованных, используемых как основа для фоточувствительной бумаги или картона (код ТН ВЭД ТС 4810 13 800 9), и др.
На 9 месяцев ставка пошлины установлена в размере 5% от таможенной стоимости (изначально - 15%).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования.
Опубликовано 22 апреля 2010 г.<23/04/2010>

Приказ Минприроды России от 16 февраля 2010 г. N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)"
Утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности). Порядок предназначен для юридических лиц и ИП, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной (иной) деятельности которых образуются отходы.
Отчет включает общие сведения о субъекте, баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных и других отходов за отчетный период. Информация представляется по каждому виду отходов. Указываются наименование, код по федеральному классификационному каталогу отходов, класс опасности. Бесплатная электронная версия оформления отчетности и программное обеспечение для ее формирования размещаются на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.
Отчетность представляется в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора до 15 января года, следующего за отчетным.
За 2009 г. необходимо отчитаться до 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 апреля 2010 г. Регистрационный N 16938.<23/04/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 23 марта 2010 г. N 10-19/пз-н "Об утверждении Требований к депозитариям, осуществляющим учет прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, допущенные к публичному размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации"
Если в России публично размещаются и (или) обращаются ценные бумаги иностранных эмитентов, учет прав на них осуществляется депозитариями, соответствующими установленным требованиям.
Определено, что такие лица должны осуществлять депозитарную деятельность не менее 1 года. Услуги, связанные с получением причитающихся владельцам указанных бумаг выплат, должны оказываться депозитарием каждому лицу (депоненту), права которого он учитывает.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 апреля 2010 г. Регистрационный N 16920.<23/04/2010>

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"
Утвержден новый перечень работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства, которые влияют на их безопасность. Такие работы могут выполняться только при наличии свидетельства о допуске к ним, выданного соответствующей саморегулируемой организацией.
Ряд работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту в перечень не включен. Это работы в отношении объектов, для которых не нужно разрешение на строительство, объектов ИЖС, жилых домов блокированной застройки, а также многоквартирных домов, отвечающих определенным требованиям (не более 3 этажей и 4 блок-секций, в каждой секции несколько квартир и помещения общего пользования, каждая секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования).
Прежний перечень не применяется с момента вступления приказа в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2010 г. Регистрационный N 16902.<22/04/2010>

Указание ЦБР от 25 марта 2010 г. N 2414-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 16 октября 2008 года N 323-П "О предоставлении Банком России российским кредитным организациям кредитов без обеспечения"
Скорректирован порядок предоставления Банком России российским кредитным организациям кредитов без обеспечения.
Ранее кредитный аукцион проводился с использованием Системы электронных торгов ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа". Теперь вместо нее применяются техсредства организации, оказывающей техническое содействие Банку России в проведении кредитного аукциона. Информация о такой организации размещается на сайте ЦБР и публикуется в "Вестнике Банка России".
Соответственно, через эту организацию до сведения кредитной организации будут доводиться лимит по кредитному риску и лимит на заявки.
Кредитный договор на основе неконкурентной заявки заключается по средневзвешенной процентной ставке, рассчитанной ЦБР (ранее - Системой электронных торгов) по результатам кредитного аукциона.
Кроме того, введено новое правило. Оно касается ситуации, когда Банком России были приняты только неконкурентные заявки. В этом случае ставка отсечения и средневзвешенная процентная ставка не устанавливаются. Кредитные договоры заключаются на основе неконкурентных заявок по минимальной процентной ставке, определенной Банком России для данного кредитного аукциона.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16833.<22/04/2010>

Указание ЦБР от 1 марта 2010 г. N 2407-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 14 апреля 2009 года N 2214-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством передачи заявления через нотариуса"
Скорректирован порядок направления запросов в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ) через нотариуса.
Теперь предоставляется информация о бюро кредитных историй (БКИ), в котором хранится кредитная история не только физического лица, но и ИП.
Электронное сообщение может содержать более одного запроса субъекта и пользователя кредитной истории. Если в ЦККИ поступает запрос в форме пакетного электронного сообщения, ответ направляется в таком же виде.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в Вестнике Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16838.<22/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2010 г. N 245 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"
В настоящее время действует Закон о защите прав бизнеса при проведении проверок. В нем содержится перечень видов деятельности, о начале осуществления которых организации и предприниматели обязаны уведомить соответствующий орган власти. Список конкретных работ и услуг в составе этих видов деятельности определяет Правительство РФ.
В связи с расширением перечня указанных видов деятельности дополнен список соответствующих работ и услуг.
В этот список включено производство следующей продукции: хлеб и мучные кондитерские изделия, молочные продукты, фруктовые и овощные соки, растительные и животные масла и жиры, сахар, безалкогольные напитки (кроме минеральных вод). Туда также вошло производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов.
Уведомление о начале производства указанной продукции представляется в Роспотребнадзор (его территориальный орган). Если производство планируется на территории, обслуживаемой ФМБА России, уведомление направляется в Агентство (его территориальный орган).
В уведомлении необходимо дополнительно указать ИНН.<15/04/2010>

Приказ Минюста РФ от 29 марта 2010 г. N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций"
С 1 января 2009 г. ряд полномочий Правительства РФ передан федеральным органам исполнительной власти. Например, Минюст России теперь вправе утверждать формы отчетности некоммерческих организаций (НКО).
В связи с этим заново утверждены указанные формы отчетности.
Это отчеты о деятельности НКО, о персональном составе ее руководящих органов, об использовании денежных средств, иного имущества, в том числе полученных от международных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, и др. Для различных НКО (религиозных и общественных объединений, структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций) предусмотрены свои формы документов.
Приказ вступает в силу с момента признания недействующими форм отчетности, утвержденных Правительством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2010 г. Регистрационный N 16857.<15/04/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 апреля 2010 г. N ШС-37-3/5@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за март 2010 года" С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета налога за март 2010 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 76,5 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,5654 значение Кц определено как 6,9666 (в предыдущем налоговом периоде - 6,6693). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за февраль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 марта 2010 г. N ШС-22-3/185@.<15/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 219 "О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"
Принято решение выделить из федерального бюджета средства на поддержку развития инновационной инфраструктуры в федеральных вузах, включая малое инновационное предпринимательство.
На эти цели в 2010 г. выделяются 3 млрд руб. В 2011 г. планируется предоставить 2 млрд руб., в 2012 г. - 3 млрд руб.
За счет этих средств предполагается создать бизнес-инкубаторы, технопарки, инновационно-технологические и инжиниринговые центры, оснастить их необходимым оборудованием, подготовить кадры в сфере малого инновационного предпринимательства и др.
Государственную поддержку получат вузы, чьи программы развития инновационной инфраструктуры пройдут конкурсный отбор.
На реализацию программы выделяются бюджетные ассигнования на срок до 3 лет в объеме до 50 млн руб. в год.
Участвовать в конкурсе могут вузы, выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям науки, техники и технологий, эффективно реализующие образовательные программы.
Вуз вправе подать одну заявку на участие в конкурсе. Определены критерии, по которым оценивается выполнение программ.
Решение о проведении конкурса принимает Минобрнауки России. Создается специальная комиссия. Она образует экспертную комиссию, которая непосредственно оценивает соответствие программы условиям конкурса.
Минобрнауки России на конкурсной основе отбирает специализированную организацию. Она отвечает за организационно-техническое и информационное обеспечения основного конкурса и сопровождение господдержки. На эти цели в 2010 и 2012 гг. планируется выделить по 15 млн руб., в 2011 г. - 10 млн руб. Определены порядок и условия финансирования программ.<15/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства"
Установлены порядок и условия предоставления субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских организаций и вузов. Указанные мероприятия планируется проводить с 2010 по 2017 гг.
В связи с этим с 2010 по 2012 гг. из федерального бюджета на указанные цели поэтапно будут выделяться ассигнования. Общий объем - 19 млрд руб. Утвержден порядок конкурсного отбора получателей субсидий.
Для участия в конкурсе необходимы проект выполнения НИОКР, а также собственные средства претендента в размере не менее 100% от объема субсидии. С победителем заключается договор.
Субсидии предоставляются на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн руб. в год.
Исполнитель проекта обязан представлять в течение не менее 5 лет по окончании договора информацию о продукции НИОКР и объемах ее выпуска.<15/04/2010>

Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"
В целях объединения усилий органов власти и местного самоуправления, общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции утверждена новая национальная стратегия.
Для достижения указанных целей следует сформировать законодательные и организационные основы, создать условия, затрудняющие коррупционное поведение и снижающие уровень коррупции. Необходимо обеспечить выполнение указанных норм.
Коррупцию рассматривают как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации.
Основными направлениями противодействия являются участие в этом процессе институтов гражданского общества; внедрение в деятельность органов власти инновационных технологий; совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Необходимо повышать денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих, улучшать качество их профессиональной подготовки. Запланировано совершенствование системы финансового учета и отчетности и многое другое.
Определен механизм реализации указанной стратегии.
Утвержден национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.<14/04/2010>

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26 марта 2010 г. N 699 "Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2010 году"
Определены сроки проведения выпускного госэкзамена по математике и русскому языку в 2010 г. для некоторых категорий лиц.
Обучающиеся в учебно-воспитательных спецучреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением и в образовательных учреждениях УИС, а также лица с ограниченными возможностями здоровья будут сдавать экзамен по русскому языку 31 мая, по математике - 7 июня. Если у них есть право на досрочное прохождение аттестации, они могут сдать экзамен по русскому языку 20 апреля, по математике - 24 апреля.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Отступление от письменной формы допускается только для лиц с отсутствием верхних конечностей или тяжелыми нарушениями их двигательных функций. Длительность экзамена по математике - 5 ч, по русскому языку - 6 ч.<13/04/2010>

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2010 г. N 454 "Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2010 году"
Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2010 г.
Выпускники общеобразовательных учреждений 2010 г., имеющие право на досрочную аттестацию, смогут пройти ее в апреле. Не имеющие такого права выпускники и некоторые другие лица (выпускники прошлых лет; обучающиеся образовательных учреждений начального и среднего профобразования; лица, освоившие программы среднего (полного) общего образования в иностранных образовательных учреждениях) смогут сдать ЕГЭ в период с 27 мая по 15 июня.
Также установлены дни для аттестации тех, кто не сдал экзамен в установленные сроки либо получил неудовлетворительный результат по русскому языку или математике.
Все экзамены начинаются в 10.00 ч. по местному времени. Продолжительность ЕГЭ по математике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям - 4 ч, по физике, истории и обществознанию - 3,5 ч, по русскому языку, биологии, географии и химии - 3 ч, по иностранным языкам - 2 ч 40 мин.
Определены предметы, которыми можно пользоваться в 2010 г. на экзаменах по некоторым дисциплинам. Для математики это линейка, для химии - непрограммируемый калькулятор, для физики - оба указанных предмета, для географии - то же и транспортир.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16827.<13/04/2010>

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 марта 2010 г. N 73-а "Об утверждении формы представления данных об установленных в субъектах Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства"
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально направляют ФСТ России сведения, касающиеся жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). В частности, данные об установленных в регионах предельных оптовых и розничных надбавках к ценам на ЖНВЛС.
Утверждена новая форма для передачи указанных сведений.
Это связано с внесением изменений в Положение о государственном регулировании цен на ЖНВЛС. Кроме того, ФСТ России разработала методику, по которой определяются такие надбавки.
Надбавки устанавливаются к фактической отпускной цене производителя (ранее - также к отпускной цене организации оптовой торговли).
Предусмотрены 3 ценовые группы (до 50 руб. включительно; от 50 руб. до 500 руб. включительно; свыше 500 руб.).
Отдельно отражаются данные по наркотическим и психотропным лекарствам. Для них размеры надбавок определяются с учетом дополнительных расходов, связанных с особыми условиями транспортировки и хранения.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2010 г. Регистрационный N 16819.<13/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2010 г. N 211 "О внесении изменений в Положение о Федеральном дорожном агентстве и Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации" Согласно изменениям Росавтодору и Минтрансу России предоставлены дополнительные полномочия. Это касается деятельности госкомпании "Автодор" (далее - госкомпания, Автодор).
Минтранс России, в частности, вправе утверждать административные регламенты госкомпании, устанавливать форму отчета о ее деятельности. Министерство также реализует полномочия учредителя доверительного управления в отношении передаваемых автодорог общего пользования федерального значения, представляет на одобрение в Правительство РФ предложения о совершении сделки, в которой заинтересовано большинство лиц, входящих в наблюдательный совет Автодора.
Росавтодор вправе передавать в доверительное управление госкомпании федеральные автодороги общего пользования. Чтобы изъять земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автодорог, Агентство вправе поручить Автодору подготовить проект решения об изъятии, уведомить собственников (иных заинтересованных лиц), заключить договоры об оценке участков и др.
Помимо этого, Росавтодор может предоставить госкомпании земельные участки, находящиеся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения объектов.<09/04/2010>

Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2010 г. N 445-р
Признано целесообразным внедрение в России европейской системы цифрового радиовещания DRM. Одно из ее преимуществ является совпадение ширины полосы цифрового сигнала и ширины полосы аналогового сигнала. Это позволяет не выделять дополнительные участки частотного спектра для организации цифрового радиовещания.
Минкомсвязи и Минпромторгу России поручено организовать в 2010-2011 гг. разработку национальных стандартов поименованной системы. Их утверждение должно обеспечить Ростехрегулирование.<09/04/2010>

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 марта 2010 г. N 03-02-07/1-110
Рассмотрен вопрос о подтверждении добросовестности налогоплательщика при выборе контрагентов.
Предполагается, что налогоплательщик действует добросовестно, пока не доказано обратное.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его вина не будет доказана налоговыми органами. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Налоговая выгода может быть признана необоснованной, если будет доказано, что плательщик действовал неосмотрительно и неосторожно, и ему должно было быть известно о нарушениях контрагента. Такова позиция ВАС РФ.
Признаками необоснованности налоговой выгоды, в частности, являются отсутствие регистрации контрагента в ЕГРЮЛ, ликвидация юрлица в принудительном порядке.<09/04/2010>

Федеральный закон от 7 апреля 2010 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон направлен на усиление уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности.
Изменениями в НК РФ, внесенными в декабре 2009 г., в шесть раз увеличены размеры крупного и особо крупного ущербов применительно к налоговым преступлениям.
В связи с этим увеличиваются размеры крупного и особо крупного ущербов от экономических преступлений (за некоторым исключением). Теперь они составляют 1,5 млн руб. и 6 млн руб. соответственно (вместо 250 тыс. руб. и 1 млн руб.).
Из УК РФ исключена статья "Лжепредпринимательство". Это связано с неопределенностью ее формулировки. Кроме того, предусмотренные в ней деяния охватываются другими составами преступлений.
Отменена уголовная ответственность за нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее крупный ущерб.
Наказывать за отмывание денег теперь будут только в случаях, если незаконные финансовые операции или сделки были совершены в крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору, либо организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного положения. Одновременно смягчена уголовная ответственность за указанный состав преступления.
В настоящее время предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размере. Согласно поправкам крупным размером теперь считается сумма свыше 3 млн руб. (ранее - от 500 тыс. руб.), особо крупным - от 36 млн руб. (изначально - свыше 1,5 млн руб.).
Внесен ряд изменений в УПК РФ.
Так, запрещено заключать под стражу подозреваемых или обвиняемых в совершении экономических преступлений.
Скорректирован порядок применения такой меры пресечения, как залог. По преступлениям небольшой и средней тяжести минимальная сумма залога равна 100 тыс. руб., а по тяжким и особо тяжким - 500 тыс. руб. Установлены условия принятия в залог недвижимости и движимого имущества в виде денег, ценностей, акций и облигаций. Имущество, на которое в силу ГПК РФ не может быть обращено взыскание, не принимается в качестве залога. Принятие в залог недвижимости должно фиксироваться в ЕГРП.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<08/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 56-ФЗ "О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Дополнен перечень осужденных, в отношении которых следственные изоляторы (СИЗО) могут исполнять функции исправительных учреждений (ИУ).
Таковыми теперь также являются лица, для которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда; осужденные и перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое; оставленные в СИЗО либо переведенные туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве.
Ранее СИЗО выполняли функции ИУ только в отношении лиц, привлекавшихся для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не более 6 месяцев, оставленных в этих учреждениях с их согласия.<08/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 55-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Расширен перечень должностных лиц, которые могут рассматривать административные дела о нарушениях валютного законодательства.
В данный перечень включены заместители руководителей территориальных органов Росфиннадзора, уполномоченных в области валютного контроля.<08/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
Расширен перечень лиц, по запросам которых руководители органов ЗАГСа должны сообщать сведения о госрегистрации актов гражданского состояния.
В перечень включены федеральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России), и его территориальные органы. Это позволит им устанавливать гражданство лиц, предполагаемых к реадмиссии в Россию.
Реадмиссия означает, что одно государство передает другому лиц, чьи въезд, пребывание или проживание в передающем государстве признаны незаконными. Речь идет о гражданах принимающего государства или третьих стран, а также о лицах без гражданства.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 50-ФЗ "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок применения нулевой ставки НДС российскими ж/д перевозчиками.
Ранее по ставке 0% облагались работы (услуги) по ж/д перевозке или транспортировке экспортируемых товаров и вывозу продуктов переработки.
Уточнено, что нулевая ставка применяется при условии, что на железнодорожных перевозочных документах проставлены отметки таможенных органов, свидетельствующие о помещении товаров (продуктов переработки) под соответствующий таможенный режим (таможенную процедуру).
По ставке 0% также облагаются работы (услуги), связанные с вышеуказанной перевозкой (транспортировкой). Согласно поправкам к ним относятся работы (услуги), стоимость которых указана в перевозочных документах. Ранее действующая редакция НК РФ в числе указанных работ (услуг) предусматривала организацию перевозок, сопровождение, погрузку, перегрузку.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 48-ФЗ "О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Сокращен срок погашения судимости для несовершеннолетних, которым было назначено наказание, не связанное с лишением свободы.
УК РФ устанавливает сроки погашения судимости для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Так, она погашается по истечении 1 года после отбытия наказания за преступление небольшой или средней тяжести и спустя 3 года после отбытия наказания за тяжкое или особо тяжкое преступление.
При этом не определялся такой срок для несовершеннолетних, осужденных к более мягкому наказанию. К ним применялось то же правило, что и ко взрослым лицам, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы (судимость погашалась по истечении 1 года после отбытия или исполнения наказания). Вносимые поправки сокращают для несовершеннолетних этот срок до 6 месяцев.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлены новые размеры штрафов за управление незарегистрированным транспортным средством и транспортным средством без техосмотра.
В первом случае будет взиматься штраф от 300 до 800 руб., во втором - от 500 до 800 руб. Ранее взимались штрафы в 100 и 200 руб. соответственно.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Цель поправок - устранить несоответствия УИК РФ с другими законами.
Граждане с неснятой или непогашенной судимостью не призываются на военную службу и не направляются на альтернативную гражданскую службу. В связи с этим утрачивают силу отдельные нормы УИК РФ. Они относятся к случаям, когда осужденные или условно осужденные призваны или поступили на военную службу либо направлены на альтернативную гражданскую службу.
Прежде в некоторых случаях длительные свидания, а у несовершеннолетнего осужденного также краткосрочные свидания вне воспитательного учреждения заменялись на телефонный разговор. В частности, если осужденный к лишению свободы участвовал в следственных действиях или в судебном разбирательстве как свидетель, потерпевший, подозреваемый (обвиняемый).
Теперь правило о такой замене распространяется исключительно на свидетелей и потерпевших. В качестве альтернативы рассматривается не только телефонный разговор, но и краткосрочное свидание. Осужденный, привлекаемый как подозреваемый (обвиняемый), осуществляет права на свидания в соответствии с Законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Утрачивает силу норма о том, что в отношении осужденных, которые характеризуются положительно, могут ходатайствовать о помиловании. Просить о помиловании вправе каждый осужденный.
Вносятся изменения в Закон об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Прежде к хозяйственному обслуживанию в колониях, где содержат несовершеннолетних осужденных, разрешалось привлекать только лиц, достигших 18 лет. Это ограничение снято. Минюст России определяет перечень работ, к которым допускаются несовершеннолетние.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 45-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Федеральный закон касается государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Одной из мер госзащиты является переселение указанных лиц на другое место жительства.
Согласно внесенным поправкам порядок такого переселения будет определять Правительство РФ.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 44-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Установлены отдельные правила выезда за рубеж для отдыха и (или) оздоровления групп детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выезд детей организуют юридические лица на основании разрешений органов опеки и попечительства, а также договора об организации отдыха и (или) оздоровления, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На Правительство РФ возлагаются полномочия по определению порядка выдачи указанных разрешений, существенных условий договора и требований к таким юрлицам.
Органы опеки и попечительства должны вести учет выехавших детей и осуществлять контроль за их своевременным возвращением.
Порядок выезда указанных категорий детей пока не урегулирован. Существует лишь общий порядок выезда из России несовершеннолетних граждан.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"
Поправки касаются сотрудников Счетной палаты РФ.
Ранее в некоторых случаях Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной Палаты РФ только могли досрочно освободить от должности. В частности, если они нарушили законодательство или допустили злоупотребления по службе; подали личное заявление об отставке; признаны недееспособными; достигли 65 лет.
Теперь в таких ситуациях должность освобождается обязательно.
Диспозитивное правило сохраняется лишь в отношении одного основания для досрочного освобождения от должности. Речь идет о формировании палаты Федерального Собрания РФ нового созыва. При этом уточнено, что решение об освобождении принимается той палатой, которая назначила сотрудников, и оформляется постановлением последней.
Президент РФ вносит представления об освобождении от должности не только Председателя и его заместителя, но и аудиторов Счетной Палаты РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации"
Изменения касаются законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
Вводится единый критерий, по которому определяется количество депутатов. Это численность избирателей, зарегистрированных в регионе.
Предусмотрена следующая численность депутатов. От 15 до 50 - если избирателей менее 500 тыс. чел.; от 25 до 70 - если избирателей от 500 тыс. до 1 млн чел.; от 35 до 90 - при численности от 1 до 2 млн чел.; от 45 до 110 - при численности более 2 млн чел.
Количество депутатов нужно менять, если численность избирателей увеличилась или уменьшилась.
Такая корректировка необходима, если за 6 месяцев до истечения срока, в который должны назначить выборы в законодательный (представительный) орган очередного созыва, из-за увеличения (уменьшения) численности избирателей количество депутатов не будет соответствовать критериям. Причем данное соотношение зафиксировано по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным 6 месяцам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г.
Новые правила применяются к органам, выборы в которые назначены по истечении 100 дней после вступления закона в силу. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации необходимо привести в соответствие с поправками не позднее 1 сентября 2011 г.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесены изменения в НК РФ и ряд других законодательных актов.
От НДС освобождены работы (услуги), проводимые (оказываемые) в рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на региональных рынках труда. Последние реализуются в соответствии с решениями Правительства РФ.
НДФЛ теперь не взимается с суммы скидки (50 тыс. руб.), предоставляемой государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль.
Установлены особенности учета в целях НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН и УСН бюджетных выплат, полученных безработными гражданами на открытие собственного дела, а также на создание новых рабочих мест.
Отдельные положения касаются пошлин, уплачиваемых в рамках госрегистрации лекарств. Ранее за госрегистрацию взималась пошлина в размере 4 тыс. руб. Вместо нее установлен ряд других госпошлин. Так, введена госпошлина за экспертизу документов для получения разрешения на проведение клинических исследований лекарства и этической экспертизы. Она составляет 75 тыс. руб. За экспертизу качества лекарственного средства и экспертизу отношения ожидаемой пользы к возможному риску его применения придется заплатить 225 тыс. руб. Если лекарство применяется в России более 20 лет, то последние 2 экспертизы обойдутся в 30 тыс. руб. Госпошлины заменят взимание платы за проведение указанных экспертиз на договорной основе.
Изменения в Закон о связи направлены на приведение его в соответствие с НК РФ в части уплаты госпошлин при лицензировании.
Часть поправок носит технико-юридический характер.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.<07/04/2010>

Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Скорректированы Законы об НКО, защите конкуренции, общих принципах организации местного самоуправления и законодательных (представительных) и исполнительных органов регионов.
Установлено, что при осуществлении определенных видов деятельности НКО (за исключением госкорпораций, госкомпаний и политических партий) признаются социально ориентированными и могут рассчитывать на поддержку со стороны органов власти. К такой деятельности, в частности, относятся соцподдержка и защита граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, охрана окружающей среды и защита животных, оказание юрпомощи на безвозмездной или льготной основе, благотворительность, профилактика социально опасных форм поведения граждан, а также деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, спорта.
Органы власти всех уровней смогут оказывать таким НКО помощь в переподготовке специалистов, финансовую и информационную поддержку. Возможна передача им во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества для использования в соответствующей деятельности. Среди них будут размещаться госзаказы. НКО и юрлицам, которые оказывают им матпомощь, предоставят налоговые льготы.<07/04/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 февраля 2010 г. N 10-12/пз-н "Об утверждении Требований к брокеру, подписывающему проспект ценных бумаг иностранного эмитента"
Установлены требования к брокеру, подписывающему проспект ценных бумаг иностранного эмитента.
На дату подписания брокер должен осуществлять свою деятельность не менее 3 лет, обладать не менее чем 150 млн руб. собственных средств (капитала) и иметь за последние 3 года опыт размещения или организации размещения не менее 10 выпусков (в т. ч. дополнительных) эмиссионных ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16776.<07/04/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 18 февраля 2010 г. N 10-10/пз-н "Об утверждении Положения о порядке заверения подлинности подписи профессиональными участниками рынка ценных бумаг"
Подлинность подписи физического лица на документах о переходе прав на ценные бумаги и прав, закрепленных последними, может заверяться профессиональным участником рынка ценных бумаг. Исключение . случаи, предусмотренные законодательством.
Определено, в каком порядке подлинность подписи заверяется профессиональными участниками рынка, на которых это полномочие возложено договором. Речь идет о договоре с другими профессиональными участниками рынка, акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов.
В частности, должны выполняться следующие требования. Лицо, обратившееся с целью заверить подлинность своей подписи, идентифицировано на основании документа, удостоверяющего личность. Данное лицо собственноручно совершило передаточную надпись и проставило подпись в присутствии работника, заверяющего подпись.
Все случаи, когда заверялась подпись, регистрируются в журнале.
По требованию лиц, обратившихся с целью заверить подлинность подписи, им выдается расписка о получении от них документов.
Профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан формировать электронные документы в точном соответствии и на основании документов, представленных указанными лицами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2010 г. Регистрационный N 16775.<07/04/2010>

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 15 февраля 2010 г. N 121 "Об утверждении Перечня автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий"
В 2010 г. регионам и г. Байконуру выделяются субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.
Утвержден перечень средств и техники. Включены наименования более 100 отечественных производителей. Указаны марки автомобилей, тракторов, автобусов. В их числе - LADA, Fiat Ducato, SsangYong, КАМАЗ, ГАЗ, ИЖ, ЗИЛ, Ford, УРАЛ, УАЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2010 г. Регистрационный N 16737.<07/04/2010>

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"
Утвержден новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
Урегулирована структура и состав кадастровых сведений.
Регламентированы внесение кадастровых сведений в ГКН и ведение кадастровых дел.
Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Определены следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости; снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и т. д.<07/04/2010>

Приказ Минобороны РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации"
Разработан новый порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах.
Вопрос о выдаче удостоверения в видах Вооруженных Сил, военных округах, на флотах, в родах войск, в воинской части 45807 решают специально созданные комиссии, в центральном аппарате Минобороны России - центральная комиссия.
Расширен перечень лиц, которым выдаются удостоверения. Их могут получить, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на сборы, работники Минобороны СССР и России, направленные в другие государства и участвовавшие в боевых действиях.
Включены лица, обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и России, которые находились в других странах на время боевых действий, получившие ранения, увечья либо награжденные медалями или орденами.
Удостоверения также выдаются военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов, летному составу, совершавшему с территории СССР вылеты на боевые задания в Республику.
Удостоверение выдается на основании обращения заинтересованного лица в соответствующую комиссию. Прилагаются фотографии и документы, подтверждающие участие в боевых действиях.
Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, готовится заключение о выдаче (об отказе в выдачи) удостоверения.
Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Минобороны России или соответствующими главнокомандующими (командующими) видов (войсками военных округов (флотами), родами войск) Вооруженных Сил, командиром воинской части 45807.
Вместе с удостоверением выдается справка, подтверждающая дату, с которой лицо относится к ветеранам боевых действий и имеет право на соцподдержку.
Ранее утвержденный порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.<07/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2010 г. N 208 "Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже"
Установлен порядок предварительного согласования с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже. Предписание о таком согласовании выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о согласовании.
Решение о согласовании принимается в течение 30 дней. При необходимости получения дополнительных документов этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
В согласовании будет отказано, если расчет и порядок формирования конкурентной цены приводят к установлению хозяйствующим субъектом монопольно высокой или низкой цены на продукцию. Поводом для отказа также является предоставление недостоверных или неполных сведений.
Конкурентной признается цена, которая формируется в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке при наличии такого рынка в России или за ее пределами. Приведены условия, которые учитываются при определении сопоставимости товарных рынков.

При отсутствии сопоставимых товарных рынков конкурентной признается цена, сформированная исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.
При отклонении цены сделок на товарной бирже от пределов ценового диапазона хозяйствующий субъект уведомляет об этом антимонопольный орган. Срок - не позднее чем через 5 рабочих дней, следующих за днем проведения торговой сессии. Антимонопольный орган в течение 14 дней со дня поступления уведомления вправе пересмотреть расчет и порядок формирования конкурентной цены и ценового диапазона.<07/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. N 203 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного контроля за ценами на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств"
Цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) контролируются государством.
Контролировать применение цен на ЖНВЛС уполномочен Росздравнадзор.
ФСТ России контролирует установление региональными органами власти предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарства.<07/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. N 200 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"
Скорректирован порядок лицензирования организаций, использующих сведения, которые составляют государственную тайну.
Чтобы получить лицензию, в заявлении теперь приводятся адреса, по которым компания собирается осуществлять лицензируемую деятельность. При этом также необходимо указать степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает работать, и сведения о наличии в уставном капитале доли иностранных физических или юридических лиц.
Вместо справки о постановке на налоговый учет предоставляется копия свидетельства о постановке на учет.
В лицензии теперь должны также указываться ИНН и степень секретности разрешенных к использованию сведений, составляющих государственную тайну.
Если лицензия утрачена, предприятие имеет право получить ее дубликат (ранее - временное разрешение), который выдается по заявлению в 3-дневный срок.
До переоформления лицензии (получения дубликата лицензии) предприятие действует на основании ранее выданной лицензии, но не более 60 дней.
Более подробно регламентирован порядок возобновления действия лицензии. Установлено, что уполномоченный орган определяет срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии (не может превышать 6 месяцев).<07/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. N 198 "Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы"
С 01.01.2010 надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. Для обеспечения надзора они могут использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства. Утвержден их перечень.
В него вошли электронные браслеты (для ношения более 3 месяцев), стационарные и мобильные контрольные устройства для приема их сигналов, ретрансляторы, персональные трекеры (для ношения не более 3 месяцев), стационарные устройства аудиовизуального контроля (предназначены для автоматической визуальной и голосовой идентификации осужденного) и др.<07/04/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 февраля 2010 г. N 84н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"
Установлен перечень профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу. Он утверждается ежегодно.
Основные отличия от предыдущего перечня сводятся к следующему.
Предусмотрено 73 профессии рабочих (ранее - 100) и 48 должностей служащих (ранее - 51).
Среди новых профессий - водитель трамвая; машинист моечных машин; оператор стиральных машин; парикмахер; рыбак прибрежного лова; ветеринарный санитар; строительный слесарь; сливщик-разливщик; сортировщик; стропальщик; такелажник; укладчик-упаковщик и т. д.
Дополнительно включены следующие должности служащих: акушерка; артист балета; ветеринарные врач и фельдшер; врач - судебно-медицинский эксперт; городской (районный) педиатр; участковый терапевт; зубной врач; инженер по радионавигации, радиолокации и связи; преподаватель; провизор; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; учитель и др.
Многие профессии рабочих и некоторые должности служащих исключены.
Определен перечень организаций, где предусматривается прохождение указанной выше службы. Он также утверждается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 г. Регистрационный N 16768.<06/04/2010>

Платежный баланс и внешний долг Российской Федерации за январь - сентябрь 2009 года
Обобщены данные о торговых и финансовых операциях во внешнем секторе экономики за январь-сентябрь 2009 г.
Положительное сальдо счета текущих операций уменьшилось в 2,9 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. и составило 31,9 млрд долл.
Условия внешней торговли ухудшились в результате опережающего падения цен на товары российского экспорта (на 40,7%) по сравнению с импортом (на 1,1%). Это стало причиной двукратного сокращения профицита торгового баланса - со 155 до 76,6 млрд долл. США и внешнеторгового оборота - с 592,1 до 339,8 млрд долл. США.
Экспорт товаров составил 208,2 млрд долл. США. Это в 1,8 раза меньше аналогичного показателя в январе-сентябре 2008 г. Вывоз нефти, нефтепродуктов и природного газа сократился почти вдвое (с 249,4 до 129,6 млрд долл. США). Поставки черных и цветных металлов за рубеж снизились с 44,4 до 23,9 млрд долл. США. Экспорт химической продукции уменьшился до 13,1 млрд долл. США, в основном, за счет сокращения поставок удобрений. В то же время увеличился вывоз продовольственных товаров и сырья для их производства (7,3 млрд долл. США), особенно зерновых культур.
Импорт товаров составил 131,6 млрд долл. США, что на 39,8% меньше, чем в сопоставимом периоде 2008 г. Ведущие страны-поставщики - Китай (13,2%), Германия (12,6%), США (5,5%) и Украина (5,3%).
По счету операций с капиталом зафиксировано отрицательное сальдо в размере 11,8 млрд долл. США (в сопоставимом периоде 2008 г. его профицит составлял 0,3 млрд долл.). В первую очередь, это связано с частичным прощением долга перед бывшим СССР в сумме 12,4 млрд долл. США. Стоимость имущества и финансовых активов, ввезенных иммигрантами, прежде всего из стран СНГ, составила 1 млрд долл. США, а стоимость вывезенных за рубеж активов - 0,5 млрд долл. США.
Внешний долг России (перед нерезидентами) изменился крайне незначительно. Его сокращение на 1,7 млрд. долл. США (до 478,2 млрд долл. США) произошло впервые с 2002 г.<06/04/2010>

Указание ЦБР от 27 февраля 2010 г. N 2405-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 24 апреля 2008 года N 318-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации"
Скорректировано Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты ЦБР в кредитных организациях на территории России.
До внесения изменений кредитные организации, их филиалы и внутренние структурные подразделения не выдавали клиентам и сдавали в учреждения Банка России наличные деньги, имеющие повреждения, предусмотренные Указанием о признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты ЦБР.
Теперь эта норма распространяется только на ветхие банкноты Банка России. Положение дополнено приложением, содержащим их признаки. К таким банкнотам, в частности, относятся купюры, частично утратившие красочный слой; с посторонними надписями, состоящими более чем из 2-х знаков, и рисунками; имеющие нарушения целостности, заклеенные клеящей лентой.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный N 16687.<06/04/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 27 февраля 2010 г. N MH-21-6/119 О вопросах государственной регистрации обществ с ограниченной ответственностью
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ) и прекращается внесением записи о его исключении из указанного госреестра.
При этом регистрирующий орган не уполномочен проверять формы представляемых документов на предмет их соответствия законам и иным правовым актам (за исключением заявления о госрегистрации). Не подлежат проверке и содержащиеся в этих документах сведения (за исключением случаев, установленных Законом о госрегистрации).
Указанный закон содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в госрегистрации юрлица (ст. 23). За необоснованный отказ должностные лица регистрирующих органов несут ответственность (административную или уголовную).
Вместе с тем регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Основание - допущенные при его создании грубые нарушения закона или иных правовых актов, носящие неустранимый характер. Поводом также могут стать неоднократные либо грубые нарушения законов или иных нормативных правовых актов госрегистрации юрлиц.
Также сообщается, что по указанным вопросам подготовлен проект информационного письма Президиума ВАС РФ. Он размещен на официальном сайте суда.<06/04/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 февраля 2010 г. N 66н "Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости"
С 2010 г. вступили в силу поправки к Закону о трудовых пенсиях. Изменения касаются тех, кто получает пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо по государственному пенсионному обеспечению, но не имеет достаточного страхового стажа для назначения пенсии по старости. Данным лицам предоставили право на единовременную выплату в размере средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета. Условия для выплаты - наличие таких средств, а также достижение возраста для назначения пенсии по старости. В связи с этим установлены формы документов, которые необходимы для осуществления выплаты.
Это заявление застрахованного лица; решения территориальных органов ПФР о выплате или об отказе, о доплате к ней. К таким документам относится и справка о получении указанных выше пенсий, а также об отсутствии права на пенсию по старости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2010 г. Регистрационный N 16723.<05/04/2010>

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 января 2010 г. N 27 "Об утверждении Порядка хранения раскрытой информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"
Субъекты оптового и розничных рынков электроэнергии (за исключением потребителей) должны хранить информацию, раскрытую ими в соответствии с утвержденными стандартами. Определен порядок ее хранения.
Хранению подлежит информация, раскрытая путем опубликования в официальных печатных изданиях или электронных СМИ, а также предоставленная по письменным запросам заинтересованных лиц. В первом случае хранится экземпляр издания или его нотариально заверенная копия. При опубликовании в электронных СМИ создается электронный архивный документ; опубликованный документ переносится на материальный носитель (с указанием адреса СМИ, дат опубликования и перенесения) и заверяется субъектом. В последнем случае хранятся оригиналы запросов, копии ответов и документы, содержащие учетную информацию о запросах.
Все документы хранятся в течение 3 лет с даты раскрытия информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2010 г. Регистрационный N 16716.<05/04/2010>

Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте"
Правительству РФ поручено в 4-х месячный срок разработать комплексную программу по обеспечению безопасности населения на транспорте. Создание самой системы безопасности должно быть завершено к началу 2014 г. Ответственное ведомство - Минтранс России.
До 31 марта 2011 г. наиболее уязвимые объекты транспортной инфраструктуры необходимо оснастить спецсредствами для борьбы с незаконным вмешательством. Органам власти и организациям рекомендовано обеспечить техустройства и каналы связи для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) ЧС и террористических актов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<02/04/2010>

Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. N 399 "О призыве в апреле - июле 2010 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
С 1 апреля по 15 июля 2010 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Количество новобранцев - 270 600 человек (за весенний призыв 2009 г. - 305 560 человек).
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.<02/04/2010>

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации"
В целях обеспечения безопасности, а также в интересах государства и общества утверждены правила использования воздушного пространства Российской Федерации.
Урегулирована структура воздушного пространства, порядок пересечения границы России, порядок планирования, координации, организации, запрещения использования воздушного пространства, контроль в указанной сфере и др.
В свзи с этим установлена диспетчерская зона, границы районов аэродромов, эшелонирование воздушного пространства и т. п.
Закреплен разрешительный и уведомительный порядок его использования.
Воздушное пространство делится на классы A, C и G, в зависимости от условий и правил полетов.
Контролирует соблюдение указанных правил Росавиация и органы обслуживания воздушного движения в установленных для них районах. Минобороны России выявляет воздушных нарушителей границы.<02/04/2010>

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 февраля 2010 г. N ММ-7-6/54@ "О внесении изменений в формы документов, используемых при постановке на учет и снятии с учета российских организаций и физических лиц, утвержденные приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/826@"
Скорректированы формы заявлений о постановке на учет (снятии с учета) российских организаций и физических лиц в налоговом органе.
Согласно изменениям в новой редакции изложены формы N1-2-Учет, N1-4-Учет и форма N2-2-Учет, а также рекомендации по их заполнению.
Форма заявления о постановке на учет организации по месту нахождения ее обособленного подразделения содержит раздел "Сведения об обособленном подразделении".
Если организация встает на учет вместе со своими обособленными подразделениями по месту их нахождения, то по каждому из них заполняется отдельная страница. Она должна содержать сведения об обособленном подразделении.
Заявление физического лица о постановке на учет в налоговом органе включает поля для отражения кодированной информации. Приводятся коды видов документов, удостоверяющих личность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный N 16695.<02/04/2010>

Приказ МВД РФ от 3 марта 2010 г. N 141 "О дополнительном вступительном испытании в федеральных государственных военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск МВД России в 2010 году"
Установлено дополнительное испытание по обществознанию при приеме в федеральные военные образовательные учреждения высшего профессионального образования внутренних войск МВД России. Оно проводится для лиц, поступающих на обучение по специальности 030501 - юриспруденция.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2010 г. Регистрационный ? 16703.<01/04/2010>

Указание ЦБР от 26 марта 2010 г. N 2419-У "О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
С 29 марта 2010 г. вновь была снижена ставка рефинансирования ЦБР. Ее размер составил 8,25 % (ранее 8,5 %).
В связи с этим также на 0,25 процентных пункта с этой же даты снижаются процентные ставки по депозитным операциям на стандартных условиях: "том-некст", "спот-некст", "до востребования" снижены до 3 % годовых (ранее ставка составляла 3,25 %); а на стандартных условиях "одна неделя",
"спот-неделя" - до 3,5 % (вместо 3,75 %).
Указание вступает в силу со дня его подписания.<01/04/2010>

Указание ЦБР от 26 марта 2010 г. N 2418-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
В связи со снижением ставки рефинансирования с 29 марта 2010 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка равна 7,25%, от 91 до 180 дней - 7,75%, от 181 до 365 дней - 8,25% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.<01/04/2010>

Указание ЦБР от 26 марта 2010 г. N 2417-У "О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России"
С 29 марта 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена до 8,25%.
В связи с этим с указанной даты снижаются процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Теперь они равны 7,25% годовых (ранее - 7,5%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.<01/04/2010>

Указание ЦБР от 26 марта 2010 г. N 2416-У "О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 29 марта 2010 г. снижена процентная ставка по кредиту овернайт Банка России. Теперь она составляет 8,25% годовых (ранее - 8,5%). Это обусловлено аналогичным снижением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания.<01/04/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
Закон о статусе судей приведен в соответствие с УПК РФ.
Согласно ранее действующей редакции закона квалификационная коллегия судей была уполномочена давать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на привлечение его в качестве обвиняемого. Мотивированное решение по вопросу о даче такого согласия принималось после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. В то же время закрепленный в УПК РФ особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых не предусматривает получения указанного заключения.
В связи с этим из закона исключено указание на необходимость получения заключения.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 36-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
Скорректированы положения УИК РФ, касающиеся порядка и условий отбывания наказания в колониях-поселениях.
Установлено, что в срок отбывания наказания включается время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения (ранее - время нахождения осужденного за пределами).
Конкретизированы нормы о раздельном содержании в исправительных учреждениях различных категорий осужденных к лишению свободы.
Лица, осужденные за неосторожные преступления, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также те, кто впервые осужден за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, должны содержаться в колониях-поселениях отдельно от ранее судимых и положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов.
Уточнено, что осужденные со своими семьями могут проживать за пределами колонии-поселения в пределах муниципального образования, на территории которого она расположена.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 35-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии"
Поправки касаются владельцев оружия.
Теперь при смене места жительства они обязаны обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке оружия на учет. Срок - 2 недели со дня регистрации по новому месту жительства.
За нарушение сроков постановки оружия на учет при изменении постоянного места жительства предусмотрена административная ответственность. Прежде обязанность и сроки постановки оружия на учет в указанных случаях не были определены. Это затрудняло осуществление ОВД контрольной функции в сфере оборота оружия. Изменения призваны решить данную проблему.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 34-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об оружии"
Введено новое основание для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.
Это повторное совершение в течение года административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 33-ФЗ "О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Изменен порядок исчисления испытательного срока при условном осуждении.
Теперь он регулируется нормами УК РФ (ранее - УИК РФ) и исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
В условный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
Уголовным законодательством установлено, что в случае совершения неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условного срока решает суд.
Если совершено преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое, то суд отменяет условное осуждение и назначает наказание по совокупности приговоров.
Данные правила применяются, если указанные преступления совершены до вступления приговора об условном осуждении в законную силу.
В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления приговора, предусматривающего условное осуждение, в законную силу.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 32-ФЗ "О внесении изменений в статьи 229 и 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Вводится дополнительное основание для проведения предварительного слушания по уголовному делу судом.
Слушание назначается также в случае, если имеется не вступивший в законную силу приговор об условном осуждении за ранее совершенное преступление лица, в отношении которого в суд поступило уголовное дело.
В связи с этим судья может вынести решение об отложении судебного заседания.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 31-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года"
Ратифицирован протокол о внесении изменений в межправительственное соглашение России и Казахстана об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций ж/д транспорта.
В частности, поправками установлено, что стороны признают имущество ж/д транспорта, входящее в состав железных дорог одной из них, но расположенное на территории другой, собственностью первой. Ранее такое имущество считалось переданным на период действия соглашения в управление юрлицам, на балансе которых оно находится. В новой редакции изложен перечень участков железных дорог, в отношении имущества которых признается право собственности России и Казахстана. Установлено, что указанное имущество признается сторонами равноценным. Оценка рыночной стоимости имущества не проводится, компенсации в связи с переходом права собственности не производится.
Определены компетентные органы, ответственные за реализацию соглашения. В России это Росимущество, в Казахстане - Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов. На эти органы возложено составление перечней имущества.
Уточнено, что на период действия соглашения земли, отведенные под ж/д пути и станции, а также объекты указанных предприятий, учреждений и организаций, находятся в аренде у стороны-собственника соответствующего имущества. Арендной платой при этом является встречная передача в аренду аналогичных земель другой стороной. Ранее такие земли находились в пользовании обозначенных предприятий, учреждений и организаций.
Соглашение дополнено положениями об охранной деятельности на входящих в перечень участках железных дорог и о пересечении российско-казахстанской границы т/с и механизмами для обслуживания инфраструктуры ж/д участков, подвижного состава, ликвидации и предупреждения ЧС техногенного характера.<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 30-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О временном запрете на клонирование человека"
Пересмотрен срок временного запрета на клонирование человека в России.
Прежде устанавливался пятилетний срок. Он истек 23 июня 2007 г.
Теперь клонирование человека запрещено, пока не вступит в силу федеральный закон о порядке использования соответствующих технологий с целью такого клонирования.
Также уточнено, что запрет не распространяется на клонирование организмов в иных целях (ранее - на клонирование иных организмов).<31/03/2010>

Федеральный закон от 29 марта 2010 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Изменения касаются полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Высшее должностное лицо региона (руководитель высшего исполнительного органа) обязали ежегодно отчитываться перед законодательным (представительным) органом. В отчете отражаются результаты деятельности высшего исполнительного органа. Освещаются в том числе вопросы, поставленные законодательным (представительным) органом.
Таким образом, установлены контрольные полномочия представительных органов в отношении исполнительных. Подобный механизм действует и на федеральном уровне. Согласно поправкам к Конституции РФ Правительство РФ обязано ежегодно отчитываться перед Государственной Думой РФ о результатах своей деятельности.<31/03/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2010 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Амосовой, Т.Т. Васильевой, К.Н. Жестковой и других"
КС РФ признал неконституционной норму, устанавливающую запрет на обжалование некоторых определений судов первой инстанции.
Речь идет об определениях об удовлетворении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Как указал КС РФ, исключая такое обжалование, ГПК РФ тем самым лишает заинтересованных лиц адекватных средств правовой защиты от произвольной отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу.
С момента вступления судебного постановления в законную силу и до его отмены проходит, как правило, значительный промежуток времени. В таком случае лицо, в пользу которого ранее было вынесено решение, далеко не всегда имеет возможность эффективно защищать свои права. В связи с этим особую важность для него приобретает возможность кассационной (апелляционной) проверки выводов суда относительно наличия вновь открывшихся обстоятельств. Отсутствие такой возможности изначально ставит указанных лиц в заведомо неблагоприятное положение по отношению к их процессуальным соперникам.
Кроме того, как подчеркнул КС РФ, правовое регулирование института пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, арбитражными судами и судами общей юрисдикции в целом идентично.
Между тем нормы АПК РФ предусматривают возможность обжалования аналогичных актов арбитражного суда, а положения ГПК РФ - нет.
Это влечет установление пониженного уровня процессуальных гарантий защиты прав граждан в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Такое различие в процессуальных правах не соответствует принципу юридического равенства и не соответствует требованию, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.
Федеральный законодатель должен внести соответствующие изменения.
До внесения таких изменений суды общей юрисдикции не вправе отказывать в рассмотрении частных жалоб на указанные определения в кассационном (апелляционном) порядке, установленном ГПК РФ.
Федеральный конституционный закон от 29 марта 2010 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
Установлено, что в случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.<31/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 г. социальных пенсий"
Законом о государственном пенсионном обеспечении в РФ установлен порядок индексации пенсий.
Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год.
Так, с 1 апреля 2010 г. коэффициент индексации составит 1,088 (ранее его базовая часть равнялась - 1,075).

Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.<30/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 168 "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц"
Установлен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2009 г. Он равен 1,1427.
Расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. Капитал используется для определения размера страховой части трудовой пенсии и индексируется за весь период с 01.01.2002 до дня, с которого назначается указанная часть пенсии.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.
Следует отметить, что по состоянию на 1 января 2008 г. указанный коэффициент был определен в размере 1,269. Он применялся с 1 апреля 2009 г.<30/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 167 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
Страховая часть пенсии по старости индексируется с учетом инфляции. Если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в России превысит суммарный коэффициент индексации за этот же год, то с 1 апреля следующего года указанная часть пенсии дополнительно увеличивается.
С 2010 г. вступили в силу поправки к Закону о трудовых пенсиях. Приведенный порядок индексации распространили на пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца.
В связи с этим с 1 апреля 2010 г. дополнительно увеличиваются пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также страховая часть пенсии по старости. Коэффициент увеличения - 1,063.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2010 г.<30/03/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2010 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 117, части 4 статьи 292, статей 295, 296, 299 и части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Довод"
Оспаривались нормы АПК РФ, касающиеся восстановления пропущенного срока на обжалование судебных актов в порядке надзора.
По мнению заявителя, эти положения позволяют безосновательно восстанавливать указанный срок, чем нарушают право на справедливое судебное разбирательство.
КС РФ счел нормы конституционными и отметил следующее.
Оспариваемые положения по своему смыслу предполагают обязательность оценки компетентными арбитражными судами обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и не исключают возможность прекращения возбужденного производства по делу.
Законодательное регулирование восстановления срока для подачи заявления о таком пересмотре должно обеспечивать надлежащий баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство.
При этом обязанность предотвращать злоупотребления правом на восстановление пропущенного срока лежит как на законодательной власти, так и на власти судебной.
Реализация такого права не должна приводить к необоснованному восстановлению срока и тем самым - к нарушению принципа правовой определенности. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.
Определение о принятии заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора выносится единолично судьей ВАС РФ, который, помимо прочего, проверяет доводы лица, ходатайствующего о восстановлении срока. Это влечет как необходимость доказать уважительность причин для восстановления срока, так и предоставление участвующим в деле лицам возможности довести свою позицию по делу до суда. Затем указанное определение передается на рассмотрение коллегиального состава судей ВАС РФ. Это - второй обязательный этап, обеспечивающий обоснованность передачи дел на рассмотрение Президиума ВАС РФ.
Как отметил КС РФ, процедуры проверки уважительности причин для восстановления пропущенного срока могут быть разъяснены ВАС РФ с тем, чтобы единообразно определить полномочия по проверке обоснованности восстановления этого срока.<25/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 23 марта 2010 г. N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N 737"
Скорректирован перечень госорганов, на транспортные средства которых при отсутствии специальных цветографических схем устанавливаются устройства для подачи световых и звуковых спецсигналов.
Количество автомобилей Правительства РФ, оборудуемых указанными устройствами, увеличено с 25 до 30, Главного управления специальных программ Президента РФ - с 1 до 2. Количество автомобилей для МВД России сокращено со 142 до 128.
Позиции, касающиеся упраздненных Роснауки, Рособразования, Росаэронавигации и РосОЭЗ, исключены.<25/03/2010>

Информация ЦБР от 26 марта 2010 г.
Принято решение с 29 марта 2010 г. снизить ставку рефинансирования ЦБР еще на 0,25%. Это обусловлено замедлением темпов роста потребительских цен (по состоянию на 22 марта годовая инфляция составила 6,9% по сравнению с 7,2% в феврале 2010 г.). Ставка будет равна 8,25%.
Также на 0,25% будут снижены ставки по отдельным операциям ЦБР. Это ломбардные кредиты и аукционы, прямое РЕПО, кредиты овернайт, валютный своп (рублевая часть), кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами, депозитные операции, проводимые по фиксированным ставкам.
Последний раз ставка рефинансирования снижалась 24 февраля 2010 г. также на 0,25%.<25/03/2010>

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 марта 2010 г. N ММ-7-6/138@ "Об утверждении рекомендуемой формы сообщения организации о выборе налогового органа для постановки на учет нескольких обособленных подразделений организации, находящихся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам"
В соответствии с налоговым законодательством при выборе налогового органа для постановки на учет организацией своих обособленных подразделений необходимо представить письменное сообщение. Это касается и тех обособленных подразделений, которые находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам.
Утверждена примерная форма такого сообщения.
В нем указываются сведения об основной организации и ее обособленных подразделениях - их количество, юридический адрес, ИНН, сведения о руководителе, контактная информация и т. д.<25/03/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 февраля 2010 г. N 114н "О нормативах затрат на проведение в 2010 году диспансеризации одного ребенка"
В 2010 г. территориальным фондам обязательного медицинского страхования выделяются субсидии на диспансеризацию детей, пребывающих в стационарных учреждениях. Речь идет о сиротах и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Средства выделяются ежемесячно исходя из численности детей, подлежащих диспансеризации, и норматива затрат на ее проведение.
В связи с этим установлены нормативы соответствующих затрат на 1 ребенка. По сравнению с 2009 г. они не изменились. Для детей в возрасте до 4 лет включительно - 1877,5 руб., от 5 до 17 лет включительно - 2377,6 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2010 г. Регистрационный N 16681.<25/03/2010>

Приказ Федерального фонда ОМС от 15 февраля 2010 г. N 30 "Об утверждении Порядка осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования медико-экономической экспертизы счетов на оплату расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации работающих граждан"
В 2010 г. ФФОМС предоставляет ТФОМС субсидии на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. За счет субсидий оплачиваются соответствующие расходы медучреждений. Счета на оплату расходов проходят медико-экономическую экспертизу в ТФОМС. Установлен порядок ее проведения.
В ходе экспертизы ТФОМС проверяет обоснованность проведения диспансеризации, устанавливает соответствие предъявленных к оплате счетов фактическому объему оказанной медпомощи. У медучреждения проверяется наличие соответствующих лицензий. О недостатках, выявленных в деятельности медучреждения, ТФОМС обязан сообщить в соответствующий орган.
Реестры счетов представляются на экспертизу ежемесячно до 10 числа. Экспертиза проводится в течение 10 дней. По ее результатам решается вопрос об оплате учреждению здравоохранения проведенной диспансеризации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2010 г. Регистрационный N 16676.<25/03/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 февраля 2010 г. N 85н "О внесении изменений в Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения"
Решением ВС РФ от 22 октября 2009 г. признано недействующим положение инструкции по медосвидетельствованию водителей на состояние опьянения и заполнению соответствующего акта, согласно которому акт составлялся в двух, а не в трех экземплярах. Это противоречило КоАП РФ и правилам освидетельствования, утвержденным Правительством РФ.
В связи с этим поправками к инструкции установлено, что акт составляется в 3-х экземплярах. Третий экземпляр выдается водителю.
Поправки применяются со дня вступления в законную силу названного решения и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16662.<25/03/2010>

Приказ Министерства экономического развития РФ 13 ноября 2009 г. N 464 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"
Органам власти даны рекомендации по заполнению электронных форм для представления сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях). Цель - размещение этих сведений в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций). Далее они размещаются на едином портале в сети Интернет.
К указанным сведениям относятся наименование услуги (функции), категории заявителей, сроки и результаты ее предоставления, основания для ее приостановления (отказа в предоставлении), формы необходимых документов, условия оплаты, порядок обжалования и др.
Размещаемые сведения должны соответствовать закону о доступе к информации о деятельности органов власти. При этом в сводном реестре не рекомендуется размещать сведения, касающиеся функций по выработке государственной политики, обеспечению обороны страны и безопасности государства, а также об общей для всех органов деятельности. К последней относятся размещение госзаказов, управление госимуществом, делопроизводство, обеспечение безопасности жизнедеятельности и мобилизационной подготовки, кадровая работа и др.
Приведены таблицы для представления сведений. Установлены технические требования к их формату.
Приказ в госрегистрации не нуждается (письмо Минюста РФ N 01/3959-ДК от 16 марта 2010 г.)<25/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 150 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к Закону об основах обязательного социального страхования. Исключены некоторые виды страхового обеспечения. В частности, оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, пособие на такое лечение.
В связи с этим утрачивает силу постановление Правительства РФ, утвердившее Положение о приобретении, распределении, выдаче указанных путевок.
Утрачивают силу и постановления, вносившие изменения в положение.<25/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 149 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"
Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Из него исключены сигареты.
Следует отметить, что согласно техрегламенту на табачную продукцию соответствие его требованиям подтверждается принятием декларации о соответствии.<25/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 148 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"
14 февраля 2010 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982. Им, в частности, был утвержден новый единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Вносимые изменения касаются применения сертификатов соответствия на продукцию, выданных до указанной даты.
Установлено, что они действительны до окончания срока, указанного в них, но в пределах срока годности или срока службы продукции.<25/03/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 февраля 2010 г. N 67н "Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости"
С 1 января 2010 г. некоторые категории граждан могут получить единовременную выплату из средств пенсионных накоплений, учтенных на их пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии. Это лица, которые достигли пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но в силу отсутствия необходимого страхового стажа не имеют права на пенсию по старости. Они получают трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Утверждена форма заявления гражданина в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, о получении единовременной выплаты.
Заявление можно подать лично или направить по почте. В последнем случае подпись заявителя и прилагаемые копии документов должны быть нотариально заверены. При личном обращении можно представить подлинники документов. Речь идет о паспорте, пенсионном свидетельстве и справке из ПФР. После снятия копий подлинники документов возвращаются заявителю. Заявление можно подать через законного представителя или доверенное лицо.
Также утверждены формы решений о единовременной выплате (об отказе) и о доплате к ней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16620.<24/03/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 февраля 2010 г. N 172 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 4 сентября 2007 г. N 1057"

Скорректирована Инструкция о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации.
Так, по тексту инструкции слова "Таможенный тариф Российской Федерации" заменены на "Единый таможенный тариф таможенного союза", аббревиатура "ТН ВЭД России" - на "ТН ВЭД ТС". Это связано с тем, что с 1 января 2010 г. в нашей стране применяются таможенный тариф и ТН ВЭД таможенного союза. Установлено, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ГТД, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение - те товары, что рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.
Изменения и (или) дополнения сведений в ГТД, внесенные должностным лицом таможенного органа, теперь должны быть заверены его подписью. Проставляются дата и оттиск личной номерной печати.
В ряде случаев должна использоваться форма корректировки таможенной декларации (КТД1) и, если это необходимо, дополнительные листы к ней (КТД2). Речь идет о внесении изменений и (или) дополнений после выпуска товаров, изменений и (или) дополнений, которые сделают ГТД неразборчивой и трудночитаемой, о представлении недостающих сведений при использовании неполной таможенной декларации.
В отношении крупнейших налогоплательщиков должен указываться КПП, присвоенный в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по таким налогоплательщикам.
В новой редакции изложены правила заполнения 36 графы ГТД "Преференция" при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) в Россию и (или) выпускаемых для свободного обращения. Установлен порядок ее заполнения при декларировании товаров, вывозимых из России.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16648.

Приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 23 декабря 2009 г. N 242 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Определено, как публикуются и вступают в силу акты Росохранкультуры, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации. Речь идет об актах, не содержащих гостайну или конфиденциальные сведения.
Такие акты публикуются в журнале "Культура: управление, экономика, право" и размещаются на сайте указанной Службы.
Они вступают в силу со дня подписания, если сами не устанавливают иной порядок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16628.<24/03/2010>

Приказ Минобороны РФ от 14 февраля 2010 г. N 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха"
При необходимости военнослужащие-контрактники могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.
Установлено, что вместо дополнительных суток отдыха указанным лицам по их просьбе может предоставляться денежная компенсация. Ее размер за каждые дополнительные сутки определяется следующим образом. Сумма окладов по воинской должности и по воинскому званию делится на 30. Компенсация выплачивается одновременно с денежным довольствием за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий. Она отражается в отдельной графе расчетно-платежной (платежной) ведомости.
Из перечня поименованных мероприятий исключены несение внутренней, гарнизонной и караульной служб, служебные командировки, несение службы оперативными дежурными на командных пунктах, пунктах управления и в составе оперативных групп, нахождение на кораблях более 30% офицеров, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, для поддержания боевой готовности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2010 г. Регистрационный N 16618.<23/03/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 марта 2010 г. N 3-6-03/535 "О порядке учета налогоплательщиками ЕСН сумм возмещения расходов на цели государственного страхования за отчетные периоды 2009 г. , полученных ими от исполнительного органа ФСС в 2010 г."
Плательщики ЕСН, производящие выплаты физлицам, могут самостоятельно расходовать средства на цели государственного соцстрахования. Если такие расходы превышают сумму подлежащего уплате в ФСС РФ налога, Фонд возмещает плательщику возникшую разницу.
Разъяснено, что полученные таким образом средства учитываются в том периоде, в котором они поступили на счет плательщика. Момент, когда возник перерасход, значения не имеет.
Соответственно, при исчислении ЕСН за 2009 г. в части, зачисляемой в ФСС, средства, поступившие на счета плательщиков в указанном порядке в 2010 г., не учитываются.<23/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2010 г. N 171 "О применении на территории Камчатского края и Чукотского автономного округа времени десятого часового пояса"
Решено применять на территории Камчатского края и Чукотского автономного округа время десятого часового пояса. Оно будет применяться с 2 ч 00 мин. 28 марта 2010 г.<22/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 19 марта 2010 г. N 170 "О применении на территории Самарской области времени второго часового пояса"
Принято решение о переводе Самарской области из третьего во второй часовой пояс (московское время).
Переход на новое время будет осуществлен с 28 марта 2010 г. с 02 часов 00 минут (по времени, действующему в Самарской области).
Региональным властям поручено своевременно проинформировать об этом организации и население области, в том числе через СМИ.<22/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 166 "О применении на территории Удмуртской Республики времени второго часового пояса"
Принято решение применять в Удмуртии время второго часового пояса (вместо третьего).
Переход на другой часовой пояс начинается с 28 марта 2010 г. с 2 часов 00 минут (по времени, действующему в Удмуртии).<22/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 155 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 марта 2001 г. N 229"
Гражданам России из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН полагается ежемесячная доплата к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию).
Установлено, что размер доплаты теперь определяется исходя из размера социальной пенсии отдельным категориям нетрудоспособных граждан (2 562 руб. в месяц). Ранее в расчет принималась базовая часть трудовой пенсии по старости. Однако в результате изменения пенсионного законодательства она была заменена на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Следует отметить, что базовая часть трудовой пенсии по старости также составляла 2 562 руб. в месяц. Таким образом, размер доплаты не изменился. Как и прежде, применяется индексация.
Расходы на доплаты финансируются из бюджета ПФР (ранее - за счет средств, предусмотренных Министерству труда и социального развития РФ).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.<22/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N 153 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат торговых организаций, возникших при перевозке вышедших из эксплуатации автотранспортных средств на пункт утилизации в рамках проведения эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств"
В течение 2010 г. физлица при определенных условиях могут сдать свои автомобили на утилизацию и получить скидку в 50 тыс. руб. на приобретение нового транспортного средства. Утверждены правила возмещения затрат торговых организаций на перевозку старых автомобилей в пункт утилизации.
Пункт утилизации должен входить в перечень, опубликованный на официальном сайте Минпромторга России. Затраты возмещаются ежемесячно в форме субсидий (не более 5000 руб. на 1 перевезенный автомобиль).
Для получения субсидии в Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня окончания отчетного периода предоставляется ряд документов. Это заявление (в произвольной форме), отчет о фактических затратах (погрузка, перевозка, разгрузка) с приложением подтверждающих документов, копии свидетельств об утилизации и учредительных документов торговой организации (включая свидетельство о постановке на налоговый учет).
Средства перечисляются на расчетный счет торговой организации в течение 25 рабочих дней со дня получения заявления.<22/03/2010>

Приказ Минфина РФ от 11 февраля 2010 г. N 14н "О составлении и представлении обществами взаимного страхования формы годовой статистической отчетности N 2-С "Сведения о деятельности страховой (страховой медицинской) организации за ___ год" и сведений о числе членов общества взаимного страхования за ___ год"
Установлены особенности составления и представления обществами взаимного страхования ежегодных статистических сведений о своей деятельности (статформа N 2-С).
Так, общество, осуществляющее взаимное страхование своих членов непосредственно на основании устава, не предусматривающего заключение договора страхования, отражает в форме показатели по виду страхования, указанному в его уставе.
Приведены особенности заполнения кодовой части титульного листа формы.
В графе "Регистрационный номер страховой (страховой медицинской) организации" отражается регистрационный номер общества по единому госреестру субъектов страхового дела, указанный в лицензии.
Вместе с статформой N 2-С дополнительно представляются сведения о числе членов общества взаимного страхования за год. Сведения отражаются в специальной таблице (приведена в приложении).
Каждый раздел статформы и сведения заверяются подписью директора общества и лица, ответственного за их составление. Указываются их ФИО и должность, приводится контактный номер телефона.
Статформа и сведения представляются в территориальные органы страхового надзора.
Приказ вступает в силу, начиная с отчетности за 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16653.<22/03/2010>

Приказ Минфина РФ от 11 февраля 2010 г. N 13Н "О составлении и представлении обществами взаимного страхования формы статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховой организации за январь-_______ 20___года" и сведений о числе членов общества взаимного страхования за январь-_______ 20___года"
Общества взаимного страхования должны представлять информацию о своей деятельности по форме N 1-С. Последняя предназначена для страховых организаций. Определены особенности, с учетом которых данные общества, а также их филиалы заполняют эту форму. В частности, установлено, в каком составе они ее представляют.
Общества, осуществляющие взаимное страхование непосредственно на основании устава, который не предусматривает заключение договора страхования, отражают показатели по виду страхования, указанному в уставе.
Кроме того, общества взаимного страхования и их филиалы обязаны представлять сведения о числе членов. Соответствующие данные направляются в Росстрахнадзор и его территориальные органы вместе с формой N 1-C.
Приведены форма для представления сведений и правила ее заполнения.
Форма N 1-C и данные сведения подписываются директором общества (филиала) и лицом, ответственным за составление этих документов.
Приказ вступает в силу с отчетности за первое полугодие 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2010 г. Регистрационный N 16654.<22/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 117 "О порядке отбора субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, и оказания таких услуг, а также об утверждении изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по обеспечению системной надежности"
Установлено, как отбираются субъекты электроэнергетики и потребители электроэнергии, оказывающие услуги по обеспечению системной надежности.
Последние, в частности, включают нормированное первичное регулирование частоты, автоматическое вторичное регулирование частоты и перетоков активной мощности. Исполнители данных услуг определяются по результатам конкурентного отбора.
К обеспечению системной надежности относятся также регулирование реактивной мощности без производства электроэнергии, развитие систем противоаварийного управления. Применительно к данным услугам используются другие способы отбора. Системный оператор запрашивает предложения о готовности оказывать эти услуги или заключает договор с единственным возможным исполнителем.
Если отбор проводится на конкурентной основе, системный оператор размещает соответствующее извещение на своем официальном сайте. Срок - не позднее 10 дней до начала приема заявок.
В иных случаях системный оператор направляет извещение потенциальным исполнителям не позднее чем за 15 дней до дня отбора.
Определено, какие сведения указываются в извещении, когда отбор признается несостоявшимся.
При конкурентном отборе заявки сопоставляются исходя из критерия минимизации общей стоимости совокупного объема оказания услуг.
По результатам отбора составляется протокол и заключаются договоры об оказании услуг.
В некоторых случаях системный оператор вправе отказаться от исполнения договора. Например, если срок начала оказания услуг нарушен более чем на 3 месяца.<18/03/2010>

Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 января 2010 г. N 63 "Об установлении соответствия направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемых присвоением лицам квалификаций (степеней) "бакалавр" и "магистр", перечни которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 сентября 2009 г. N 337, направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятом и введенном в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. N 276-ст"
Приказом Минобрнауки России от 17 сентября 2009 г. были утверждены перечни направлений подготовки высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "магистр".
Установлено соответствие этих направлений позициям Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-2003.
Для направлений бакалавриата это направления подготовки (специальности) высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации "дипломированный специалист", для направлений магистратуры - направления подготовки высшего образования, подтверждаемого присвоением квалификации (степени) "магистр".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16563.<18/03/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 марта 2010 г. N ШС-22-3/185@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2010 года"
С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,66 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,1889 Кц составляет 6,6693 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,9644). Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с понижением цен на нефть и повышением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за января 2010 г. приведены в письме ФНС России от 16 февраля 2010 г. N ШС-22-3/118@.<18/03/2010>

Указ Президента РФ от 16 марта 2010 г. N 321 "О мерах по организации движения высокоскоростного железнодорожного транспорта в Российской Федерации"
Президент РФ предложил ряд мер, направленных на развитие высокоскоростного ж/д транспорта. Речь идет о подвижных составах, перемещающихся со скоростью свыше 200 км/ч.
Правительству РФ поручено до 31 декабря 2010 г. утвердить специальный техрегламент, в котором будут установлены требования к безопасности производственно-технического комплекса ж/д транспорта общего пользования.
Планируется создать инфраструктуру высокоскоростного ж/д транспорта. На соответствующие проекты предполагается выделять бюджетные ассигнования, привлекать внебюджетные средства, предоставлять госгарантии в порядке, определяемом Правительством РФ.
Региональным органам власти рекомендуется оказывать содействие в реализации проектов и резервировании земель.
Для того, чтобы организовать и обеспечить высокоскоростное железнодорожное движение, необходимы высококвалифицированные кадры. Правительство РФ должно принять меры, направленные на их обучение и подготовку.
ОАО "РЖД" назначено единственным заказчиком при проектировании инфраструктуры высокоскоростного ж/д транспорта.<17/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 9 марта 2010 г. N 136 "О некоторых мерах по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" Внесены изменения в постановления Правительства РФ по вопросам ЕГАИС. Они обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование). Новой Службе переданы полномочия ФНС России по ведению ЕГАИС. Так, она определяет формат и порядок подачи заявки о фиксации информации в ЕГАИС, утверждает техзадание на создание программных средств для ЕГАИС, заключает с госорганами соглашения об информационном взаимодействии. Кроме того, Росалкогольрегулирование теперь определяет порядок оснащения необходимыми средствами измерения оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ранее это относилось к совместному ведению Минфина России и Минсельхоза России. Конкретизирована процедура уточнения информации, представленной в ЕГАИС. Для этого организация должна представить в Службу заявление и заверенные копии обосновывающих документов. Решение о возможности или невозможности уточнения информации принимается в течение 30 дней. Установлены основания для отказа в уточнении информации. Так, отказ последует, если имеются сведения о налоговой проверке.<17/03/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 26 января 2010 г. N 10-3/пз-н "О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по финансовым рынкам"
Пересмотрен Порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Утрачивает силу норма, разрешавшая соискателю подавать документы в саморегулируемую организацию, чтобы получить ее ходатайство о выдаче лицензии. При наличии такого ходатайства срок рассмотрения документов и выдачи лицензии значительно сокращался.
Необходимо, чтобы единоличный исполнительный орган соискателя имел опыт работы в должности руководителя структурного подразделения определенных организаций. Теперь учитывается и опыт работы в организациях, осуществляющих деятельность специализированного депозитария инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов. Причем опыт работы должен быть не менее 2 лет (прежде - не менее 1 года).
Если полномочия единоличного исполнительного органа приостанавливаются или прекращаются досрочно, то лицензиат должен одновременно образовать временный или новый. Функции такого органа могут возлагаться только на лицо, которое соответствует квалификационным требованиям, обладает необходимым опытом работы и не имеет судимости за экономические преступления и (или) преступления против государственной власти. Лицензиат обязан уведомить ФСФР России о лице, назначенном на должность данного органа в указанном случае. Срок - не позднее 5 рабочих дней.
Уточнено, с какого момента нужно прекратить деятельность, если лицензия аннулирована или ее действие приостановлено, когда передать ФСФР России бланк аннулированной лицензии.
Некоторые изменения касаются организации торговли на рынке ценных бумаг.
Теперь основной торговой сессией признаются торги, проводимые в рамках торговой сессии с 9 до 19 часов местного времени (ранее - до 18 часов).
В некоторых случаях организатор торговли приостанавливает торги не менее чем на 1 час. В таких ситуациях торги не приостанавливаются после 17 часов местного времени (ранее - после 16 часов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16554.<16/03/2010>

Приказ МВД РФ от 26 января 2010 г. N 38 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России"
Расширен перечень должностей, при замещении которых военнослужащим-контрактникам выплачиваются ежемесячные надбавки за командование (руководство) подразделениями и частями внутренних войск МВД России. В него, в частности, включены капитан взвода в составе группы спецназначения, подполковник группы, комплектуемой офицерским составом (центра спецназначения). Размеры надбавок - 350 и 400 руб. соответственно.
Дополнен перечень должностей, при замещении которых военнослужащим-контрактникам выплачиваются ежемесячные надбавки за работу с личным составом подразделений и частей внутренних войск МВД России. В него включены майор группы в составе центра спецназначения, подполковник центра. Размеры надбавок - 350 и 450 руб. соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16549.<16/03/2010>

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 11 февраля 2010 г. N 86 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)"
Начиная с отчета за январь-март 2010 г., применяется обновленная форма федерального статнаблюдения N 5-3 "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)". Определен порядок ее заполнения.
Форма заполняется коммерческими организациями всех форм собственности, а также НКО, производящими товары и услуги для продажи на сторону. Исключение - субъекты малого предпринимательства, организации, перешедшие на УСН, бюджетные организации, банки, страховые и прочие финансово-кредитные организации.
Подаются сведения в целом по юрлицу, т. е. по всем филиалам и другим структурным подразделениям организации независимо от их местонахождения. Также по форме отчитываются филиалы и представительства иностранных юрлиц.
Форма предоставляется ежеквартально нарастающим итогом за период с начала года (за I квартал, I полугодие, 9 месяцев). Сведения подаются 30 числа после отчетного периода в территориальный орган Росстата по месту нахождения юрлица (если оно не осуществляет деятельность по месту своего нахождения - по месту фактического осуществления деятельности).
Прежний порядок заполнения формы признан утратившим силу.<16/03/2010>

Федеральный закон от 11 марта 2010 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнены сроки, на которые заключаются первый и новый контракты о прохождении военной службы с лицами, обучающимися в военных образовательных учреждениях.
Срок, на который заключается первый контракт, зависит от уровня образования.
Контракт будет действовать 5 лет после окончания вуза и 3 года после получения среднего профобразования (а в случаях, установленных порядком прохождения военной службы, - 5 лет).
То же самое касается заключения нового контракта военнослужащими, поступившими в военные вузы, адъюнктуру и докторантуру, учреждения среднего профобразования.<12/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 126 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Скорректирован ряд актов Правительства РФ в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из числа основных функций ФСТ России исключены определение минимальных цен в отношении некоторых товаров и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением и применением таких цен. Речь идет о полномочиях в отношении водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28%, производимой в России или ввозимой в нее, этилового спирта из пищевого сырья, производимого в России. Данные полномочия переданы Росалкогольрегулированию.
С ФНС России сняты полномочия по контролю за применением указанных цен на поименованные товары. Ее полномочия по госконтролю за процессом денатурации этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ переданы Росалкогольрегулированию.
К заявке на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара должно прилагаться заключение компетентного органа. Установлено, что в отношении алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции таким органом является Росалкогольрегулирование (ранее - Минсельхоз России). Аналогичным образом переданы полномочия по утверждению методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции. Скорректировано положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции. В частности, федеральные лицензии в отношении продукции, имеющей в составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или содержащий денатурирующие добавки (за некоторым исключением) теперь выдает Росалкогольрегулирование (ранее - МНС России).
Порядок квотирования закупки этилового спирта, правила определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья, и порядок взаимодействия органов, обеспечивающих контроль за производством и оборотом алкогольной и табачной продукции и пресечение правонарушений в этой сфере, утратили силу.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.<12/03/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2010 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"
Оспаривались нормы о порядке исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств.
В силу этих норм для взыскания, помимо прочих документов, необходима копия судебного акта.
По мнению заявителя, эти положения исключают возможность получить от государства средства в счет возмещения имущественного вреда тем гражданам, которые были реабилитированы на стадии досудебного производства по уголовному делу. Ведь уголовное преследование в таком случае прекращается не актом суда, а постановлениями дознавателя, следователя по реабилитирующим основаниям.
КС РФ признал нормы конституционными. Вместе с тем он отметил следующее.
БК РФ предполагает обязанность выплачивать из бюджета средства в возмещение вреда только если имеется акт суда, а не органов уголовного преследования. Судебный механизм в таком случае является наиболее предпочтительным для обеспечения справедливости решения. Между тем УПК РФ не предусматривает, каким образом реабилитированное лицо, уголовное дело в отношении которого было прекращено на стадии досудебного производства, может получить такое судебное решение.
Таким образом, в правовом регулировании возникла формальная несогласованность между УПК РФ и БК РФ, порождающая на практике противоречивое правоприменение.
Поэтому законодатель должен установить непротиворечивый, адекватный правовой механизм возмещения имущественного вреда, который обеспечивал бы указанным реабилитированным лицам эффективное восстановление в правах посредством правосудия. Между тем отсутствие такого механизма не может приостанавливать реализацию права граждан на возмещение государством вреда. В силу УПК РФ требование о возмещении имущественного вреда разрешается судьей. В отношении лиц, реабилитированных на стадии досудебного производства, это означает, что они могут обратиться за судебным решением на основании постановления следователя, дознавателя. Иное толкование не обеспечивало бы юридическое равенство для лиц, реабилитированных на разных стадиях уголовного судопроизводства.<11/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 124 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия"
Скорректировано Постановление Правительства РФ о размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Законом об оружии, а также за продление срока их действия.
В частности, ставки для лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия за пределами России со сроком действия 6 месяцев более не применяются в отношении служебного оружия. Ставки за приобретение каждых 100 штук боеприпасов и патронов к такому огнестрельному или газовому оружию более не действуют в отношении боеприпасов.
Торговые организации, имеющие лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием, могут по лицензии приобретать в России гражданское и служебное оружие. Скорректированы положения о сборах, взимаемых при сроке действия лицензии в 6 месяцев. Так, сбор 0,1 МРОТ уплачивался за каждую единицу газового оружия (пистолета или револьвера). Теперь он взимается за каждую единицу служебного короткоствольного оружия под патрон травматического действия и гражданского газового оружия (пистолета или револьвера). Уточнено, что сбор в 0,1 МРОТ уплачивается за каждую единицу гражданского огнестрельного бесствольного оружия (ранее - огнестрельного бесствольного оружия).
Ставки по разрешениям на ввоз (вывоз) гражданского и служебного оружия и патронов к нему более не распространяются на служебное оружие.
Также внесены изменения в правила оборота в России гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Установлено, что частные охранные организации могут передавать оружие и патроны в органы внутренних дел для хранения, проведения ремонтных работ и техобслуживания. Установлен порядок получения частными охранными организациями служебного оружия во временное пользование в органах внутренних дел.<11/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 122 "О внесении изменений в пункты 17 и 54 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода"
Изменения касаются поставок электроэнергии (мощности) между ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового рынка и территориями, не объединенными в такие зоны, через иностранные энергосистемы. Определено, где располагаются группы точек поставки организаций, которые этим занимаются. В частности, на линиях электропередачи, пересекающих границу нашей страны, на границе ЕЭС России и зарубежных энергосистем.
Участники оптового рынка, которые функционируют на территориях, не объединенных в ценовые зоны, приобретают (продают) определенный объем электроэнергии (мощности) на оптовом рынке по регулируемым договорам. Данные договоры заключаются на срок до конца периода регулирования, в котором они вступают в силу. Это объем, определенный для указанных участников в прогнозном балансе в отношении срока действия таких договоров и приходящийся на переток электроэнергии (мощности) между ценовой зоной (ценовыми зонами) и территориями, не объединенными в данные зоны. Ранее - приходящийся на переток по границе с ценовой зоной (ценовыми зонами).
Данное правило распространяется и на участников, которые продают (покупают) электроэнергию (мощность) в указанных выше группах точек, чтобы поставлять между ценовой зоной (ценовыми зонами) и территориями, не объединенными в такие зоны, через зарубежные энергосистемы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.<11/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены составы комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии.
В составы комиссий включается должностное лицо военного комиссариата (раньше - военный комиссар или его заместитель).
Скорректированы полномочия военных комиссариатов. Они производят воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. Военные комиссариаты также рассматривают отдельные категории дел об административных правонарушениях (АП). Раньше эти полномочия реализовывали военные комиссары. Согласно изменениям последние смогут рассматривать дела об АП от имени военных комиссариатов.
Уточнен порядок постановки на воинский учет граждан, в том числе при переезде на новое место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об электроэнергетике"
Изменения касаются очередности доступа электроэнергии на оптовый рынок. Их цель - вовлечь нефтяной (попутный) газ в хозяйственный оборот и более рационально использовать это сырье.
Ранее во вторую очередь принимался объем производства электроэнергии, заявленный в отношении ТЭС (в объеме, соответствующем их работе в теплофикационном режиме) и ГЭС (в объеме, который необходим по технологическим причинам и для обеспечения экологической безопасности).
Теперь во вторую очередь от ТЭС принимается также объем производства электроэнергии, при выработке которой нефтяной (попутный) газ или продукты его переработки являлись основным топливом. Прежде этот объем производства электроэнергии принимался в порядке общей очередности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти трех дней после дня его официального опубликования.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Изменения направлены на развитие малоэтажного жилищного строительства.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ граждан будут переселять из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Это жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей.
Такая финансовая поддержка возможна при наличии соответствующих региональных адресных программ.
Средства Фонда могут направляться как на строительство домов, так как и на приобретение помещений в них у застройщиков.
Малоэтажные дома будут строиться на основании муниципального контракта. Предусмотрены требования к его цене. Сэкономленные от размещения заказов средства можно потратить на формирование земельных участков для строительства малоэтажных домов, на их кадастровый учет и обеспечение инженерной инфраструктурой.
Предусмотрен сокращенный срок госрегистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения (5 рабочих дней со дня подачи документов). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Внесены изменения в Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Упрощен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства, имеющих родителей или супругов - граждан России. Решение о выдаче визы таким лицам принимается руководителями диппредставительств и консульских учреждений РФ по письменным заявлениям граждан РФ о совместном с ними въезде в Россию их супруга (супруги), несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они выезжают из России и въезжают в нее, являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
С 1 марта 2010 г. такие документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца. Срок действия обычных паспортов при этом составит 5 лет (пошлина за выдачу - 1 тыс. руб.), с электронными носителями - 10 лет (пошлина за выдачу - 2,5 тыс. руб.). Поправками гражданам предоставлена возможность выбора типа паспорта (обычный или с электронными носителями). Выбор будет фиксироваться в заявлении о выдаче паспорта.
Часть изменений носит юридико-технический характер. Так, по тексту закона слова "Министерство иностранных дел Российской Федерации" заменены словами "федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о праве выбора типа паспорта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 г.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 22-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах"
Уточнены требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций.
Ранее требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могли входить в состав ипотечного покрытия, только если основная сумма долга по каждому договору или закладной не превышала 70% определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимости, являющейся предметом ипотеки.
Таким образом, кредиты с соотношением суммы кредита и оценочной стоимости предмета залога (далее - коэффициент К/З) выше 70% не могли быть секьюритизированы. Это ограничивало возможности банков по выдаче таких кредитов. В результате снизились объемы ипотечного кредитования. Последнее стало недоступным для ряда категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, в первую очередь, для молодых семей.
В связи с этим вносимыми изменениями коэффициент К/З повышен до 80%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 21-ФЗ "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Ратифицировано Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Оно подписано в Москве 26 октября 2005 г.
Соглашением, в частности, предусмотрено содействие в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим для ликвидации ЧС как в государствах-членах ШОС, так и в других странах.
Установлен упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию России медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для оперативного реагирования на ЧС.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"
Определены единые правила возмещения процессуальных издержек.
Для этого вносятся изменения в процессуальные кодексы, КоАП РФ и НК РФ.
В названных кодексах закрепляются единообразные формулировки норм о возмещении расходов, понесенных потерпевшими, свидетелями, их законными представителями, адвокатами по назначению, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий (в т.ч. в суд, налоговый орган) и проживанием.
Так, указанным лицам должны возмещаться расходы на проезд, расходы по найму жилья и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на содержание соответствующих судов, органов дознания и следствия. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования.<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Уточнен порядок проведения проверки сообщения о преступлении.
При необходимости дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе требовать провести документальные проверки, ревизии, исследования документов, предметов, трупов, привлекать специалистов.
В этом случае срок проведения проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в обвинительных акте и заключении. Дополнительно отражается краткое содержание доказательств (пока - только их перечень).<10/03/2010>

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 18-ФЗ "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
В день истечения срока службы военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части. Уточнено одно из оснований, по которым он остается в списках и по истечении данного срока.
Прежде Закон о военной службе предписывал оставлять в списках находящихся под следствием.
Однако указанную норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет оставлять на службе всех военнослужащих, срок службы по призыву которых истек, если они находятся под следствием. Не исключать из списков можно тех военнослужащих, в отношении которых избраны меры пресечения, реализуемые командованием воинской части. Это заключение под стражу на гауптвахте или наблюдение командования воинской части.
В связи с этим установлено следующее. В списках остается военнослужащий-подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого избраны указанные меры пресечения (а не военнослужащий, находящийся под следствием).<10/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 125 "О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию"
Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.
К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).<10/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 121 "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации"
Установлен новый порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли. Он распространяется на товарные биржи.
Основные изменения сводятся к следующему.
Закреплены лицензионные требования и условия. В частности, размер собственных средств - не менее 50 млн руб. У лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа или входящих в органы управления, не должно быть судимости за экономические преступления или преступления против государственной власти. Необходимо соблюдать законодательство, исполнять вступившие в силу судебные акты по вопросам биржевой торговли. Товарная биржа должна обеспечить, чтобы ФСФР смогла осуществлять надзорные полномочия, включая проверки.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. Теперь в него также входят анкета, копия бухгалтерского баланса (кроме бирж, осуществляющих деятельность менее 3 месяцев), справка об отсутствии судимости у перечисленных выше лиц, расчет размера собственных средств, копия инструкции о внутреннем контроле. Кроме того, требуется копия перечня мер по предотвращению конфликта интересов и неправомерного использования служебной информации. В то же время не нужен документ, удостоверяющий право пользования помещением для проведения торгов.
Также уточнено, какие документы подаются для переоформления лицензии.
Аннулировать или приостановить действие лицензии могут и по заявлению самой биржи.
Ежегодно до 1 апреля в ФСФР России представляются копия аудиторского заключения и расчет собственных средств на последнюю отчетную дату.
Организацию биржевой торговли нужно привести в соответствие с новым порядком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, которым он утвержден.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.<10/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2010 г. N 111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар"
Установлен новый порядок выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования лицензий на заключение биржевыми посредниками (брокерами) договоров. Это обусловлено внесением изменений в Закон о товарных биржах и биржевой торговле. Ранее под указанными договорами понимались товарные фьючерсные и опционные сделки. Теперь это договоры - производные финансовые инструменты, базисным активом которых является биржевой товар.
Лицензирующим органом выступает ФСФР России. Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии.
Установлены лицензионные требования и условия. Среди них - соблюдение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле; наличие специальных клиентских счетов; исполнение вступивших в законную силу судебных актов по вопросам осуществления деятельности биржевого посредника (брокера). Ряд требований предъявляется к штату биржевого посредника. Кроме того, его собственные средства должны составлять не менее 2 млн руб.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. При необходимости по решению руководителя ФСФР России этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.
Лицензия выдается без ограничения срока действия.
Прежнее Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, признано утратившим силу. Биржевые посредники (брокеры) должны привести свою деятельность в соответствие с новым Положением в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные лицензии действительны до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Требование о размере собственных средств у биржевого посредника вводится по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования.<10/03/2010>

Приказ Министерства образования и науки РФ от 18 января 2010 г. N 58 "О внесении изменений в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 442"
Скорректирован порядок приема граждан в имеющие госаккредитацию вузы.
Для некоторых граждан прием для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно. Установлено, что для лиц, имеющих среднее образование, такой порядок действует при приеме для обучения по сокращенной программе подготовки специалиста, реализуемой по ступени высшего образования, соответствующего профиля. Также указанный порядок применяется при приеме для обучения по программам магистратуры лиц, имеющих высшее образование с квалификацией "дипломированный специалист". Расширен перечень направлений подготовки (специальностей), по которым вузы имеют право заменять одно вступительное испытание из утвержденного перечня на вступительное испытание по родным языку и литературе в определяемой ими форме. В перечень включены следующие направления подготовки (специальности): 031000 "Филология", 031001 "Филология", 050300 "Филологическое образование", 050302 "Родной язык и литература", 050700 "Педагогика" и 050708 "Педагогика и методика начального образования".
Установлено, что до начала приема документов приемные комиссии не позднее 1 июня должны объявлять количество бюджетных мест по программам магистратуры. Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с нее, имеющие право в течение года после увольнения использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва, должны при поступлении представлять военный билет.
Закреплено право МГУ имени М.В. Ломоносова и СПбГУ проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности по определяемым ими направлениям подготовки (специальностям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2010 г. Регистрационный N 16534.<10/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2010 г. N 129 "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами о снижении или поддержании цен на отдельные виды горюче-смазочных материалов, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям"
Соглашения, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но Правительство РФ вправе определять случаи, когда они допустимы.
Разрешено заключать соглашения о снижении или поддержании цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), поставляемые сельхозтоваропроизводителям. Так, предусмотрена скидка до 10% от оптовой текущей цены, сложившейся в регионе (но не ниже себестоимости). Срок соглашений - до 31 декабря 2010 г.
Речь идет о соглашениях между органами исполнительной власти регионов, местного самоуправления и производителями или поставщиками ГСМ. Это также соглашения, заключаемые поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями, входящими в определенный перечень. Последний формируется исполнительным органом государственной власти региона.
Установлены условия, при которых соглашения между поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями допустимы. Предмет соглашений - поставка отдельных видов ГСМ со скидкой. При этом не ограничивается право выбрать поставщиков ГСМ, не допускается переуступка сельхозтоваропроизводителями права участвовать в соглашениях. ГСМ, приобретаемые по сниженным ценам, используются только для сельскохозяйственных работ.
Данные условия действуют до 2011 г.
Нормы, предусматривающие возможность соглашений и определяющие их условия, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2009 г.<09/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 115 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении нефти сырой, вывезенной с территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о таможенном союзе в период с 19 января по 1 февраля 2010 г."
Установлена ставка вывозной пошлины, которая применяется в отношении нефти сырой (код ТН ВЭД ТС 2709 00 900 2), вывезенной с территорий России и таможенного союза в период с 19 января по 1 февраля 2010 г.
Размер ставки составляет 0 долл. США за тонну.<09/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2010 г. N 106 "О федеральных специальных марках и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785"
Вносимые изменения обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Новой Службе передаются функции ФНС России по выдаче федеральных специальных марок на алкоголь. Росалкогольрегулирование также определяет перечень сведений об алкоголе и формат их нанесения на марки (ранее это относилось к компетенции Минфина России).
Марки, как и прежде, приобретаются производителями алкоголя на условиях их предварительной оплаты. Она производится до подачи в территориальный орган Росалкогольрегулирования заявления о выдаче марок. Размер оплаты не изменился - 1 300 руб. за 1 000 марок без учета НДС.
Марки изготавливает ФГУП .Гознак.в течение 19 рабочих дней со дня направления Росалкогольрегулированием соответствующего решения. В день поступления марок территориальный орган Службы уведомляет об этом производителя алкоголя.
Установлен порядок оформления недостачи марок, а также выявленных несоответствий в их реквизитах.
В связи с передачей функций производители алкоголя должны до 20 марта 2010 г. направить в территориальный орган Росалкогольрегулирования отчет об использовании ранее выданных федеральных специальных марок по состоянию на 28 февраля 2010 г. (форма приведена в приложении). Также необходимо представить документ, подтверждающий обеспечение обязательств в отношении не использованных на указанную дату марок. Денежный залог по не выданным до 28 февраля 2010 г. маркам будет возвращен производителям алкоголя налоговыми органами до 1 апреля 2010 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.<09/03/2010>

Приказ Минтранса РФ от 29 января 2010 г. N 21 "Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Утверждена типовая схема организации пропуска через госграницу России лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска.
Схема определяет последовательность основных контрольных действий в отношении воздушных судов, направляющихся в иностранные государства или из них, а также следующих на таких судах лиц, грузов, товаров и животных. Основные контрольные действия (как при прибытии, так и при убытии) делятся на 3 группы: действия на стоянке и на борту судна, госконтроль физлиц и их багажа, госконтроль грузов, товаров и животных.
Информацию о судне (его тип, номер рейса, бортовой номер и т. п.) контролирующие органы получают от диспетчерской службы аэропорта (аэродрома). Она также должна ежедневно до 20.00 представлять в указанные органы суточный план полетов на следующий день с учетом регулярных и нерегулярных рейсов. Все изменения плана должны согласовываться диспетчерской службой с органами.
Госконтроль осуществляется на стоянках, определенных диспетчерской службой по согласованию с органами. Суда могут начинать движение для вылета или менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.
Установлены особенности осуществления основных контрольных действий при госконтроле убывающих лиц при наличии в аэропорту автоматизированной системы обработки багажа, транзитных и трансферных пассажиров, не имеющих права въезда в Россию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2010 г. Регистрационный N 16519.<09/03/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 1045н "Об утверждении статистического инструментария по учёту пострадавшего от несчастного случая на производстве"
Вводится учетная форма N 59-НСП/у. Это извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию.
Данная форма заполняется медицинской организацией на каждого пострадавшего.
Извещение направляется в государственную инспекцию труда того региона, в котором находится медицинская организация. Срок - не более суток.
В извещении указываются наименование, адрес и телефон медицинской организации; ФИО, пол, дата рождения, место работы пострадавшего; способ, дата, время обращения; дата и время несчастного случая. Необходимо отразить диагноз, краткую информацию об обстоятельствах несчастного случая.
Извещение хранится 45 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2010 г. Регистрационный N 16486.<04/03/2010>

Указание ЦБР от 29 января 2010 г. N 2390-У "О порядке перечисления неиспользованных остатков денежных средств федерального бюджета"
Определен порядок перечисления неиспользованных остатков средств федерального бюджета.
Он действует в случаях, если договором банковского счета между региональными управлениями Федерального казначейства (УФК) - ассоциированными участниками системы банковских электронных платежей (БЭСП) и подразделениями расчетной сети Банка России предусмотрено ежедневное перечисление остатков со счетов УФК на счет, открытый Федеральному казначейству в Первом операционном управлении ЦБР.
Неиспользованные остатки перечисляются на основании специального электронного платежного поручения.
Подразделения (кроме входящего в Московское главное территориальное управление Банка России) перечисляют неиспользованные остатки через систему БЭСП в течение 30 минут после наступления определенного времени (указано в приложении).
Определен порядок перечисления неиспользованных остатков подразделением, входящим в указанное управление.
Указание вступает в силу с 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16459.<04/03/2010>

Письмо ЦБР от 26 февраля 2010 г. N 28-Т "О счетах, открытых бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России"
Сообщается о типичных нарушениях при открытии счетов бюджетным учреждениям.
Так, отдельные учреждения Банка России и кредитные организации продолжают открывать им счета по учету средств от приносящей доход деятельности. Между тем такие средства должны учитываться на счетах, открытых финансовому органу или Федеральному казначейству, с отражением их на лицевых счетах соответствующих бюджетных учреждений.
Кроме того, федеральным и региональным бюджетным учреждениям открываются лицевые счета на балансовых счетах N 40603 и 40703 соответственно. Это также является нарушением.
В договоры банковского счета включаются положения, не соответствующие разрешениям финансовых органов на открытие счетов по учету внебюджетных средств или назначению балансового счета по учету средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений.
Вышеуказанные нарушения приводят к тому, что информация по отдельным счетам не включается в отчетность по формам ОКУД 0409909 и 0409919, которая доводится до сведения территориальных органов Федерального казначейства. Последние, в свою очередь, не направляют представления о приостановлении операций по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение установленного порядка.
В связи с этим кредитным организациям и подразделениям расчетной сети Банка России в случае обнаружения нарушений и невключения данных в отчетность предлагается направлять сведения соответствующему территориальному учреждению Банка России. Последние информируют об этом территориальный орган Федерального казначейства и Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы России ЦБР.
В случае выявления нарушений территориальные учреждения Банка России вправе применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.<04/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 86 "Об утверждении технического регламента о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"
Техрегламент определяет основные требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах.
Речь идет об оборудовании, используемом при выработке, передаче, хранении, измерении, контроле и преобразовании энергии (машина, аппарат, стационарная или передвижная установка, элементы их систем управления, устройство, обеспечивающее защиту, контрольно-измерительный прибор). Требования не распространяются на оборудование, применяемое в медицине, средства связи, индивидуальные средства защиты, морские суда, суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания, морские и буровые платформы и др.
Существуют три группы оборудования. I - для работы в шахтах, на рудниках, II - для применения во взрывоопасных зонах помещений и наружных установок, III - для использования в пылевых средах. Выделены три уровня взрывозащиты - особовзрывобезопасный, взрывобезопасный, повышенная надежность против взрыва.
Взрывобезопасность оборудования должна обеспечиваться в нормальных режимах и в пределах отклонений, установленных технической документацией изготовителя. Учитываются внешние условия эксплуатации во взрывоопасных средах.
Соответствие оборудования требованиям техрегламента подтверждается путем обязательной сертификации. Она проводится на основании отбора проб, оценки производства, испытаний, анализа результатов. В отношении серийно выпускаемой продукции и ее ограниченной партии применяются различные схемы подтверждения соответствия.
Установлены следующие сроки действия сертификата соответствия: на конкретный тип (вид) оборудования, выпускаемого серийно, - 5 лет, на единичное изделие или партию - в соответствии с установленным сроком эксплуатации (ресурсом).
Приведены требования к маркировке, упаковке и эксплуатационной документации на оборудование.
За соблюдением требований техрегламента следят Ростехрегулирование и Ростехнадзор.
Техрегламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления.<01/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 80 "Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации"
Утвержден новый порядок применения оружия и боевой техники при охране государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Оружие и боевая техника применяются военнослужащими пограничных органов федеральной службы безопасности, а также привлекаемыми военнослужащими Вооруженных Сил РФ. Ранее таким правомочием обладали только военнослужащие органов и войск Федеральной пограничной службы РФ.
К нарушителям государственной границы может применяться стрелковое, артиллерийское, стрелково-пушечное и ракетное оружие. В качестве боевой техники могут использоваться специальные корабли, катера, патрульные суда, вертолеты, самолеты.
Установлены особенности применения оружия и техники при обнаружении иностранных подводных лодок, а также при попытке угона за границу воздушного судна. Применению оружия и боевой техники должно предшествовать предупреждение (за исключением некоторых случаев). Если нарушитель не подчиняется командам (сигналам) и пытается скрыться, производятся предупредительные выстрелы. При оказании сопротивления оружие применяется на поражение.
При преследовании и задержании нарушителя необходимо стараться уменьшить возможный ущерб и сохранить жизни людей. Раненым должна быть оказана медицинская помощь.<01/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции"
Установлено, что иностранная табачная продукция, ввозимая в Россию для реализации, маркируется специальными акцизными марками. Утверждены правила их изготовления, приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных марок.
Изготовлением марок займется Гознак. Образцы марок должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г. При этом должны соблюдаться установленные требования к образцам.
Акцизные марки приобретаются импортерами в таможенных органах по цене 150 руб. за 1 тыс. без учета НДС. Для этого в уполномоченный таможенный орган должно быть представлено заявление о приобретении. Марки выдаются при условии предоставления обязательства об их использовании в соответствии с назначением. Обязательство, в частности, должно предусматривать представление отчета об использовании марок. Формы всех указанных документов должны быть утверждены ФТС России до 1 апреля 2010 г.
Выдача ранее применявшихся марок будет прекращена 1 июля 2010 г.
Ввоз в Россию табачной продукции без указанных марок запрещается с 1 января 2011 г., ее реализация на территории России - с 1 января 2012 г. При этом предусмотрен ряд исключений. Это ввоз табачной продукции в режиме перемещения припасов, МТТ или беспошлинной торговли, ввоз официальными представительствами иностранных государств и международными организациями, ввоз физлицами для личных нужд, ввоз образцов для проведения сертификационных испытаний и др.
Постановление Правительства РФ об акцизных марках и Правила маркировки подакцизных товаров утрачивают силу с 1 января 2012 г.<01/03/2010>

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 5 февраля 2010 г. N 58 "Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных"
Выбор методов и способов защиты информации зависит от определяемых оператором угроз безопасности персональных данных (модели угроз) и от класса применяемой информационной системы.
Персональные данные должны защищать от несанкционированного, в том числе случайного, доступа, в частности, от их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.
Для обеспечения защиты персональных данных могут привлекаться специализированные организации. Последние должны иметь лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации.
Среди методов и способов защиты персональных данных можно выделить следующие: наличие разрешительной системы допуска пользователей (обслуживающего персонала) к информационным ресурсам; ограничение доступа в помещения, где размещены технические средства для обработки персональных данных; регистрация и контроль действий пользователей персональными данными. Можно также учитывать и хранить съемные носители информации, использовать защищенные каналы связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16456.<01/03/2010>

Приказ Министерства экономического развития РФ от 12 октября 2009 г. N 407 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Министерства экономического развития Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минэкономразвития России, признанных Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации. Такие акты (за исключением содержащих гостайну) размещаются на официальном сайте Министерства (www.economy.gov.ru) и публикуются в 2010 г. в Российской газете.в 10-дневный срок после поступления соответствующего заключения Минюста России.
Акты, опубликованные в .Российской газете., вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок.
Работу по опубликованию и размещению актов организуют подготовившие их структурные подразделения совместно с Департаментом управления делами. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16455.<01/03/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 февраля 2010 г. N ШС-22-3/131@ "По вопросу о порядке заполнения налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"
С 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Согласно им объектом обложения НДС не признается передача имущества, составляющего государственную или муниципальную казну, в пользование некоммерческим организациям на ведение уставной деятельности.
Теперь НДС не облагается реализация коммунальных услуг и работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при определенных условиях). До 2017 г. от НДС освободили передачу имущественных прав в рамках соглашений, заключенных с организаторами Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи.
Коды, по которым эти операции должны отражаться в разделе 7 налоговой декларации по НДС, еще не определены. В связи с этим приведены коды, которые можно использовать для этого (пока не дополнят перечень кодов операций, не признаваемых объектом обложения НДС, а также операций, освобождаемых от НДС). До того, как для данных операций установят коды, можно использовать иные способы кодификации.
В соответствии с изменениями реализация базисного актива финансовых инструментов срочных сделок облагается НДС. Теперь от НДС освобождаются также операции займа ценными бумагами, операции РЕПО, операции по переуступке прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров. Приведены коды, по которым в налоговой декларации по НДС отражаются данные операции. <01/03/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 82 "Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной"
По общему правилу для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Однако при наличии достаточных оснований право учреждения частной охранной организации может быть предоставлено юрлицам, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной. Утверждены правила предоставления такого права.
Юрлицо может претендовать на предоставление права, если оно является стратегическим предприятием (за исключением предприятий ведомственной охраны) или акционерным обществом, субъектом естественных монополий либо госкорпорацией или госкомпанией.
Для предоставления права юрлицо подает в МВД России заявление с обоснованием необходимости учреждения частной охранной организации. К заявлению прилагаются копии учредительных документов.
Министерство проводит проверку полноты и достоверности представленных сведений и в срок не более 45 дней со дня регистрации заявления подготавливает мотивированное заключение о возможности (невозможности) предоставления права. Заключение согласовывается с ФСБ и ФСО России.
При соответствии юрлица одному из указанных требований и наличии заключения о возможности предоставления права Министерство готовит проект соответствующего решения Правительства РФ.<27/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 75 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам таможенного дела"
Минфин России больше не контролирует соблюдение таможенными органами порядка исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.
Максимальные размеры банковских гарантий уплаты таможенных платежей определяются Министерством по согласованию с ФТС России (ранее это не требовалось). От Минфина к ФТС России переданы полномочия по утверждению формы и порядка использования таможенного приходного ордера, формы акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных таможенному органу на счет Федерального казначейства. Служба также определяет формы требования об уплате таможенных платежей и решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Кроме того, с 1 октября 2009 г. вступил в силу ряд изменений в Таможенный кодекс РФ. Так, был введен новый способ обеспечения уплаты таможенных платежей - арест имущества. Установлено, что формы постановлений о наложении ареста и о его отмене, протокола об аресте утверждает ФТС России.
ФТС России также уполномочена утверждать образцы акцизных марок на алкоголь, в том числе реквизиты и элементы их защиты. Ранее это относилось к компетенции Министерства экономического развития и торговли РФ (впоследствии преобразовано в Министерство экономического развития РФ).
Служба также утверждает формы ряда других документов (в частности, квитанции, удостоверяющей принятие товаров на СВХ, акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке, свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита, разрешения на переработку товаров).
Руководитель ФТС России наделен дополнительными полномочиями. Он утверждает типовую форму контракта о службе в таможенных органах и порядок его заключения. Также он устанавливает порядок присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего или старшего начальствующего состава, и очередных специальных званий от майора до полковника таможенной службы.<27/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 72 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Изменения обусловлены принятием Закона об антикоррупционной экспертизе.
Одна из функций Минюста России - правовая (а не юридическая) экспертиза правовых актов, принимаемых региональными органами государственной власти.
До внесения в Правительство РФ проекты федеральных законов и других нормативных актов направляются в Минюст России на правовую и антикоррупционную экспертизы (прежде - на заключение).
К проектам актов, которые вносятся в Правительство РФ, необходимо прилагать заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при наличии).
В заключении по результатам антикоррупционной экспертизы законопроекта должно быть указано, имеются ли коррупциогенные факторы. Если они есть, предлагаются способы их устранения.
Уточнено, как разрабатываются и регистрируются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
При подготовке акта должны проводиться правовая и антикоррупционная экспертиза.
Государственная регистрация акта в том числе включает правовую (а не юридическую) и антикоррупционную экспертизу.
В исключительных случаях Минюст России может продлить срок регистрации до 30 рабочих дней (ранее - до 1 месяца).
Также внесены изменения в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.<27/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 69 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2009 г."
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2009 г. составил на душу населения 5 198 руб., для трудоспособного населения - 5 620 руб., пенсионеров - 4 134 руб., детей - 4 978 руб. (в предыдущем квартале - 5 187, 5 607, 4 129 и 4 963 руб. соответственно).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
С помощью минимума можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.<27/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
В настоящее время в России реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности. В ноябре 2009 г. вступил в силу специальный закон.
На основании этого определены полномочия некоторых федеральных органов исполнительной власти в данной сфере. Выделим ряд основных.
Минэнерго РФ уполномочено вырабатывать государственную политику в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по вопросам проведения энергетических обследований, учета используемых ресурсов.
Роспотребнадзор уполномочен контролировать соблюдение требований о включении информации о классе энергоэффективности товара в техническую документацию, в его маркировку.
ФАС России будет следить за соблюдением правил установки приборов учета, заключения соответствующих договоров.
Определен федеральный орган исполнительной власти, занимающийся выработкой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных образований. Это Минрегион России. В числе дополнительных задач Министерства - определение требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений.
Полномочия по реализации мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности также получили Ростехнадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФСТ России.<27/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"
С 1 января 2009 г. ряд полномочий Правительства РФ передан федеральным органам исполнительной власти. Так, Минздравсоцразвития России вправе утверждать порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Речь идет о тех, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Порядок практически не изменился. Учет, как и ранее, производится ПФР и его территориальными органами.
Отметим некоторые нововведения. Расширен понятийный аппарат. Определено, что такое страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
В рамках учета застрахованным лицам дополнительно направляется информация о содержании лицевых счетов, о результатах инвестирования пенсионных накоплений.
Более подробно регламентирована процедура предоставления в территориальные органы ПФР индивидуальных сведений о застрахованных лицах. Так, за первый отчетный период 2010 г. (полугодие) данные должны быть направлены до 1 августа этого года, за второй (календарный год) - до 1 февраля 2011 г.
Установлен порядок представления сведений о страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии. В частности, направляются реестры застрахованных лиц. Форма и порядок их ведения утверждаются ПФР.
Определены особенности представления сведений о застрахованных лицах при реорганизации и ликвидации страхователя, прекращении полномочий адвокатов и частных нотариусов.
Уточнен порядок ведения лицевого счета.
Приказ применяется с даты признания утратившим силу постановления Правительства РФ, в соответствии с которым ранее утвержден порядок индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2010 г. Регистрационный N 16440.<27/02/2010>

Федеральный закон от 24 февраля 2010 г. N 17-ФЗ "О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
С 2 до 6 месяцев увеличен срок восстановления пропущенных заявителем или правообладателем процедур, связанных с экспертизой заявки на товарный знак. Изменения приводят нормы ГК РФ в соответствие с Сингапурским договором о законах по товарным знакам (ратифицирован Федеральным законом от 23 мая 2009 г. N 98-ФЗ).
Договором предусмотрено несколько условий для послабления в форме восстановления прав: срок не соблюден, несмотря на то, что заявителем приняты надлежащие меры (или задержка была непреднамеренной); ходатайство о восстановлении прав подано в течение установленного договаривающейся стороной срока. Последний не может быть менее 6 месяцев.<26/02/2010>

Указ Президента РФ от 24 февраля 2010 г. N 247 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
В связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне принято решение предоставить некоторым категориям граждан, постоянно проживающим на территории России, единовременные выплаты.
По 5 тыс. руб. будет выплачено инвалидам ВОВ, а также ветеранам-участникам ВОВ, блокадникам, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале ВОВ в портах других государств, лицам, работавшим на объектах ПВО, строительстве военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов (их операционных зон), на прифронтовых участках ж/д и автодорог. Аналогичные выплаты полагаются бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Японией, ВОВ, вдовам умерших инвалидов и участников ВОВ.
По 1 тыс. руб. выплатят ветеранам ВОВ, которые проработали в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев (исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР) либо награждены орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. Такая же сумма положена бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Эти суммы выплатят в апреле 2010 г. в порядке, определяемом Правительством РФ. Также ему поручено обеспечить финансирование связанных с выплатами расходов (включая расходы на их доставку).
Указ вступает в силу со дня его подписания.<26/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 253,6 долл. США за тонну (вместо 270,7 долл. США за тонну).
Установлена нулевая ставка пошлины на кокс нефтяной кальцинированный, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты), а также на сырую нефть плотностью при 20 С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 масс.%.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы ставка снижена со 194,7 до 183,2 долл. США за тонну.
На 6,2 долл. США (до 98,7 долл. США) за тонну увеличена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Ставка на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составляет 80 долл. США за тонну (до этого - 65 долл. США). Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.<26/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 87 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"
Вводится требование, согласно которому сиденья в междугородних автобусах нужно оборудовать ремнями безопасности.
При определенных неисправностях и условиях эксплуатировать транспортное средство запрещено. В частности, при отсутствии ремней безопасности и (или) подголовников сидений.
Уточнено, что запрет действует, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску таких средств к эксплуатации (ранее - только конструкцией).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.<26/02/2010>

Приказ Федеральной миграционной службы от 3 февраля 2010 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету"
В рамках государственной функции ФМС России и территориальные органы Службы оформляют и выдают паспорта российских граждан, удостоверяющие их личность за пределами территории страны.
За получением паспорта может обратиться российский гражданин, проживающий в стране или за ее пределами. Подаются заявление с приложением необходимых документов. Определены их перечень и содержание.
Если заявление о выдаче паспорта подано по месту жительства, срок его оформления не должен превышать 1 месяц, если по месту пребывания - 4 месяца.
Если необходим срочный выезд из России (например, в связи с экстренным лечением, смертью близкого родственника) и отсутствуют ограничения, паспорт можно получить за 3 рабочих дня.
Для приема заявителей должны быть выделены специальные помещения, обеспечены комфортные условия. Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
За выдачу паспорта уплачивается госпошлина. Ее размеры установлены НК РФ. Граждане, проживающие в Калининградской области, госпошлину не платят.
Урегулирован порядок учета выданных паспортов, хранения документов.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц ФМС России могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 февраля 2010 г. Регистрационный N 16418.<26/02/2010>

Приказ Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2010 г. N 339 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Определены сроки и последовательность действий сотрудников ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также порядок их взаимодействия с органами власти всех уровней при выдаче, замене и учете паспортов граждан России.
Выдача и замена паспортов производятся по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина. Если паспорт оформляется по месту жительства, срок выдачи равен 10 дням со дня принятия всех необходимых документов, если не по месту жительства - 2 месяца. Аналогичное различие по срокам предусмотрено для случаев оформления нового паспорта в связи с утратой (похищением) старого в подразделении, выдавшем старый паспорт, или в ином подразделении.
По общему правилу подразделения, оформляющие паспорта, работают по вторникам и четвергам с 15.00 до 20.00, по средам и пятницам - с 9.00 до 15.00. Также рабочими являются 1-я и 3-я суббота месяца (за исключением праздничных дней; режим работы - с 8.00 до 13.00) и понедельники недель, в которых суббота является нерабочим днем (режим работы - с 9.00 до 15.00). Предусмотрена возможность предварительной записи на прием.
Для получения паспорта представляется свидетельство о рождении, для замены - документы, подтверждающие основания для нее, при утрате (похищении) - заявление с указанием соответствующих даты, времени, места и обстоятельств.
Во всех случаях подаются заявление установленной формы о выдаче (замене) паспорта, фотографии (ч/б или цветные; 35 х 45 мм; при утрате (похищении) - 4, в прочих случаях - 2), квитанция об уплате госпошлины и документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте. К ним относятся военный билет, свидетельства о рождении детей до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации/расторжении брака.
Зарегистрировано Минюстом РФ 15 февраля 2010 г. Регистрационный N 16411.<26/02/2010>

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2403-У "О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
В связи со снижением ставки рефинансирования ЦБР с 8,75% до 8,5% годовых с 24 февраля 2010 г. изменились процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" составляет 3,25% годовых (ранее - 3,5%), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 3,75% годовых (вместо 4%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.<26/02/2010>

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2402-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 24 февраля 2010 г. на 0,25 процентного пункта снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась до 7,5% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - до 8% годовых, на срок от 181 до 365 календарных дней - до 8,5%годовых.
Это обусловлено тем, что ставка рефинансирования ЦБР снижена с 8,75 до 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.<26/02/2010>

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2401-У "О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России"
С 24 февраля 2010 г. ставка рефинансирования Банка России снижена с 8,75 до 8,5% годовых.
С этой же даты снижены процентные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Они составляют 7,5% годовых (ранее - 7,75%). Указание вступает в силу со дня его подписания.<26/02/2010>

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2400-У "О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 24 февраля 2010 г. снижена процентная ставка по кредиту овернайт Банка России. Теперь она составляет 8,5% (ранее - 8,75%). Это обусловлено уменьшением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания.<26/02/2010>

Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. N 201 "Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций"
Преобразовано Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан. Вместо него создается Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Утверждено положение о нем.
Управление рассматривает устные и письменные обращения физлиц, организаций и общественных объединений, адресованные Президенту РФ и Администрации Президента РФ; организует личный прием заявителей, в том числе в режиме видео-конференц-связи, Президентом РФ и должностными лицами Администрации Президента РФ. Оно участвует в восстановлении и защите нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей и др.
Президент РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ назначает на должность и освобождает от нее начальника Управления. Определен круг его полномочий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<25/02/2010>

Указание ЦБР от 19 февраля 2010 г. N 2399-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"
С 24 февраля 2010 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена на 0,25%. Теперь она составляет 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.<25/02/2010>

Федеральный закон от 21 февраля 2010 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок применения отсрочки от отбывания наказания в отношении отдельных категорий граждан, имеющих детей в возрасте до 14 лет.
Раньше осужденным беременной женщине и женщине, имеющей детей в возрасте до 14 лет, предоставлялась отсрочка до достижения ребенком указанного возраста.
Теперь это правило распространяется на мужчину-единственного родителя ребенка в возрасте до 14 лет.
Отсрочка, как и прежде, не предоставляется тем, кто осужден к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. По достижении ребенком 14 лет осужденного освобождают от отбывания наказания или оставшейся его части со снятием судимости. Возможна замена оставшейся части наказания более мягким видом.
Суд может сократить срок отсрочки и освободить осужденную (осужденного) от отбывания наказания со снятием судимости при условии исправления. При этом необходимо соблюдать и условия отсрочки.
В случае отказа от ребенка или уклонения от обязанностей по его воспитанию отсрочка отменяется.
Уточнены порядок подачи ходатайства о предоставлении отсрочки и процедура контроля за соблюдением ее условий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<24/02/2010>

Федеральный закон от 21 февраля 2010 г. N 15-ФЗ "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Признана утратившей силу норма, приостанавливавшая до 1 января 2012 г. действие Закона о государственных долговых товарных обязательствах в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками с/х продукции.
Это обусловлено следующим.
19 июля 2009 г. принят Федеральный закон, определяющий порядок выкупа чеков "Урожай-90" и осуществления выплат сдатчикам с/х продукции урожая 1991 г. Согласно закону чеки и обязательства перед сдатчиками с/х исключены из перечня государственных долговых товарных обязательств.<24/02/2010>

Федеральный закон от 21 февраля 2010 г. N 14-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Самарской области"
Упраздняются Алексеевский, Большечерниговский, Борский, Елховский, Камышлинский, Пестравский, Хворостянский, Челно-Вершинский и Шенталинский районные суды Самарской области.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию других районных судов области.
В перечисленных выше судах было по 2-3 судьи. Это не позволяло обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. Из-за низкой нагрузки на судей увеличивать их штат не представлялось целесообразным.
Таким образом, упразднение соответствующих судов должно решить данную проблему.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.<24/02/2010>

Федеральный закон от 21 февраля 2010 г. N 13-ФЗ "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Утрачивает силу одна из норм ГК РФ. Она касалась госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак.
Предусматривалось, что порядок госрегистрации таких договоров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.
Это противоречило другим положениям ГК РФ. Так, правила госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на все объекты интеллектуальной собственности, включая товарные знаки, устанавливаются Правительством РФ.<24/02/2010>

Указ Президента РФ от 19 февраля 2010 г. N 225 "О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2010 году"
В 2010 г. граждане России, пребывающие в запасе, призываются на военные сборы сроком до 2 месяцев в Вооруженные Силы РФ, внутренние войска МВД, войска гражданской обороны, инженерно-технические и дорожно-строительные формирования при Спецстрое России, федеральные органы государственной охраны, органы федеральной службы безопасности.
Сроки проведения военных сборов согласуются с региональными органами власти. Сроки проведения проверочных сборов определяются Минобороны России.
Указ вступает в силу с 1 января 2010 г.<24/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2010 г. N 50 "О федеральной целевой программе "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"
В настоящее время существует ряд проблем в атомной энергетике России. Постоянно увеличивается и без того внушительное количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов. Запасы природного урана используются неэффективно, а конкурентоспособность продукции снижается.
Госкорпорация Росатом.по возможности создает условия для поддержки и роста атомного энергетического комплекса. Например, реализуются мероприятия по развитию, реконструкции и расширению разделительных и сублиматных производств, внедрению инновационных проектов. Однако этого недостаточно.
В связи с этим возникла необходимость в ФЦП .Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года.
Цель программы - разработать ядерные энерготехнологии нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом для атомных электростанций. Также планируется повысить эффективность использования природного урана и отработавшего ядерного топлива.
ФЦП планируется реализовать в 2 этапа: 2010-2014 гг.; 2015-2020 гг. Определено, что должно быть сделано на каждом из них.
Общий объем финансирования ФЦП составляет 128 294 млн руб.
Определен перечень конкретных мероприятий, рассчитаны объемы расходов. Установлены показатели социально-экономической эффективности реализации ФЦП.
Выполнение ФЦП в полном объеме позволит обеспечить поступление в федеральный бюджет налогов в объеме свыше 63 млрд руб. при 78,9 млрд руб. затрат на реализацию (в ценах 2009 г.). Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности программы составит 0,8.<18/02/2010>

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 5 февраля 2010 г. N 03-02-07/1-47
Рассмотрен вопрос о предоставлении рассрочки по уплате налогов на 3 года.
Рассрочка по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, по решению Правительства РФ может быть предоставлена на срок более года, но не превышающий 3 лет. При этом должно быть основание для рассрочки, подтвержденное документально.
Ее не предоставят лицу, в отношении которого ведется производство по делу о налоговом правонарушении, административном правонарушении в области налогов и сборов или в области таможенного дела (в части налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу).<18/02/2010>

Федеральный закон от 16 февраля 2010 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"
Скорректирован Закон о дополнительных мерах по поддержке финансовой системы.
До внесения изменений предусматривалось, что средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты сроком до 1 июня 2015 г. на общую сумму не более 40 млрд руб. по ставке 8,5% годовых.
Также было установлено, что Внешэкономбанк вправе до 1 июня 2010 г. предоставлять кредиты (займы) Агентству по ипотечному жилищному кредитованию по ставке 9,5% годовых на срок до 1 июня 2015 г.
Поправками в тексте указанных норм дата 1 июня 2015 г. заменена на 1 июня 2020 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<17/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2010 г. N 65 "Об утверждении технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"
Установлены требования безопасности и энергетической эффективности аппаратов, работающих на газообразном топливе. Речь идет об оборудовании для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения (бытовые газовые плиты и светильники, варочные поверхности, духовые шкафы, брудеры для птичников, теплогенераторы для животноводческих помещений, газовые водонагреватели и т.д.). Требования не распространяются на оборудование, используемое в технологических процессах на промышленных предприятиях, и некоторые другие газовые аппараты.
Указанное оборудование должно обеспечивать взрывобезопасность, а также механическую, пожарную, термическую, химическую, экологическую и электрическую безопасность.
Приведены требования к маркировке, упаковке и эксплуатационной документации на оборудование.
Безопасность оборудования подтверждается декларацией о его соответствии установленным требованиям либо в ходе обязательной сертификации (в зависимости от вида оборудования). Последняя проводится органом по сертификации на основании результатов испытаний типового образца оборудования. Декларация о соответствии действует 3 года. Сертификат выдается без указания срока его действия. Оборудование, прошедшее процедуру декларирования или сертификации, маркируется знаком обращения на рынке. Выпуск в обращение немаркированного оборудования запрещен.
Ответственность за выполнение требований безопасности несет изготовитель и продавец оборудования.
Технический регламент вступает в силу с 1 января 2011 г. До указанной даты схема декларирования соответствия оборудования на основе собственных доказательств применяется только изготовителями.
<17/02/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 16 февраля 2010 г. N ШС-22-3/118@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2010 года"
С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2010 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 75,70 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,9456 Кц составляет 6,9644 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,7086). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с повышением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные для расчета НДПИ за декабрь 2009 г. приведены в письме ФНС России от 15 января 2009 г. N ШС-22-3/13@.<17/02/2010>

Федеральный закон от 14 февраля 2010 г. N 8-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год"
Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС России за 2008 г.
В 2008 г. доходы бюджета ФСС России составили 360 476 298,9 тыс. руб., расходы - 379 384 903,8 тыс. руб. Объем дефицита - 18 908 604,9 тыс. руб.
Доходы не были получены полностью из-за снижения поступлений по обязательному соцстрахованию в части ЕСН.
Доходы от страховых взносов по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сформировались в большем объеме за счет того, что в базу для начисления включаются доходы, которые не облагаются ЕСН. К ним относятся выплаты по договорам гражданско-правового характера, а также оплата труда инвалидов.
В рамках реализации государственной демографической политики значительное внимание уделялось расходам на выплату пособий по материнству и детству.
На выплату пособий по беременности и родам потрачено 44 417 119,5 тыс. руб., а при рождении ребенка - 14 549 221,4 тыс. руб.
В рамках нацпроекта "Здоровье" в 2008 г. продолжалось финансирование углубленных медосмотров сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Расходы на эти цели составили 1 999 713,8 тыс. руб.<16/02/2010>

Федеральный закон от 15 февраля 2010 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Законом устанавливается запрет на включение в кредитный договор с заемщиком-гражданином положений, предоставляющих кредитной организации право изменять в одностороннем порядке процентные ставки по кредитам, порядок их определния, комиссионное вознаграждение и сроки действия этих договоров.
Нарушить этот запрет банки вправе только при наличии установленных федеральным законом оснований.
Также уточняется, что процентные ставки по кредитам (вкладам), порядок их определения и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются банком по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и распространяется на кредитные договоры, заключаемые после его вступления в силу.<16/02/2010>

Федеральный закон от 14 февраля 2010 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи"
Утрачивают силу отдельные положения Закона о связи. Они предусматривали следующее.
Системный проект сети связи подлежал экспертизе на соответствие требованиям в области связи.
Сеть электросвязи, входящую в сеть связи общего пользования, нужно было регистрировать, если расчетные значения монтированной емкости или их изменения превосходили определенные значения. К заявлению о регистрации в том числе прилагался системный проект сети связи и положительное заключение, полученное по результатам экспертизы этого проекта. Сети электросвязи, построенные до 14 февраля 2008 г., необходимо было зарегистрировать не позднее 1 января 2010 г.
Правительство РФ должно было определить порядок аккредитации лиц, проводящих экспертизу, а также регистрации сетей электросвязи.
Данный порядок так и не установили. Кроме того, из-за несовершенства юридических конструкций приведенные положения было сложно реализовать на практике. В результате, они фактически не действовали.
Теперь Минкомсвязи России будет устанавливать и требования к проектированию, эксплуатации, порядку ввода в эксплуатацию сетей связи (кроме отдельных категорий сетей связи). С ФСБ России нужно согласовывать требования к средствам связи, управлению ими, обеспечению устойчивого функционирования сетей связи и защиты сетей связи, передаваемой информации, а также требования к порядку ввода сетей связи в эксплуатацию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.<15/02/2010>

Федеральный закон от 14 февраля 2010 г. N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
При поступлении на госслужбу граждане проходят конкурсные испытания. Это не касается тех должностей, обязанности по которым исполняются с использованием сведений, составляющих гостайну. Согласно изменениям перечень указанных должностей утверждается нормативным актом госоргана (ранее - указом Президента РФ).
Таким образом, в каждом госоргане теперь будет формироваться свой перечень должностей.<15/02/2010>

Федеральный закон от 13 февраля 2010 г. N 7-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г."
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в межправительственное Соглашение России и Белоруссии о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов.
Установлено, что сырая нефть, поставляемая из России в Белоруссию по заявкам ее компетентного органа, не облагается таможенной пошлиной в пределах годового объема, необходимого Республике для внутреннего потребления.
Данный объем определяется компетентными органами сторон путем подписания баланса нефтяного сырья Союзного государства на 2010 г. Одновременно с ним должна быть утверждена методика изменения тарифов на услуги по транспортировке (транзиту) нефти по магистральным трубопроводам, расположенным на территории Белоруссии.
Размер таможенной пошлины на сырую нефть, вывозимую из России в Белоруссию сверх указанного объема, определяется исходя из ставок, установленных отечественным законодательством. Таможенные органы России и Белоруссии должны до 1 марта 2010 г. заключить соглашение о порядке обмена информацией об экспорте нефти с территории Республики в третьи страны.<15/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"
Утверждена новая Инструкция о допуске должностных лиц и граждан России к гостайне.
Это связано с изменениями в законодательстве.
В отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу или на военные сборы, решение о допуске принимается военным комиссаром. Определено, как оформляется допуск руководителям госорганов, а также организаций.
Как и прежде, для допуска по третьей форме (секретные сведения) не требуется проверка органов безопасности. В то же время расширен перечень лиц, на которых указанное правило не распространяется. Это не только руководители органов и организаций, но и работники структурных подразделений по защите гостайны, а также лица, исполняющие функции данных подразделений.
Без проведения проверки к гостайне допускаются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения своих полномочий, а также адвокаты, выступающие в качестве защитников по делам, связанным с гостайной.
Номенклатура должностей, при назначении на которые оформляется допуск, разрабатывается режимно-секретным подразделением и хранится там.
Закреплены особенности оформления допуска при работе по совместительству.
Расширен перечень оснований для переоформления допуска. Уточнено, что переоформляется допуск не только по первой (сведения особой важности) и второй (совершенно секретные сведения) формам, но и по третьей (если проверка органов безопасности обязательна).
Установлены новые формы учетной документации, необходимой для предоставления допуска.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 г.
Допуск к гостайне, оформленный ранее этой даты, действителен до окончания срока действия.<12/02/2010>

Распоряжение Федеральной таможенной службы от 22 декабря 2009 г. N 229-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров"
С 1 января 2010 г. в России, Белоруссии и Казахстане применяются единая ТН ВЭД таможенного союза (ТС) и Единый таможенный тариф ТС. В связи с этим утвержден сборник решений и разъяснений по классификации отдельных товаров в соответствии ТН ВЭД ТС.
Распоряжение ФТС России о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД России утратило силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2010 г. Регистрационный N 16242.<12/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2010 г. N 56 "О предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2010 годах физическим лицам на приобретение автомобилей"
В 2010 г. продолжится субсидирование российских кредитных организаций, предоставляющих гражданам льготные кредиты на покупку отечественных автомобилей. Порядок предоставления субсидий останется тот же, что и в 2009 г., за некоторым исключением.
За предоставлением субсидий по кредитам, выданным в 2010 г., кредитная организация должна обратиться в Минпромторг России до 1 марта 2010 г.
Субсидии перечисляются на расчетные счета кредитных организаций в течение 30 дней (ранее - 14 дней) с даты представления в Министерство отчета по выданным кредитам.
В 2010-2013 гг. по кредитам, выданным в 2009-2010 гг., из федерального бюджета планируется выделить субсидии на общую сумму 2 млрд руб., 1,75 млрд руб., 1002 млн руб. и 500 млн руб. соответственно.<10/02/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 2010 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 3 и пункта 4 статьи 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобами открытых акционерных обществ "Газпром", "Газпром нефть", "Оренбургнефть" и Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)"
Оспаривались нормы, в силу которых АО-эмитент не освобождается от ответственности за действия регистратора, связанные с ведением и хранением реестра акционеров и повлекшие убытки для акционера.
Нормы оспаривались в редакции, действовавшей до 20.07.2009.
После этой даты нормы были уточнены. Сохранив положение об ответственности АО за ведение и хранение реестра, законодатель ввел механизм солидарной ответственности АО и регистратора за убытки, причиненные акционеру в результате утраты акций из-за ненадлежащего соблюдения порядка ведения и составления реестра.
По мнению заявителей, нормы неконституционны, поскольку позволяли привлекать к ответственности АО без его вины за действия регистратора.
КС РФ счел нормы конституционными и дал следующие разъяснения.
Оспариваемые нормы не могут расцениваться как несоразмерно ограничивающее право частной собственности. Именно АО выбирает регистратора и вырабатывает условия договора с ним. Соответственно, оно обязано проявить достаточную осмотрительность и заботливость, с тем чтобы заключить договор с таким лицом, деятельность которого позволит обеспечить имущественные интересы акционеров.
Привлечение эмитента к ответственности за вред, причиненный акционеру неправомерным списанием с его лицевого счета акций, не препятствовало АО во взыскании выплаченных акционеру сумм убытков в регрессном порядке с регистратора. Кроме того, АО вправе включать в договор с регистратором любые не противоречащие закону способы защиты своих интересов и интересов своих акционеров (в т. ч. меры контроля за деятельностью регистратора, положение о добровольном страховании регистратором риска неправомерного списания акций и т.д).
Оспариваемыми нормами обеспечивался баланс интересов акционера как инвестора, самого эмитента как лица, обязанного обеспечить ведение учета лиц, вложивших средства в его уставный капитал, и регистратора, непосредственно осуществляющего ведение и хранение реестра.
КС РФ подчеркнул, что не исключается дальнейшее совершенствование федеральным законодателем правового механизма регулирования отношений между акционером, эмитентом и регистратором (например, путем установления обязательного страхования ответственности лица, осуществляющего ведение и хранение реестра акционеров).<10/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1014н "Об утверждении формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и формы требования об их возмещении"
С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к Закону об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Изменения предусматривают следующее.
Территориальный орган ФСС РФ, проверявший правильность расходов на выплату страхового обеспечения, в определенных случаях выносит решение о непринятии их к зачету в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ. Речь идет о случаях, когда расходы произведены с нарушением законодательства, не подтверждены документами, осуществлены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В связи с этим установлена форма указанного выше решения (форма 28-ФСС).
Также определена форма требования о возмещении соответствующих расходов, не принятых к зачету (форма 29-ФСС).
Решение вместе с требованием направляется страхователю в течение 3 дней.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16103.<10/02/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 декабря 2009 г. N 09-58/пз-н "Об утверждении Положения о порядке погашения ипотечных сертификатов участия"
Определен порядок погашения ипотечных сертификатов участия.
Напомним, что ипотечный сертификат участия . это именная ценная бумага, удостоверяющая долю ее владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица надлежащего доверительного управления ипотечным покрытием, получать денежные средства во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также иные права.
Погашение происходит после истечения срока действия договора доверительного управления ипотечным покрытием и выплаты денежных средств за счет платежей, полученных по обязательствам, требования по которым составляют ипотечное покрытие.
Погашение производится путем внесения расходных записей по лицевым счетам в реестре владельцев сертификатов и по счетам депо.
Определено, как рассчитывается сумма денежных средств, подлежащая выплате владельцам сертификатов при их погашении. Учитываются средства, составляющие ипотечное покрытие на дату истечения срока действия договора, и средства, полученные от уступки требований, по которым не исполнены обязательства, и (или) ипотечных сертификатов участия, оставшихся в составе ипотечного покрытия по истечении срока действия договора.
Денежные средства выплачиваются после удержания вознаграждения управляющему, специализированному депозитарию и регистратору, а также расходов по доверительному управлению.
Выплата производится пропорционально количеству принадлежащих сертификатов в порядке и сроки, определенные правилами доверительного управления ипотечным покрытием.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16118.<10/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 августа 2009 г. N 604н "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2006 г. N 897"
Росздравнадзор лицензирует фармацевтическую деятельность, которую осуществляют организации оптовой торговли лекарствами и аптеки федеральных организаций здравоохранения.
Внесены изменения в Административный регламент, закрепляющий процедуру исполнения данной функции. Это связано, в частности, со вступлением в силу нового Закона о защите прав организаций и предпринимателей при проверках.
Уточнено, как проверяется соблюдение лицензионных требований и условий, какие меры принимаются при выявлении нарушений.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП) оповещаются о внеплановой выездной проверке не менее чем за сутки до ее начала. Иногда уведомление не требуется. Например, если из-за деятельности проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан.
В некоторых случаях внеплановые проверки субъектов малого и среднего бизнеса нужно согласовывать с прокуратурой.
Определено, какие действия запрещается совершать должностным лицам Росздравнадзора при проверках. Так, нельзя предписывать или предлагать юридическим лицам и ИП провести мероприятия по контролю за их счет.
В Административный регламент включены 2 новые главы. Глава IV определяет формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции. Глава V посвящена обжалованию указанных действий (бездействия) и решений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2010 г. Регистрационный N 16144.<10/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2010 г. N 56 "О предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 - 2010 годах физическим лицам на приобретение автомобилей"
В 2010 г. продолжится субсидирование российских кредитных организаций, предоставляющих гражданам льготные кредиты на покупку отечественных автомобилей. Порядок предоставления субсидий останется тот же, что и в 2009 г., за некоторым исключением.
За предоставлением субсидий по кредитам, выданным в 2010 г., кредитная организация должна обратиться в Минпромторг России до 1 марта 2010 г.
Субсидии перечисляются на расчетные счета кредитных организаций в течение 30 дней (ранее - 14 дней) с даты представления в Министерство отчета по выданным кредитам.
В 2010-2013 гг. по кредитам, выданным в 2009-2010 гг., из федерального бюджета планируется выделить субсидии на общую сумму 2 млрд руб., 1,75 млрд руб., 1002 млн руб. и 500 млн руб. соответственно.<08/02/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 2010 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 3 и пункта 4 статьи 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобами открытых акционерных обществ "Газпром", "Газпром нефть", "Оренбургнефть" и Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)"
Оспаривались нормы, в силу которых АО-эмитент не освобождается от ответственности за действия регистратора, связанные с ведением и хранением реестра акционеров и повлекшие убытки для акционера.
Нормы оспаривались в редакции, действовавшей до 20.07.2009.
После этой даты нормы были уточнены. Сохранив положение об ответственности АО за ведение и хранение реестра, законодатель ввел механизм солидарной ответственности АО и регистратора за убытки, причиненные акционеру в результате утраты акций из-за ненадлежащего соблюдения порядка ведения и составления реестра.
По мнению заявителей, нормы неконституционны, поскольку позволяли привлекать к ответственности АО без его вины за действия регистратора.
КС РФ счел нормы конституционными и дал следующие разъяснения.
Оспариваемые нормы не могут расцениваться как несоразмерно ограничивающее право частной собственности. Именно АО выбирает регистратора и вырабатывает условия договора с ним. Соответственно, оно обязано проявить достаточную осмотрительность и заботливость, с тем чтобы заключить договор с таким лицом, деятельность которого позволит обеспечить имущественные интересы акционеров.
Привлечение эмитента к ответственности за вред, причиненный акционеру неправомерным списанием с его лицевого счета акций, не препятствовало АО во взыскании выплаченных акционеру сумм убытков в регрессном порядке с регистратора. Кроме того, АО вправе включать в договор с регистратором любые не противоречащие закону способы защиты своих интересов и интересов своих акционеров (в т. ч. меры контроля за деятельностью регистратора, положение о добровольном страховании регистратором риска неправомерного списания акций и т.д).
Оспариваемыми нормами обеспечивался баланс интересов акционера как инвестора, самого эмитента как лица, обязанного обеспечить ведение учета лиц, вложивших средства в его уставный капитал, и регистратора, непосредственно осуществляющего ведение и хранение реестра.
КС РФ подчеркнул, что не исключается дальнейшее совершенствование федеральным законодателем правового механизма регулирования отношений между акционером, эмитентом и регистратором (например, путем установления обязательного страхования ответственности лица, осуществляющего ведение и хранение реестра акционеров).<08/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1014н "Об утверждении формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и формы требования об их возмещении"
С 1 января 2010 г. вступили в силу поправки к Закону об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Изменения предусматривают следующее.
Территориальный орган ФСС РФ, проверявший правильность расходов на выплату страхового обеспечения, в определенных случаях выносит решение о непринятии их к зачету в счет уплаты страховых взносов в ФСС РФ. Речь идет о случаях, когда расходы произведены с нарушением законодательства, не подтверждены документами, осуществлены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В связи с этим установлена форма указанного выше решения (форма 28-ФСС).
Также определена форма требования о возмещении соответствующих расходов, не принятых к зачету (форма 29-ФСС).
Решение вместе с требованием направляется страхователю в течение 3 дней.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16103.<08/02/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 декабря 2009 г. N 09-58/пз-н "Об утверждении Положения о порядке погашения ипотечных сертификатов участия"
Определен порядок погашения ипотечных сертификатов участия.
Напомним, что ипотечный сертификат участия . это именная ценная бумага, удостоверяющая долю ее владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица надлежащего доверительного управления ипотечным покрытием, получать денежные средства во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также иные права.
Погашение происходит после истечения срока действия договора доверительного управления ипотечным покрытием и выплаты денежных средств за счет платежей, полученных по обязательствам, требования по которым составляют ипотечное покрытие.
Погашение производится путем внесения расходных записей по лицевым счетам в реестре владельцев сертификатов и по счетам депо.
Определено, как рассчитывается сумма денежных средств, подлежащая выплате владельцам сертификатов при их погашении. Учитываются средства, составляющие ипотечное покрытие на дату истечения срока действия договора, и средства, полученные от уступки требований, по которым не исполнены обязательства, и (или) ипотечных сертификатов участия, оставшихся в составе ипотечного покрытия по истечении срока действия договора.
Денежные средства выплачиваются после удержания вознаграждения управляющему, специализированному депозитарию и регистратору, а также расходов по доверительному управлению.
Выплата производится пропорционально количеству принадлежащих сертификатов в порядке и сроки, определенные правилами доверительного управления ипотечным покрытием.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16118.<08/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 августа 2009 г. N 604н "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2006 г. N 897"
Росздравнадзор лицензирует фармацевтическую деятельность, которую осуществляют организации оптовой торговли лекарствами и аптеки федеральных организаций здравоохранения.
Внесены изменения в Административный регламент, закрепляющий процедуру исполнения данной функции. Это связано, в частности, со вступлением в силу нового Закона о защите прав организаций и предпринимателей при проверках.
Уточнено, как проверяется соблюдение лицензионных требований и условий, какие меры принимаются при выявлении нарушений.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП) оповещаются о внеплановой выездной проверке не менее чем за сутки до ее начала. Иногда уведомление не требуется. Например, если из-за деятельности проверяемого причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан.
В некоторых случаях внеплановые проверки субъектов малого и среднего бизнеса нужно согласовывать с прокуратурой.
Определено, какие действия запрещается совершать должностным лицам Росздравнадзора при проверках. Так, нельзя предписывать или предлагать юридическим лицам и ИП провести мероприятия по контролю за их счет.
В Административный регламент включены 2 новые главы. Глава IV определяет формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции. Глава V посвящена обжалованию указанных действий (бездействия) и решений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 января 2010 г. Регистрационный N 16144.<08/02/2010>

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Берег", открытых акционерных обществ "Карболит", "Завод "Микропровод" и "Научно-производственное предприятие "Респиратор"
Оспаривались нормы об основаниях пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
По мнению заявителя, нормы в их истолковании, которое дал ВАС РФ, являются неконституционными.
Исходя из смысла указанного толкования, судебные акты могут быть пересмотрены (как по вновь открывшимся обстоятельствам), если после их принятия практика применения соответствующих норм была определена ВАС РФ (в т. ч. в ином понимании). Такая практика может быть определена
в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ, принятом и в порядке надзора при рассмотрении другого дела.
КС РФ счел, что нарушений Конституции РФ нет. Вместе с тем он отметил следующее.
Толкование было дано ВАС РФ в пределах его компетенции. Между тем если суд любой инстанции при рассмотрении дела придет к выводу о неконституционности закона, в т. ч. с учетом его толкования ВАС РФ, такой суд обязан обратиться с запросом в КС РФ.
Оспариваемые нормы с учетом толкования ВАС РФ не предполагают придание обратной силы его правовым позициям без учета характера спорных правоотношений. Это означает следующее.
Не имеет обратную силу позиция ВАС РФ, содержащая толкование, из-за которого ухудшается положение лица, привлеченного (привлекаемого) к административной ответственности, или положение налогоплательщиков. Исключается отмена окончательных судебных актов, определяющих права физических или юридических лиц в их отношениях с государством. В частности, речь идет о случаях, когда за лицами признается право на получение определенных благ. Однако это не касается ситуаций, когда акт вынесен при ненадлежащем отправлении правосудия.
Между тем не предполагается сохранение судебного акта в силе, если в результате нового толкования улучшается положение лиц, привлекаемых к публично-правовой ответственности, а также в исключительных случаях по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, если этого требуют публичные интересы защиты неопределенного круга лиц или заведомо более слабой стороны в правоотношении.
Пересмотр судебного акта из-за позиции ВАС РФ возможен только при условии, что в соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ прямо указано на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы.
Наличие в определении ВАС РФ (об отказе в передаче дела в надзор) указания на возможность пересмотра акта по вновь открывшимся обстоятельствам не является обязательным требованием такого пересмотра. Окончательно такой вопрос должен решать суд, принявший оспариваемый судебный акт.
Федеральный законодатель должен внести в шестимесячный срок соответствующие изменения в законодательство.<05/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
В рамках мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности разрабатываются региональные и муниципальные программы в соответствующей сфере. Такие программы должны содержать целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также мероприятия в данной сфере, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов).
Определены перечни показателей и мероприятий.
Минрегиону России поручено разработать методику расчета значений показателей, в том числе в сопоставимых условиях.
Показатели могут корректироваться региональными и местными органами власти с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.
Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ показатели рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока выполнения предполагаемых мероприятий.
Значения, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются исходя из тех, которые определены в предшествующем году начала реализации программ. Показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергоресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электросетям централизованного электроснабжения, и (или) теплоснабжения, и (или) водоснабжения, и (или) газоснабжения.
При расчете значений целевых показателей в сопоставимых условиях должно учитываться изменение структуры и объемов потребления ресурсов, не связанных с мероприятиями по энергосбережению и повышению энергоэффективности, изменением численности населения региона и муниципального образования.<05/02/2010>

Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2009 г. N 135н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 54н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и Порядка ее заполнения"
В 2009 г. в НК РФ было внесено немало изменений, касающихся начисления и уплаты налога на прибыль. Например, с 24% до 20% снижена ставка за счет уменьшения суммы, зачисляемой в федеральный бюджет (с 6,5% до 2,5%).
Уточнен порядок учета некоторых расходов. Так, увеличен размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования. При налогообложении прибыли клиринговых организаций теперь не учитываются доходы и расходы от операций с финансовыми инструментами, обеспечивающими клиринг. Уточнен порядок налогового учета по срочным сделкам при методе начисления, а также по операциям РЕПО.
Все это отражено в изменениях в форму декларации по налогу на прибыль и порядок ее заполнения.
Помимо этого, уточнен порядок отражения в декларации дивидендов, налоги с которых согласно международным договорам исчислены по ставкам 0%, до 5% включительно, свыше 5% до 10% включительно, свыше 10%. Скорректирован расчет налога с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам.
Приказ вступает в силу с представления декларации за налоговый период 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16120.<04/02/2010>

Приказ Минфина РФ от 5 ноября 2009 г. N 114н "Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента"
Установлен порядок постановки и снятия с налогового учета российских организаций, физических лиц (в том числе частных нотариусов и адвокатов), а также индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента.
Относительно российских организаций имеется ввиду постановка и снятие с налогового учета по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств.
Так, заявление о постановке на учет организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения в налоговый орган по его месту нахождения. Приведен перечень прилагаемых документов.
Организация, не состоящая на учете в налоговом органе по месту нахождения филиала (представительства) ни по одному из оснований, предусмотренных НК РФ, вправе подать заявление о постановке на учет одновременно с заявлением по форме N Р11001 (N Р12001, N Р13001) либо уведомлением по форме N Р13002, содержащим сведения об указанном филиале (представительстве). Заявление о постановке на учет и соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий (налоговый) орган обязан направить в электронном виде в налоговый орган по месту нахождения филиала (представительства) организации не позднее следующего рабочего дня после дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
В остальных случаях постановка на учет организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (в том числе расположенных на территории одного муниципального образования) осуществляется на основании сообщений в письменной форме, представляемых этой организацией в налоговый орган по месту ее нахождения.
При получении сведений о создании обособленного подразделения налоговый орган по месту нахождения организации обязан не позднее следующего рабочего дня направить их в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения организации для постановки ее на учет.
Установлены особенности постановки на налоговый учет в случаях, когда несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16121.<04/02/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2009 г. N ШС-22-3/990@ "О представлении налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций при закрытии ответственного обособленного подразделения"
Если плательщик налога на прибыль имеет на территории одного региона несколько обособленных подразделений, он вправе исчислять суммы налога, подлежащего уплате в бюджет этого региона, исходя из совокупной прибыли указанных подразделений. Уплата при этом производится через одно из них. Разъяснен порядок представления деклараций по налогу на прибыль при закрытии такого ответственного подразделения.
Если налогоплательщик решает закрыть ответственное подразделение, он должен назначить другое ответственное подразделение (из находящихся в том же регионе) и уведомить об этом налоговые органы. При этом уплата налога на прибыль по ненаступившим срокам уплаты продолжается по месту нахождения вновь выбранного ответственного подразделения с учетом ранее исчисленных авансовых платежей.
Налоговый орган по месту нахождения закрытого ответственного подразделения передает документы в части, относящейся к уплате налога на прибыль, в налоговый орган по месту нахождения нового ответственного подразделения.
Последующие декларации за отчетные периоды и текущий налоговый период представляются в этот орган. Туда же подаются уточненные декларации за налоговые периоды, когда налог уплачивался через закрытое ответственное подразделение, и по обособленным подразделениям, действовавшим на дату перехода налогоплательщика на централизованный порядок уплаты налога в региональный бюджет.
Во всех указанных декларациях указываются КПП налогоплательщика и код ОКАТО муниципального образования (в первых двух видах деклараций - по месту нахождения нового ответственного подразделения, в уточненных - как в первичных декларациях).
По подразделениям, закрытым до перехода на централизованный порядок уплаты, а также при одновременном закрытии всех подразделений на территории региона уточненные декларации представляются в налоговый орган по месту нахождения организации (либо, в соответствующих случаях, по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика).<04/02/2010>

Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2009 г. N 135н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 54н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и Порядка ее заполнения"
В 2009 г. в НК РФ было внесено немало изменений, касающихся начисления и уплаты налога на прибыль. Например, с 24% до 20% снижена ставка за счет уменьшения суммы, зачисляемой в федеральный бюджет (с 6,5% до 2,5%).
Уточнен порядок учета некоторых расходов. Так, увеличен размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования. При налогообложении прибыли клиринговых организаций теперь не учитываются доходы и расходы от операций с финансовыми инструментами, обеспечивающими клиринг.
Уточнен порядок налогового учета по срочным сделкам при методе начисления, а также по операциям РЕПО.
Все это отражено в изменениях в форму декларации по налогу на прибыль и порядок ее заполнения.
Помимо этого, уточнен порядок отражения в декларации дивидендов, налоги с которых согласно международным договорам исчислены по ставкам 0%, до 5% включительно, свыше 5% до 10% включительно, свыше 10%. Скорректирован расчет налога с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам.
Приказ вступает в силу с представления декларации за налоговый период 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16120.<03/02/2010>

Приказ Минфина РФ от 5 ноября 2009 г. N 114н "Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента"
Установлен порядок постановки и снятия с налогового учета российских организаций, физических лиц (в том числе частных нотариусов и адвокатов), а также индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН на основе патента.
Относительно российских организаций имеется ввиду постановка и снятие с налогового учета по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств.
Так, заявление о постановке на учет организации подается в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения в налоговый орган по его месту нахождения. Приведен перечень прилагаемых документов.
Организация, не состоящая на учете в налоговом органе по месту нахождения филиала (представительства) ни по одному из оснований, предусмотренных НК РФ, вправе подать заявление о постановке на учет одновременно с заявлением по форме N Р11001 (N Р12001, N Р13001) либо уведомлением по форме N Р13002, содержащим сведения об указанном филиале (представительстве). Заявление о постановке на учет и соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий (налоговый) орган обязан направить в электронном виде в налоговый орган по месту нахождения филиала (представительства) организации не позднее следующего рабочего дня после дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
В остальных случаях постановка на учет организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (в том числе расположенных на территории одного муниципального образования) осуществляется на основании сообщений в письменной форме, представляемых этой организацией в налоговый орган по месту ее нахождения.
При получении сведений о создании обособленного подразделения налоговый орган по месту нахождения организации обязан не позднее следующего рабочего дня направить их в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения организации для постановки ее на учет.
Установлены особенности постановки на налоговый учет в случаях, когда несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2010 г. Регистрационный N 16121.<03/02/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2009 г. N ШС-22-3/990@ "О представлении налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций при закрытии ответственного обособленного подразделения"
Если плательщик налога на прибыль имеет на территории одного региона несколько обособленных подразделений, он вправе исчислять суммы налога, подлежащего уплате в бюджет этого региона, исходя из совокупной прибыли указанных подразделений. Уплата при этом производится через одно из них. Разъяснен порядок представления деклараций по налогу на прибыль при закрытии такого ответственного подразделения.
Если налогоплательщик решает закрыть ответственное подразделение, он должен назначить другое ответственное подразделение (из находящихся в том же регионе) и уведомить об этом налоговые органы. При этом уплата налога на прибыль по ненаступившим срокам уплаты продолжается по месту нахождения вновь выбранного ответственного подразделения с учетом ранее исчисленных авансовых платежей.
Налоговый орган по месту нахождения закрытого ответственного подразделения передает документы в части, относящейся к уплате налога на прибыль, в налоговый орган по месту нахождения нового ответственного подразделения.
Последующие декларации за отчетные периоды и текущий налоговый период представляются в этот орган. Туда же подаются уточненные декларации за налоговые периоды, когда налог уплачивался через закрытое ответственное подразделение, и по обособленным подразделениям, действовавшим на дату перехода налогоплательщика на централизованный порядок уплаты налога в региональный бюджет.
Во всех указанных декларациях указываются КПП налогоплательщика и код ОКАТО муниципального образования (в первых двух видах деклараций - по месту нахождения нового ответственного подразделения, в уточненных - как в первичных декларациях).
По подразделениям, закрытым до перехода на централизованный порядок уплаты, а также при одновременном закрытии всех подразделений на территории региона уточненные декларации представляются в налоговый орган по месту нахождения организации (либо, в соответствующих случаях, по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика).<03/02/2010>

Федеральный конституционный закон от 29 января 2010 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"
Прежде члены Правительства РФ не могли замещать никакие другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Из этого правила сделано исключение для заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Теперь в соответствии с указами Президента РФ они могут быть его полномочными представителями в федеральных округах.
Изменения обусловлены следующим. В России создали новый федеральный округ - Северо-Кавказский. Одно и то же лицо назначили заместителем председателя Правительства РФ и полномочным представителем Президента РФ в этом федеральном округе.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<01/02/2010>

Федеральный закон от 29 января 2010 г. N 1-ФЗ "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона " О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Согласно действующему законодательству гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы, если он избран или назначен на государственную должность. Ранее исключения из этого правила устанавливались указами Президента РФ.
Теперь предусмотрено только одно исключение. Это случай, когда заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<01/02/2010>

Указ Президента РФ от 28 января 2010 г. N 117 "О денежном поощрении лучших учителей"
С 2010 г. решено ежегодно выплачивать 1 тыс. денежных поощрений лучшим учителям за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.
Размер поощрения составляет 200 тыс. руб.
Поощрение выплачивается ко Дню учителя по результатам конкурса.
Участниками конкурса могут быть учителя, имеющие стаж педагогической деятельности не менее 3 лет. Основными местами их работы должны являться учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Лица, выполняющие в этих учреждениях только административные или организационные функции, участвовать в конкурсе не могут.
Учитель, получивший поощрение, вправе повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через 5 лет.
Указ Президента РФ, ранее устанавливавший денежное поощрение лучшим учителям (с учетом изменений), признан утратившим силу.
Напомним, что прежде количество поощрений составляло 10 тыс. (ежегодно), а размер каждого - 100 тыс. руб.
Указ вступает в силу с 1 января 2010 г.<01/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 26 января 2010 г. N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции"
В связи с принятием Техрегламента на табачную продукцию установлен новый порядок ее маркировки.
Специальные марки приобретаются производителями табачной продукции в региональных (межрегиональных) управлениях (инспекциях) ФНС России по месту осуществления деятельности. 1 тыс. специальных марок стоит 150 руб. (ранее - 45 руб.).
Форму заявления о выдаче специальных марок, перечень прилагаемых документов, а также срок изготовления и выдачи марок устанавливает Минфин России.
Специальные марки наносятся на потребительскую тару после нанесения на нее информации о маркируемой табачной продукции согласно Техрегламенту. Запрещено наносить специальные марки поверх указанной информации. На каждую потребительскую тару табачной продукции наносится только одна специальная марка. Норма технологических потерь составляет не более 5 штук на 10 тыс. специальных марок, использованных в процессе производства табачной продукции в течение одного календарного года.
Для получения, хранения, учета и выдачи спецмарок производителем табачной продукции назначается материально ответственное лицо. При получении марок оно проверяет целостность упаковки и соответствие указанных на ней данных данным, указанным в сопроводительных документах (накладных) и счете-фактуре.
Неиспользованные, поврежденные или бракованные спецмарки уничтожаются производителем табачной продукции в присутствии должностного лица территориального налогового органа. Об этом составляется акт.
Журналы учета специальных марок хранятся производителем табачной продукции не менее 3 лет.
Установлены требования к образцу спецмарки.
Заявки на изготовление и выдачу новых марок будут приниматься с 1 июля 2010 г. Выдача старых марок продолжится по 30 сентября 2010 г. включительно. Производство табачной продукции со старой маркировкой разрешается по 31 декабря 2010 г., а ее реализация - по 31 декабря 2011 г. включительно.
Прежний порядок маркировки табачной продукции утратил силу.<01/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара"
В технической документации, маркировке и этикетках ряда российских, а также импортных товаров, ввозимых в Россию для оборота на ее территории, должна содержаться информация о классе их энергоэффективности. Определены виды таких товаров.
Перечень видов товаров, на которые указанное требование распространяется с 1 января 2011 г., включает в себя бытовые холодильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, электроплиты, микроволновые печи, телевизоры, отопительные приборы, лампы накаливания мощностью до 100 Вт и др.
В перечень видов товаров, на которые указанное требование распространяется с 1 января 2012 г., вошли принтеры, компьютерные мониторы, копировальные аппараты, пассажирские и грузопассажирские лифты (за исключением предназначенных для использования в производственных целях).
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен установить в рамках этих видов товаров и их характеристик категории товаров (также с характеристиками).
Класс энергоэффективности товара определяется производителем по правилам, установленным указанным органом. Определены принципы, которыми должен руководствоваться этот орган при разработке правил.
В частности, установлено, что классы энергоэффективности будут обозначаться буквами A, B, C, D, E, F и G (от наибольшей энергоэффективности к наименьшей). При появлении товаров с энергоэффективностью, значительно превышающей установленную для класса А, могут устанавливаться дополнительные классы (A+, А++ и т. д.).
Значения параметров, используемых при определении класса, следует гармонизировать со стандартами, действующими в европейских государствах.<01/02/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд"
Законом об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями их энергоэффективности.
Требования энергоэффективности устанавливает Минэкономразвития России.
Определено, в отношении каких товаров устанавливаются требования. В их числе - котлы паровые, водогрейные стационарные, дизель-генераторы, двигатели синхронные и асинхронные, силовые трансформаторы, электронагреватели трубчатые промышленные, светильники для аварийного и наружного освещения, приборы для нагревания жидкостей, кухонные машины, компрессоры, сушильные аппараты, легковые автомобили, бензины. В отношении них требования энергоэффективности должны быть установлены до 1 июля 2011 г.
Требования также устанавливаются в отношении товаров, для которых утверждены классы энергоэффективности, продукции, используемой при создании элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения. То же самое касается работ и услуг, в процессе выполнения, оказания которых расходуются значительные объемы энергоресурсов. Определены сроки установления требований.
В требованиях указываются виды и категории товаров, работ, услуг, на которые они распространяются, дата вступления в силу (не ранее 90 дней с даты их утверждения). Отмечается один или несколько из следующих показателей: значения классов энергоэффективности (при наличии); расчетные (прогнозируемые) объемы используемых ресурсов; значения показателей энергоэффективности товаров, работ, услуг; характеристики, параметры, влияющие на объем используемых энергоресурсов.
Установлено, в отношении каких товаров определяются первоочередные требования энергоэффективности. Это, например, бытовые энергопотребляющие устройства, в отношении которых утверждены классы энергоэффективности.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.<01/02/2010>

Приказ Минтранса РФ от 10 декабря 2009 г. N 230 "О расчетах за транзитные перевозки грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении и валюте платежа на 2010 фрахтовый год"
С 1 января 2010 г. при транзитных перевозках грузов по российским железным дорогам (РЖД) применяется Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на 2010 фрахтовый год.
В связи с этим ставки на указанные транзитные перевозки и ставки дополнительных сборов нужно рассчитывать по правилам Тарифной политики.
Провозные платежи за такие перевозки начисляются в валюте тарифа.
При расчетах с экспедиторскими организациями, заключившими договор с организациями железнодорожного транспорта, валютой платежа за указанные перевозки является российский рубль. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15978.<01/02/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 декабря 2009 г. N 1042н "Об урегулировании споров, возникающих при государственной регистрации предельных отпускных цен производителя на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства"
С 2010 г. вступили в силу изменения в Положение о государственном регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Так, отказ в регистрации предельной отпускной цены на ЖНВЛС можно обжаловать в межведомственную комиссию, образованную Минздравсоцразвития России.
Создана новая межведомственная комиссия по урегулированию соответствующих споров.
Порядок работы комиссии остался прежним.
Установлены правила урегулирования указанных выше споров.
В течение 30 дней после получения письменного отказа в комиссию подается заявление. Необходимо приложить документы, подтверждающие (по мнению заявителя) обстоятельства, на которых основаны требования.

Если нужны дополнительные сведения (документы), рассмотрение спора могут приостановить.
Рассмотрение прекращается, если заявитель направил в комиссию заявление о согласии с отказом в регистрации или отозвал заявление о несогласии до вынесения решения.
Решение об удовлетворении требований заявителя направляется Росздравнадзору в течение 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г. Регистрационный N 16015.<28/01/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 25 января 2010 г. N МН-22-6/50 "О повышении размеров государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
В декабре 2009 г. в НК РФ внесены изменения в части увеличения размеров госпошлин за совершение большинства юридически значимых действий. Это касается и госрегистрации юрлиц и ИП.
В связи с этим разъяснено, что с 30 января 2010 г. за госрегистрацию юрлица взимается 4 000 руб., а ИП - 800 руб.
За госрегистрацию изменений в учредительные документы юрлица, ликвидации организации (кроме случаев, когда она проводится в связи с банкротством) нужно платить 800 руб.
Госпошлина за госрегистрацию прекращения деятельности в качестве ИП составляет 160 руб.
Новые размеры госпошлин применяются при представлении документов в регистрирующий орган или направлении их по почте (в соответствии с отметкой почтового отделения) после 29 января 2010 г.
При представлении документов с 25 по 29 января 2010 г. включительно или направлении их по почте до 30 января 2010 г. применяются ранее установленные размеры госпошлин.<28/01/2010>

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 13 января 2010 г. N 03-05-06-03/02
Разъяснено, какие льготы по уплате госпошлины предоставляются тем, кто обращается в суды общей юрисдикции, к мировым судьям в связи с нарушением прав потребителей.
От госпошлины освобождаются прокуроры, подавшие заявления в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, регионов и муниципальных образований.
По искам в интересах потребителя, группы или неопределенного круга потребителей госпошлину не уплачивают федеральные органы, осуществляющие контроль и надзор в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их территориальные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).
Истцы по искам, связанным с защитой прав потребителей, освобождаются от уплаты госпошлины. Следует учитывать, что истцом выступает именно потребитель. В случае, когда исковое заявление носит имущественный характер и (или) содержит одновременно требования имущественного и неимущественного характера, эти истцы освобождаются от госпошлины, если цена иска не превышает 1 млн руб. Если цена иска больше, госпошлина уменьшается на сумму госпошлины, уплачиваемой при цене иска 1 млн руб.<28/01/2010>

Указ Президента РФ от 18 января 2010 г. N 80 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
В связи с принятием Закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов внесены изменения в некоторые указы Президента РФ по вопросам деятельности Минюста России.
Изменениями, в частности, закреплены полномочия Министерства по проведению антикоррупционной экспертизы проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными госорганами и организациями, при проведении их правовой экспертизы.
Помимо этого, Минюст России проводит антикоррупционную экспертизу актов, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер. Речь идет и документах ПФР, ФФОМС, ФСС России. Ту же процедуру проходят проекты концепций и технических заданий на разработку законопроектов, проекты официальных отзывов и заключений на них при проведении правовой экспертизы.
Закреплены полномочия по аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание проводить независимую антикоррупционную экспертизу актов и их проектов.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<27/01/2010>

Постановление Фонда социального страхования РФ от 18 января 2010 г. N 5 "О неприменении отдельных постановлений Фонда социального страхования Российской Федерации"
С 2010 г. вводятся новые форма-4а ФСС РФ и форма-4 ФСС РФ.
В связи с этим постановления ФСС РФ, утвердившие прежние формы, не применяются с момента введения новых.
Ранее форма-4 ФСС РФ называлась расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ. Теперь это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Речь идет о страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Форма-4а ФСС РФ - отчет (расчет), представляемый лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Такими лицами могут быть адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, частные нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера.
Прежде указанная форма называлась отчетом по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в ФСС РФ отдельными категориями страхователей.
С 1 января 2010 г. утрачивает силу постановление ФСС РФ, утвердившее Инструкцию о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования.<27/01/2010>

Приказ Министерства образования и науки РФ от 23 декабря 2009 г. N 822 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2010/2011 учебный год"
Минобрнауки России ежегодно утверждает федеральные перечни учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, имеющих госаккредитацию и реализующих общеобразовательные программы. Утверждены такие перечни на 2010/2011 учебный год.
Перечни содержат названия учебников, классы, для которых они написаны, сведения об авторах учебников и наименования издательств.
Региональным органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано довести перечни до сведения указанных учреждений. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15988.<26/01/2010>

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 19 ноября 2009 г. N 09-49/пз-н "О порядке и сроках представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг"
По-новому урегулирован порядок представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Определены сроки ее направления.
В состав отчетности входят, в частности, ежедневный и ежемесячный отчеты организатора торговли на рынке ценных бумаг, информация об участии в судебных процессах, сообщения о сделках с нерезидентами, данные о разовых операциях, совершенных с 15 и более процентами ценных бумаг одного вида одного эмитента. Формы документов утверждены совместным постановлением ФКЦБ и Минфина России от 11 декабря 2001 г. N 33/109н.
Этим постановлением был урегулирован порядок и определены сроки представления отчетности.
Вводимым порядком отчетность представляется в территориальные органы ФСФР России по месту нахождения профессионального участника.
Отчетность представляется в бумажной и электронной форме на магнитных носителях или в форме электронного документа с ЭЦП посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через Интернет. Даты поступления отчетности зависят от способа направления. Электронная форма отчетности должна соответствовать бумажной.
Электронная форма отчетности (отчетность в виде электронного документа) заполняется с помощью программы, которая размещена на сайте Службы и находится в свободном доступе.
К отчетности прилагаются сопроводительное письмо и титульный лист. Если профессиональными участниками являются кредитные организации, необходимы их бухгалтерские балансы.
Страницы отчетности, представляемой в бумажном виде, нумеруются, документы сшиваются, скрепляются печатью профессионального участника. Необходима подпись лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, и контролера. Данные лица несут ответственность за достоверность, полноту и сроки представления отчетности.
Экземпляр бумажной формы отчетности и копии файлов электронной формы отчетности (электронного документа) хранятся у профессионального участника не менее 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15934.<26/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 г. N 18 "Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог"
Разработаны правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автодорогам общего пользования федерального значения, участкам таких дорог.
Данные услуги оказываются на основании договора между оператором (владельцем автодороги) и пользователем.
Предусмотрено несколько способов заключения договора. Пользователь может въехать на платную автодорогу, оплатить проезд в специальном пункте, купить проездной талон (с различными сроками действия), приобрести в собственность или арендовать техническое средство автоматической электронной оплаты.
Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими, за исключением отдельных случаев. Нельзя отказывать в заключении договора при наличии возможности проезда по платной автодороге.
Размер платы за проезд устанавливается оператором. Методика ее расчета и максимальные значения утверждаются Правительством РФ. Размеры платы могут быть дифференцированы в зависимости от категорий транспортных средств, времени суток, дней недели или месяцев года. Отдельным категориям пользователей предоставляются скидки исходя из частоты и (или) регулярности проезда.
Плата как правило взимается в специальных пунктах. Они должны быть оборудованы барьерами (шлагбаумами). Пользователю выдается документ о внесении платы. До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Определены права и обязанности оператора и пользователя, а также некоторые ограничения. Пользователю, в частности, запрещено самостоятельно убирать барьер (шлагбаум), проезжать без внесения платы, блокировать движение в пунктах пропуска.
Временные правила организации эксплуатации на платной основе автодорог и определения стоимости проезда по ним признаны утратившими силу.<25/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 г. N 16 "О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций"
Уточнен порядок государственной аккредитации образовательных учреждений.
Согласно изменениям свидетельство об аккредитации и (или) приложение (приложения) к нему переоформляются и в случаях, когда к образовательному учреждению присоединяют 1 или несколько образовательных учреждений.
При такой реорганизации свидетельство реорганизованного учреждения и (или) приложение (приложения) переоформляются с учетом свидетельств присоединяемых учреждений на период до окончания срока свидетельства реорганизованного учреждения.
Расширен перечень случаев, когда образовательное учреждение вправе вести образовательную деятельность на основании имеющегося свидетельства до окончания срока его действия.
При реализации образовательных программ по новым профессиям и направлениям подготовки (специальностям) это возможно при следующем условии. Установлено их соответствие предыдущим перечням профессий и направлений подготовки (специальностей) или Общероссийскому классификатору специальностей по образованию.<25/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 г. N 13 "О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации"
Внесены изменения в формы бланков загранпаспортов нового поколения, содержащих биометрические данные. Речь идет о загранпаспортах граждан России, служебных и дипломатических паспортах.
Количество страниц в паспорте увеличено с 38 до 46.
Изменен размер черно-белой фотографии владельца паспорта (31,8 х 42,5 мм вместо 30 х 40 мм).
На оборотной стороне пластикового вкладыша паспорта вместо ромбовидного элемента с изображением земного шара теперь располагается круг из металлизированной пленки диаметром 19 мм. При заполнении паспорта методом лазерного гравирования в структуре пленки формируется дополнительное изображение владельца паспорта, видимое в отраженном свете под другими углами зрения. В выгравированных участках пленки также виден указанный ромбовидный элемент. Страница покрывается защитной ламинационной пленкой с дифракционными элементами.
В загранпаспорт заносятся сведения о детях его владельца. Фотографии детей больше не размещаются. Это обусловлено тем, что на детей теперь должны оформляться отдельные загранпаспорта.
На заднем форзаце бланков дипломатического и служебного паспортов появится информация, касающаяся их назначения, порядка использования и замены в случае утраты.
Загранпаспорта граждан России оформляются на измененных бланках с 1 марта 2010 г., служебные и дипломатические паспорта - с 1 октября 2010 г. Ранее выданные паспорта применяются до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2010 г.<25/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1213 "Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты"
Установлены минимально необходимые требования, обеспечивающие механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении различных видов средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Объектами регулирования являются СИЗ от механических, химических, радиационных факторов, от высоких и (или) низких температур, от теплового воздействия электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, воздействия статического электричества. Также к объектам регулирования относятся специальная сигнальная одежда повышенной видимости, комплексные и дерматологические СИЗ.
Действие регламента не распространяется на СИЗ военного назначения, разрабатываемые и изготавливаемые по гособоронзаказу, а также специально разработанные СИЗ для подразделений, обеспечивающих ликвидацию последствий ЧС, и пожохраны, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах, для использования в медицинских целях и в микробиологии.
Все СИЗ (кроме дерматологических) должны сохранять свои защитные свойства в предусмотренных изготовителем условиях, обладать минимальной массой, иметь системы регулирования и фиксирования, соответствовать санитарно-химическим, органолептическим и токсиколого-гигиеническим показателям и др.
Оценка соответствия СИЗ требованиям регламента осуществляется в 2 формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
Формы соответствуют классам СИЗ, определяемым по степени риска причинения вреда пользователю. Первый класс - это СИЗ простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, второй - СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя.
Регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления.<25/01/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 декабря 2009 г. N 2184 "Об утверждении формы решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке на бумажном носителе и порядка направления указанных решений таможенным органом в банк"
Изменениями в ТК РФ, вступившими в силу с 1 октября 2009 г., введен порядок приостановления операций по банковским счетам для исполнения решения о бесспорном взыскании таможенных платежей. Ранее необходимо было руководствоваться нормами, предусмотренными в НК РФ.
В связи с этим заново утверждены формы решений о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов в банке и об отмене такого приостановления. Определен порядок их направления.
Решение направляется не позднее следующего рабочего дня после принятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается представителю банка под расписку.
Моментом получения решения являются дата и время, указанные в уведомлении или в отметке о его принятии (в зависимости от способа направления в банк).
Решение оформляется в двух экземплярах. Один направляется банку, второй остается в таможенном органе.
Форма решения о приостановлении операций по счетам в банке плательщика таможенных пошлин, налогов, утвержденная ГТК России, признана утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15926.<25/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ"
Установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ (далее - вещества), подлежащих контролю в России.
Хранение осуществляется юрлицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом веществ, а также с правом их хранения.
Помещения для хранения должны быть изолированы и специально оборудованы. Они подразделяются на 4 категории.
Первая - помещения производителей и изготовителей (за исключением аптечных учреждений) веществ, предназначенные для хранения исходных материалов и готовой продукции (исключением - продукция, находящаяся в незавершенном производстве). Также в эту категорию входят помещения организаций, осуществляющих оптовую торговлю веществами и (или) их переработку, предназначенные для хранения веществ.
Вторая - помещения аптечных учреждений, предназначенные для хранения месячного запаса веществ, используемых в медцелях.
Третья - помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса веществ, а также веществ, сданных родственниками умерших больных. Также в эту категорию входят помещения юрлиц, предназначенные для хранения веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях.
Четвертая - помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения суточного запаса веществ, а также места временного хранения веществ, используемых в медцелях.
От категории зависят требования к оборудованию помещений и условиям хранения в них веществ.
Все помещения могут охраняться вневедомственной охраной при органах внутренних дел, организацией, подведомственной МВД России, ведомственной охраной федеральных органов власти. Помещения 3-й и 4-й категорий могут охранять ЧОПы.
Запасы веществ, зарегистрированных в качестве лекарств и предназначенных для медприменения, определяются юрлицами по нормативам, установленным Минздравсоцразвития России, предназначенных для животных - Минсельхозом России. Они же устанавливают специальные требования к условиям хранения соответствующих веществ.<22/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1147 "О единовременном денежном поощрении лучших врачей"
Начиная с 2010 г., ежегодно выплачивается единовременное денежное поощрение по результатам Всероссийского конкурса на звание "Лучший врач".
Конкурс проводится для определения лучших стоматологов, хирургов, терапевтов, педиатров, спортивных врачей, офтальмологов и др. Всего 30 номинаций.
Премия за первое место в конкурсе составит 500 тыс. руб., за второе - 300 тыс. руб., за третье - 200 тыс. руб.
Полномочия по организации и проведению конкурса возложены на Минздравосоцразвития России.<22/01/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 10 декабря 2009 г. N 2233 "Об утверждении Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации"
Определены особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств (ТС), которые размещаются на складах временного хранения, расположенных вблизи государственной границы.
Речь идет о случаях, когда такое оформление проводится в органе, отличном от места доставки, с применением ГТД, поданной в электронной форме через Интернет (ЭГТД).
Должностное лицо таможенного органа, в который подается декларация, формирует электронный запрос о прибытии товаров в приграничный таможенный орган.
По этому запросу проверяется факт размещения товаров и ТС на приграничном СВХ.
Если их наличие подтверждено, в приграничный таможенный орган направляются ЭГТД с описью документов, необходимых для таможенного оформления. Должностное лицо указанного органа сверяет сведения ЭГТД с документами.
Отчет, отражающий результаты сверки, направляется внутреннему таможенному органу.
Определено, в какие сроки после получения отчета проверяются документы и сведения.
После завершения проверки ЭГТД должностное лицо внутреннего таможенного органа вносит в ЭГТД отметки, свидетельствующие о выпуске товаров.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2010 г. Регистрационный N 16012.<22/01/2010>

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 декабря 2009 г. N 18н/726 "О перечне пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата"
Установлен перечень пищевого и непищевого сырья для производства этилового спирта, в том числе денатурата.
Ранее предусматривалось, что перечень утверждается Минсельхозом России совместно с Минздравсоцразвития России и Минфином России. Сейчас за это отвечают Росалкогольрегулирование совместно с Роспотребнадзором.
В перечень включено следующее пищевое сырье: плоды злаковых и незлаковых культур и семена зернобобовых культур; картофель; сахарная свекла, топинамбур, сахар-сырец, меласса, тапиока (маниока) и другое сахаро- и крахмалосодержащее продовольственное сырье (кроме плодово-ягодного) и т. д.
Для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции можно использовать только спирт, изготовленный из пищевого сырья.
К непищевому сырью отнесены субстаты и щелока сульфитно-целлюлозного производства, целлюлозосодержашее сырье, отходы сельскохозяйственных культур (кукурузная кочерыжка, хлопковая и подсолнечная шелуха, рисовая, просяная, гречневая лузга), попутные нефтяные газы. Сюда же включаются конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15991.<22/01/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 декабря 2009 г. N 2183 "Об утверждении формы требования об уплате таможенных платежей"
Вводится новая форма требования об уплате таможенных платежей.
Данное требование представляет собой извещение таможенного органа о сумме своевременно неуплаченных таможенных платежей, а также об обязанности уплатить ее (а также пени и (или) проценты) в срок, установленный этим требованием.
В новой форме, в отличии от ранее применяемой, отражается сумма пеней и процентов по каждому виду просроченного платежа с указанием периода просрочки. Ранее указывалась единая общая сумма пеней и процентов по всем платежам.
В новой форме отражены законодательные изменения в части направления требования, порядка принудительного взыскания задолженности, а также иные поправки к ТК РФ, принятые со времени введения прежней формы требования.
Задолженность вноситься не на счет таможенного органа (как предусматривалось ранее), а на счет Федерального казначейства.
Как и ранее, форма требования предусматривает отметку о ее вручении.
Прежняя форма аналогичного требования (введенная в 2003 г.) признается утратившей силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2010 г. Регистрационный N 15961.<22/01/2010>

Приказ Федеральной таможенной службы от 3 декабря 2009 г. N 2182 "Об утверждении формы решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке"
В связи с изменениями норм таможенного законодательства (в части взыскания таможенных платежей за счет средств, находящихся на банковских счетах плательщика) вводится новая форма решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
Указанное решение является основанием для направления таможней в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание средств со счетов плательщика и перечисление их на счет Федерального казначейства.
В новой форме, в отличии от ранее применяемой, отражается сумма пеней и процентов по каждому виду просроченного платежа с указанием периода просрочки. Ранее указывалась единая общая сумма пеней и процентов по всем платежам.
Прежняя форма аналогичного решения (введенная в 2003 г.) признается утратившей силу.<22/01/2010>

Указание ЦБР от 1 декабря 2009 г. N 2351-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 31 августа 2005 года N 1610-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в Представительство Банка России в сети Интернет"
Субъект (пользователь) кредитной истории вправе получить информацию о бюро кредитных историй (далее - БКИ), в котором хранится его кредитная история. Для этого он может направить электронный запрос непосредственно в Центральный каталог кредитных историй. Чтобы его составить, необходимо иметь код (дополнительный код) субъекта кредитной истории.
Вносимыми изменениями установлено, что субъект кредитной истории вправе не формировать код или сформировать его как в период действия договора займа (кредита), так и после его окончания. Для этого нужно обратиться к займодавцу (кредитору), а также в любую кредитную организацию или в любое БКИ.
Код субъекта кредитной истории принимается займодавцем (кредитором). Проставляются подпись субъекта и дата. Делается запись "код сформировал(а)" или "код подтверждаю" либо иная запись аналогичного содержания. После этого займодавец (кредитор) выдает на руки субъекту кредитной истории его код на бумажном носителе.
В коде (дополнительном коде) субъекта не допускается сочетать русский и латинский алфавиты. Регистр букв не учитывается.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15937.<22/01/2010>

Приказ Федерального агентства по недропользованию от 24 ноября 2009 г. N 1165 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации" Акты Роснедр, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские недра". Одновременно они размещаются на сайте Агентства (www.rosnedra.com).
Это не касается актов, содержащих гостайну или сведения конфиденциального характера.
Акты вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
Опубликованием и размещением актов занимается Управление делами Роснедр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15851.<22/01/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 г. N ММ-22-3/35@ "О декларации по налогу на доходы физических лиц"
В Минюст России на госрегистрацию поступил приказ Минфина России, в соответствии с которым утверждена новая форма декларации по НДФЛ (3-НДФЛ).
В связи с этим разъяснено, какую форму применять при подаче декларации за 2009 г.
До госрегистрации приказа, его официального опубликования и вступления в силу следует использовать действующую форму декларации, если это не препятствует определению налоговой базы и суммы НДФЛ с учетом изменений законодательства, относящихся к периоду 2009 г. Плательщики, имеющие право на вычеты, которые не отражены в действующей форме декларации, либо размер которых изменился, смогут применять новую форму после госрегистрации и вступления в силу приказа.<22/01/2010>

Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. N 82 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
Скорректирован Указ о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Изменения коснулись утвержденного им перечня федеральных округов. Определено, что в состав Южного федерального округа входят Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская область и Ростовская область.
Из прочих регионов, ранее входивших в ЮФО (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня и Ставропольский край), образован новый федеральный округ - Северо-Кавказский. Центром этого округа является г. Пятигорск.
Также внесены изменения в Указ, регулирующий вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Установлено, что Председатель Правительства РФ имеет 9 заместителей (ранее их было 8). Это связано с назначением на соответствующую должность будущего полномочного представителя Президента РФ по новому федеральному округу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.<22/01/2010>

Приказ МВД РФ от 16 ноября 2009 г. N 874 "О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России"
С 1 декабря 2008 г. вместо ЕТС введены новые системы оплаты труда. С указанной даты утратило силу постановление Правительства РФ, ранее определявшее права федеральных органов исполнительной власти по оплате труда гражданского персонала.
В связи с этим уточнен порядок выплаты ежемесячной надбавки военнослужащим-контрактникам, гражданскому персоналу внутренних войск МВД России, имеющим почетные звания.
Как и ранее, надбавка выплачивается со дня присвоения такого звания. Она по-прежнему составляет 50 % оклада по занимаемой воинской должности (должностного оклада, тарифной ставки).
Если одновременно возникает несколько оснований для надбавки, она выплачивается по одному основанию по выбору получателя. Прежде такое правило не было закреплено.
Приказ, ранее определявший порядок выплаты надбавки, считается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15836.<22/01/2010>

Указание ЦБР от 1 декабря 2009 г. N 2353-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 31 августа 2005 года N 1612-У "О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в кредитную организацию"
Субъект (пользователь) кредитной истории вправе получить информацию о бюро кредитных историй (далее - БКИ), в котором хранится его кредитная история, либо об отсутствии такой информации. Для этого нужно обратиться с соответствующим письменным запросом в любую кредитную организацию (головной офис, филиал или дополнительный офис кредитной организации). Она, в свою очередь, направляет через территориальное учреждение ЦБР запрос в Центральный каталог кредитных историй (далее - ЦККИ).
Вносимыми изменениями установлено, что запрос в ЦККИ может направляться в виде электронного сообщения, содержащего как один запрос субъекта (пользователя) кредитной истории, так и несколько (пакетное электронное сообщение). Ответ на него ЦККИ направляет также в виде пакетного электронного сообщения.
Определены сроки информирования субъекта (пользователя) кредитной истории о БКИ, в котором хранится его кредитная история. Так, кредитные организации и их филиалы, имеющие прямой доступ (подключение) к автоматизированной системе "Центральный каталог кредитных историй", должны предоставить информацию не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения субъекта (пользователя) с запросом. Если он не явился в установленный срок, сведения о БКИ направляются ему по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока.
В информации должен быть, в том числе, указан телефон БКИ.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15857.<22/01/2010>

Письмо ЦБР от 14 января 2010 г N 6-Т "Об определении курсов иностранных валют по отношению к рублю, официальные курсы которых не устанавливаются Банком России"
С начала 2010 г. ЦБР прекратил ежемесячно определять официальные курсы 100 иностранных валют. 17 из них были включены в перечень иностранных валют, официальные курсы которых по отношению к рублю устанавливаются ежедневно (по рабочим дням). По прочим курс перестал устанавливаться вовсе.
В связи с этим приводятся рекомендации для случаев, когда возникает необходимость использования курса к рублю иностранной валюты, не включенной в указанный перечень на дату определения курса.
Курс такой иностранной валюты может быть определен с использованием ее курса к доллару США и установленного ЦБР курса доллара США по отношению к рублю. Курс доллара берется на дату определения курса иностранной валюты, курс иностранной валюты - на дату, предшествующую дате определения курса.
В качестве курса иностранной валюты к доллару США могут быть использованы котировки, опубликованные в газете "Financial Times" или представленные в информационных системах Reuters и Bloomberg (в т. ч. в их представительствах в сети Интернет).
Со дня подписания данного письма отменено письмо ЦБР об учете сумм, выраженных в иностранных валютах, курс которых к рублю официально не устанавливается Банком России.<21/01/2010>

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 января 2010 г. N МН-22-3/33@ "Об опубликовании приказа Минфина России от 15.10.2009 N 104н"
20 января 2010 г. опубликован приказ Минфина России, утвердивший новую форму декларации по НДС.
В связи с этим ФНС России указывает, что эта дата признается последним днем приема деклараций за IV квартал 2009 г. по старой форме.
С 21 января 2010 г. при представлении первичной декларации за IV квартал 2009 г. или уточненной (даже если первичная была подана не позднее 20 января 2010 г. по старой форме) применяется только новая форма.<21/01/2010>


Указ Президента РФ от 19 января 2010 г. N 83 "О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе"
Президент РФ внес в Госдуму проект Федерального конституционного закона, предусматривающий, что заместители Председателя Правительства РФ могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
В связи с этим назначен Заместитель Председателя Правительства РФ, который будет являться полномочным представителем Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Положения о назначении полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе действуют с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального конституционного закона.<21/01/2010>

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве"
Подготовлены новые разъяснения по вопросам погашения расходов по делу о банкротстве.
Их разработка обусловлена значительным изменением норм Закона о банкротстве, произошедшим со времени подготовки прежних разъяснений ВАС РФ (от 22.06.2006). В частности, был более детально регламентирован порядок погашения таких расходов.
Рассмотрены спорные моменты, связанные с оплатой услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим. На них распространяются общие требования о лимитах оплаты расходов таких услуг независимо от того, относятся ли такие лица к категориям специалистов либо обслуживающего персонала. Однако это не касается оплаты труда лиц, находящихся в штате должника.
Затронуты вопросы об оспаривании размера оплаты услуг лиц, привлекаемых арбитражным управляющим, а также самой необходимости их привлечения.
Обоснованность размера оплаты может быть поставлена под сомнение и в отношении услуг оценщика, реестродержателя, аудитора.
Разъяснена процедура рассмотрения разногласий, связанных с отчетами и заключениями арбитражного управляющего.
В случае если у должника временно нет достаточной суммы для погашения расходов по банкротству, их могут оплатить (с последующим возмещением) арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо.
Отмечены особенности взыскания данных расходов с должника-предпринимателя, с собственника имущества должника - унитарного предприятия, с заявителя-должника.
При подаче заявления о банкротстве самим должником или уполномоченным органом, они должны приложить документы, подтверждающие наличие имущества для погашения расходов по банкротству. В противном случае суд оставляет заявление без движения.
Приведен порядок действий суда в случае, если в процессе рассмотрения дела обнаружено, что указанного имущества недостаточно либо установлены признаки отсутствующего должника.
Даны разъяснения относительно оформления судебного акта, в котором разрешается вопрос о распределении расходов по делу о банкротстве.<21/01/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 декабря 2009 г. N 1005н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2010 год"
При определенных условиях федеральные государственные гражданские служащие могут 1 раз за весь период службы получить единовременную субсидию на приобретение жилья.
Субсидия рассчитывается исходя из норматива общей площади жилья, средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и поправочного коэффициента к этой стоимости, учитывающего место прохождения службы.
Минздравсоцразвития России ежегодно устанавливает поправочные коэффициенты.
Утверждены поправочные коэффициенты на 2010 г. для каждого региона.
Самые высокие коэффициенты у Кабардино-Балкарии (2,24), Санкт-Петербурга (2,02), Москвы и Карачаево-Черкессии (2). Самые низкие коэффициенты у Чечни (1,04), Ингушетии (1,05), Красноярского края (1,06), Пермского края (1,09).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2009 г. Регистрационный N 15955.<21/01/2010>

Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти"
Установлены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.
Информация, размещаемая на таких сайтах, должна быть доступна пользователям круглосуточно без каких-либо ограничений (включая взимание платы за ознакомление с ней или иное ее использование). Не допускается размещение информации, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе. Запрещается устанавливать такие условия для получения доступа к информации, как регистрация пользователей, предоставление ими персональных данных, заключение пользователями лицензионных или иных соглашений.
Суммарная продолжительность перерывов в работе сайта не должна превышать 4 ч в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы).
Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны отвечать ряду требований. В частности, они должны обеспечивать возможность поиска размещенных на сайте документов по их реквизитам, содержанию и фрагментам, предоставлять пользователям возможность определить дату и время размещения информации.
Информация, размещенная на сайте, должна быть защищена от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий. Также должно осуществляться ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15949.<21/01/2010>

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 2128-р О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 г.
Определены цели, задачи и механизмы реализации госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения России на период до 2020 г.
Концепция будет реализована в 2 этапа.
На первом (2010-2012 гг.) планируется ужесточить требования к розничной продаже алкоголя, усилить ответственность за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Необходимо увеличить акцизы и установить минимальные розничные цены на алкоголь.
На втором этапе (2013 - 2020 гг.) реализуются программы по формированию традиции здорового образа жизни, развитию спорта и физкультуры. Необходимо обеспечить эффективную профилактику возникновения алкогольной зависимости. Запланированы меры по своевременному выявлению сопутствующих заболеваний.
Одним из индикаторов достижения результатов реализации концепции является уровень потребления алкоголя на душу населения. На первом этапе он должен снизиться на 15%, на втором - на 55%. На первом этапе также ожидается, что сократится уровень потребления крепких спиртных напитков. На втором планируется ликвидировать нелегальный алкогольный рынок, снизить уровень первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма, а также смертности, связанной с острым отравлением алкоголем.<20/01/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"
Разработаны новые правила прохождения диспансеризации государственными и муниципальными служащими.
Дело в том, что с 1 января 2009 г. полномочия по утверждению правил возложены на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (сейчас - Минздравсоцразвития России).
Диспансеризация проводится ежегодно. Она необходима для того, чтобы определить, имеются ли у лиц заболевания, препятствующие поступлению на службу или ее прохождению.
В медучреждении подбирается (заполняется) "Медицинская карта амбулаторного больного". Она передается в отделение (кабинет) медицинской профилактики или иное структурное подразделение, на которое возложены функции по организации диспансеризации служащих.
В кабинете заполняется учетная форма N 025/у-ГС "Паспорт здоровья". После этого служащий направляется к врачам-специалистам и на диагностические исследования.
Результаты обследований заносятся в амбулаторную карту и учетную форму N 131/у-ГС "Карта учета диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего".
Результаты лабораторных и функциональных исследований и обследований врачей-специалистов обобщаются и передаются врачу-терапевту, ответственному за проведение диспансеризации.
Если выявлены признаки заболевания, врач-терапевт направляет его на дополнительные консультации и обследования. Возможно лечение в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях. Данные мероприятия в объем диспансеризации не входят.
На каждое посещение заполняется учетная форма N 025/у-12 "Талон амбулаторного пациента".
После всех обследований для служащего определяется группа здоровья. Всего их 5.
По результатам диспансеризации составляется заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению. Оно действительно до следующей диспансеризации.
При получении заключения для поступления на службу гражданин подает в медучреждение паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Заключение, выданное гражданину для поступления на службу, действительно в течение 1 года.
Определен перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу. В их числе - расстройства настроения, привычек и влечений, умственная отсталость, эпилепсия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15878.<20/01/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря 2009 г. N 959н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям"
Установлен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в качестве страхователей в органах ФСС России.
Юрлица регистрируются в территориальных органах Фонда по месту нахождения их обособленных подразделений. Последние должны иметь отдельный баланс, расчетный счет и начислять выплаты и иные вознаграждения в пользу граждан. Физлица, заключившие трудовой договор с работником, регистрируются по месту своего жительства.
Одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводится регистрация в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Заявление о регистрации подается организацией в течение 30 дней со дня создания обособленного подразделения; физлицом - не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Приведены формы заявлений. Установлен перечень прилагаемых документов.
В случае изменения места нахождения обособленного подразделения (места жительства физлица) заявление о регистрации подается в территориальный орган Фонда по новому месту нахождения (жительства) в течение месяца со дня таких изменений.
Срок регистрации составляет 5 рабочих дней с даты поступления заявления в орган ФСС России. Страхователю присваивается регистрационный номер. Данные о нем заносятся в специальный реестр. Страхователю направляется уведомление о регистрации.
Снятие с регистрационного учета осуществляется по заявлению страхователя (форма приведена в приложении) в 14-дневный срок со дня его подачи.
Закреплен порядок регистрации и снятия с регистрационного учета адвокатов, ИП, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, частных нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера. Указанные лица добровольно вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15842.<20/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1202 "Об утверждении Правил осуществления в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий"
Установлен порядок осуществления в 2010 г. бюджетных инвестиций в федеральные объекты капстроительства. Речь идет о капвложениях в основные средства ФГУПов.
Денежные обязательства при осуществлении бюджетных инвестиций оплачиваются предприятиями с лицевых счетов, открытых им в органах Федерального казначейства. Главный распорядитель средств федерального бюджета может перечислять средства на расчетные счета предприятий, открытые им в кредитных организациях.
Предприятия размещают госзаказы на выполнение изыскательских, проектных и (или) строительных работ и заключают соответствующие договоры подряда. Отчет об использовании бюджетных инвестиций они представляют главному распорядителю.
Главный распорядитель сообщает в письменной форме о ликвидации или реорганизации застройщика и о состоянии объектов незавершенного строительства в Минэкономразвития России, Росимущество и Росстат, а об объектах, включенных в государственный оборонзаказ, - также в Военно-промышленную комиссию при Правительстве РФ.
Госзаказчики должны ежемесячно отчитываться о ходе выполнения работ (оказания услуг) перед территориальным органом Росстата по месту их нахождения. Служба, в свою очередь, представляет сводные отчеты в Минфин России и Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.<19/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1193 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов"
Закреплен порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на сбор, либо переработку, либо утилизацию радиоактивных отходов (РАО), поступающих от ФГУ и федеральных казенных предприятий, либо на хранение РАО.
Средства федерального бюджета на эти цели выделяются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, кроме государственных (муниципальных) учреждений.
Определены документы, представляемые в Госкорпорацию "Росатом" для получения субсидии.
Размер субсидии рассчитывается исходя из расходов на единицу работ (услуг), а также планируемых объемов работ (услуг).
Средства не выделяются, если в документах содержатся недостоверные сведения; планируемые работы (услуги) не соответствуют целям предоставления субсидий; юридическое лицо получает средства из федерального бюджета на эти цели по иным основаниям; истек срок действия разрешений (лицензий) на эксплуатацию объекта по хранению РАО или на обращение с РАО.
Для получения субсидии необходимо заключить соглашение с Госкорпорацией "Росатом".<19/01/2010>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
С 1 января 2010 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Речь идет о пособии по беременности и родам, единовременных пособиях женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Сюда также относятся единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, и ежемесячное пособие на его ребенка.
Изменениями скорректированы общий порядок назначения пособий, процедура индексации их размеров. Уточнено, за счет каких средств они выплачиваются. Пересмотрен порядок исчисления среднего заработка при назначении пособий.
Кроме того, полномочия по установлению порядка и условий выплаты пособий возложены на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (сейчас - Минздравсоцразвития России).
Все это отражено в новых правилах назначения и выплаты пособий.
Определены категории лиц, которым назначаются пособия.
Для получения пособий необходимо подать заявление в организацию, назначающую их, с приложением определенного пакета документов (в зависимости от вида пособий).
Подать документы можно и через представителя.
Предусмотрен порядок расчета размера пособий.
Размеры пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе зарплаты.
Пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, достижения им полутора лет, со дня вступления в силу решения суда об усыновлении либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня окончания военнослужащим службы по призыву.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.<19/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ и Федеральной таможенной службы от 25 декабря 2009 г. N 1035н/1203/2377 "О представлении сведений о фактических ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства иностранных производителей и объемах их ввоза на территорию Российской Федерации, а также о фактических отпускных ценах, объемах производства и отгрузки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств российских производителей"
Утверждена форма представления сведений о фактических ценах на импортные ЖНВЛС и объемах их ввоза в Россию, а также о фактических отпускных ценах, объемах производства и отгрузки отечественных ЖНВЛС. Также утверждены правила заполнения формы и порядок ее представления.
Лицензия на ввоз ЖНВЛС выдается Минпромторгом России на основе заключения Росздравнадзора. И лицензия, и заключение оформляются на каждое наименование ЖНВЛС одной дозировки, лекарственной формы и формы выпуска.
Минпромторг России ежемесячно представляет в Росздравнадзор, Минздравсоцразвития и ФТС России информацию о номере и дате лицензии (графа 3 формы).
ФТС России формирует на основе лицензий и ежемесячно представляет в Минздравсоцразвития России и Росздравнадзор сведения о юрлице, осуществившем ввоз, количестве ЖНВЛС в дополнительных единицах измерения, статистической и общей стоимости ввезенных ЖНВЛС, дате их выпуска (графы 14-18).
На основе представленной информации Росздравнадзор вносит сведения в указанные графы, заполняет оставшиеся и размещает форму на своем официальном сайте ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15917.<19/01/2009>

Приказ Минсельхоза РФ от 16 декабря 2009 г. N 587 "Об определении предельных уровней максимальных цен на зерно при проведении государственных товарных интервенций в 2009 - 2010 годах"
Для регулирования рынка сельхозпродукции организуются государственные закупочные и товарные интервенции. В ходе государственной закупочной интервенции осуществляются закупки сельхозпродукции, из которой затем формируется специальный интервенционный фонд. Государственные товарные интервенции проводятся путем продажи сельхозпродукции из этого фонда в случае ее недостатка на рынке и повышения рыночных цен сверх установленного уровня.
Определен предельный уровень максимальных цен на продовольственное зерно, при достижении которых в 2009-2010 гг. проводятся государственные товарные интервенции. На зерно кукурузы 3 класса по всем субъектам РФ он составляет 4 200 руб. за тонну (с учетом НДС).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15904.<19/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 декабря 2009 г. N 991н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком"
Медпомощь пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, оказывается в рамках скорой (а также специализированной санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной.
Скорая медпомощь на догоспитальном этапе оказывается бригадами анестезиологии-реанимации.
Поводы для выезда бригады - ДТП, падение с высоты, огнестрельные, взрывные, тяжелые производственные травмы, массовые несчастные случаи, механическая асфиксия и т. п.
Пострадавших доставляют в медорганизации, в которых круглосуточно работают специализированные отделения. В их числе - приемное, хирургическое, травматологическое, операционное отделения, кабинет переливания крови.
Если в указанных организациях медпомощь оказать невозможно, пострадавших перевозят в другие учреждения, где дополнительно функционируют отделения сочетанной травмы, эндоскопии, сосудистой хирургии, нейрохирургии.
С учетом тяжести состояния пострадавших направляют в те организации, которые находятся ближе к месту происшествия.
Отделения, в которых оказывается медпомощь, должны быть оборудованы в соответствии со стандартами, утвержденными Минздравсоцразвития России. В отношении операционных отделений для противошоковых мероприятий действует дополнительный стандарт оснащения (приводится в приложении).
Операционным отделением для противошоковых мероприятий руководит заведующий. На эту должность назначается врач-хирург, прошедший усовершенствование по вопросам оказания медпомощи пострадавшим с сочетанными травмами. Аналогичное требование предъявляется к врачу-травматологу-ортопеду - заведующему отделением сочетанной травмы.
Установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала указанных отделений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15892.<19/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 декабря 2009 г. N 979н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов"
С 2010 г. ЕСН заменяется взносами на конкретные виды обязательного социального страхования.
Утверждены формы документов, применяемых при зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.
Речь идет о следующих документах: акт совместной сверки расчетов (формы 21-ПФР и 21-ФСС РФ); заявление о зачете (формы 22-ПФР, 22-ФСС РФ); заявление о возврате (формы 23-ПФР, 23-ФСС РФ, 24-ПФР, 24-ФСС РФ); решение о зачете (формы 25-ПФР, 25-ФСС РФ, 27-ПФР, 27-ФСС РФ); решение о возврате (формы 26-ПФР, 26-ФСС РФ).
Совместная сверка расчетов может проводиться по предложению органа, контролирующего уплату страховых взносов, или плательщика. Основанием для сверки является обнаружение факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате.
Излишне уплаченные взносы возвращаются в течение месяца со дня получения соответствующего заявления плательщика.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15839.<19/01/2009>

Приказ Федеральной службы по тарифам от 4 декабря 2009 г. N 346-э/3 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию и мощность, продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) в целях импорта (экспорта) в электроэнергетические системы иностранных государств"
Купля-продажа электроэнергии (мощности), обусловленная необходимостью технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств, осуществляется по устанавливаемым ФСТ России тарифам.
Снижены тарифы на электроэнергию и мощность, приобретаемые на оптовом рынке по регулируемым ценам в целях экспорта из систем иностранных государств и в них (в последнем случае - только для 2 ценовой зоны оптового рынка). В обоих случаях новый тариф для электроэнергии равен 213,79 руб./МВтч. Для мощности он отличается - 123066,02 и 22494,83 руб./МВтч (в месяц) соответственно.
Для 1 ценовой зоны оптового рынка новый тариф на электроэнергию, приобретаемую для экспорта в системы иностранных государств, равен 514,03 руб./МВтч, на мощность - 135959,41 руб./МВтч (в месяц). Ранее они составляли 492 руб./МВтч и 130577,29 руб./МВтч (в месяц).
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15862.<19/01/2009>

Приказ Федеральной службы по тарифам от 4 декабря 2009 г. N 345-э/2 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке в целях технологического обеспечения совместной работы Единой энергетической системы России и электроэнергетических систем иностранных государств"
Установлены новые тарифы на электроэнергию (мощность), продаваемую (покупаемую) на оптовом рынке для технологического обеспечения совместной работы ЕЭС России и электроэнергетических систем иностранных государств.
Размеры тарифов зависят от ценовой зоны оптового рынка. Так, в рамках 1-й зоны электроэнергия продается/покупается по 514,03 руб./МВтч, а мощность - по 135 959,41 руб./МВтч (в месяц). Ранее размеры тарифов составляли 492 руб./МВтч и 130 577,29 руб./МВтч соответственно.
Приказ ФСТ России, в соответствии с которым устанавливались прежние тарифы, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15863.<19/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N 908н "Об утверждении Порядка учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Страхователи должны осуществлять учет в сфере ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Установлены правила ведения такого учета.
Страхователи обязаны вести учет сумм начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносов, пеней и штрафов, сумм произведенных расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам указанных видов ОСС с территориальным органом ФСС РФ по месту регистрации. В последнем случае это суммы, подлежащие уплате в территориальный орган, и полученные от него.
Учет ведется в соответствии с законодательством о бухучете на соответствующих балансовых счетах, предусмотренных планами счетов бухучета.
Страхователи ведут учет сумм исчисленных ежемесячных обязательных платежей по взносам в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца. Учет ведется исходя из двух величин. Это сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифы взносов. При этом учитываются суммы ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно, в отношении физлица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
В счет начисленных взносов страхователи ведут учет расходов в виде пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременных пособий при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу за ним и др.
Учет произведенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанным видам ОСС возможен только в счет уплаты взносов. Учет таких расходов в счет сумм начисленных пеней за нарушение срока уплаты последних, а также сумм штрафов за совершение правонарушений не допускается.
При необходимости страхователь может получить справку о состоянии его расчетов, направив в территориальный орган соответствующий запрос. Справка выдается в течение 5 дней со дня его поступления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15876.<19/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"
Минздравсоцразвития России утвержден новый порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. Ранее порядок определяло Правительство РФ.
Система учреждений не изменилась. Она по-прежнему включает находящиеся в ведении ФМБА России Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему региону, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, и филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.
Последние определяют факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности. Степень ограничения способности к трудовой деятельности теперь не устанавливается.
Бюро дополнительно наделены следующими полномочиями: определять нуждаемость пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; разрабатывать и корректировать программы реабилитации для таких пострадавших. К новым полномочиям федерального бюро отнесена комплексная реабилитация инвалидов, включая медицинскую реабилитацию и оказание лечебно-профилактической специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.
Приказ применяется с момента признания утратившим силу порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Правительством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2009 г. Регистрационный N 15899.<19/01/2009>

Письмо Федеральной налоговой службы от 15 января 2010 г. N ШС-22-3/13@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2009 года"
С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за декабрь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 73,48 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,9408 Кц составляет 6,7086 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 6,7676). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и повышением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные для расчета НДПИ за ноябрь 2009 г. приведены в письме ФНС России от 21 декабря 2009 г. N ШС-22-3/963@.<19/01/2009>

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии"
Организации коммунального комплекса и субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о товарах и услугах, цены на которые регулируются государством, а также о надбавках к ним.
Установлен состав и порядок раскрытия такой информации для лиц, осуществляющих деятельность в ряде сфер. Это сферы теплоснабжения, оказания услуг по передаче тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Под раскрытием понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения. В состав раскрываемых данных входят сведения о ценах и надбавках к ним, показателях финансово-хозяйственной деятельности указанных лиц, потребительских характеристиках товаров и услуг, условиях их поставки (оказания), о наличии технической возможности доступа к ним и др.
Информация раскрывается путем ее размещения на официальном сайте указанных лиц, уполномоченного регионального органа либо на сайте, определяемом Правительством РФ. Также сведения могут публиковаться в печатных СМИ, в которых размещаются официальные материалы региональных и местных властей, и предоставляться на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг.<15/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2009 г. N 994н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"
Согласно изменениям в законодательстве с 1 января 2010 г. ежемесячные выплаты инвалидам производятся без учета степени ограничения способности к трудовой деятельности. В связи с этим уточняется порядок осуществления ежемесячной выплаты инвалидам.
С 1 января 2010 г. выплаты гражданам, признанным до указанной даты инвалидами, устанавливаются без дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке.
Выплата по I группе инвалидности устанавливается инвалидам I группы независимо от степени ограничения трудоспособности; инвалидам I группы, не имеющим степени такого ограничения; инвалидам II и III группы, имеющим ограничения трудоспособности III степени.
Также определено, кому устанавливаются выплаты по II и III группам инвалидности.
Размер назначенной выплаты пересчитывается, если инвалиду установлена более высокая или низкая группа инвалидности.
Ранее перерасчет производился также в следующих случаях: инвалиду, имеющему ограничение трудоспособности I, II, III степени, установлена группа инвалидности без ограничения трудоспособности; инвалиду, не имевшему соответствующего ограничения, установлена I, II, III степень ограничения трудоспособности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15890.<15/01/2009>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1194 "О проведении эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств"
С 1 января по 31 декабря 2010 г. проводится эксперимент по стимулированию приобретения новых российских автомобилей массой не более 3,5 т взамен аналогичных машин, вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утиль. Возраст последних должен превышать 10 лет (далее - старые машины).
В рамках эксперимента физлицо, в собственности которого старая машина находилась не менее 1 года, сможет купить новый автомобиль со скидкой в 50 тыс. руб. 10 млрд руб. выделяются на субсидии для возмещения потерь в доходах организаций при продаже со скидкой новых автомобилей физлицам, сдавшим в утиль старые.
Определены условия получения субсидий. Средства предоставляются на основании заявлений организаций, подаваемых в Минпромторг России. Установлены критерии отбора новых автомобилей, продаваемых со скидкой взамен старых.
Размер средств рассчитывается исходя из суммы скидок, предоставленных при продаже новых автомобилей за месяц.
Помимо этого, 1 млрд руб. предусмотрен на возмещение расходов организаций при перевозке старых машин в пункты утилизации.
На утилизацию старые машины принимаются с 8 марта до 1 ноября 2010 г.
На эксперимент выделяются 50 млн руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.<14/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 декабря 2009 г. N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения"
Определены документы, которые работодатели и иные страхователи должны представлять в территориальный орган ФСС РФ для получения средств на страховые выплаты.
Речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на погребение, единовременном пособии женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, единовременном пособии при рождении ребенка, ежемесячном пособии по уходу за ребенком.
В территориальный орган ФСС России подаются: письменное заявление страхователя, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ).
Также нужны копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному соцстрахованию. Например, для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам необходим листок нетрудоспособности с расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медучреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель); для пособия на погребение - справка о смерти.
Перечень вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2009 г. Регистрационный N 15809.<14/01/2009>

Приказ Минюста РФ от 19 ноября 2009 г. N 403 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"
Установлены единые правила нотариального делопроизводства.
Урегулированы следующие процедуры: оформление различных организационно-распорядительных документов (распоряжений, поручений, запросов, писем и т. д.); обработка входящих и исходящих документов; использование печатей, штампов и бланков; составление номенклатуры дел, а также их формирование, временное хранение, передача и уничтожение; ведение реестров. Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий.
Определен порядок контроля за исполнением правил делопроизводства.
Исполнение правил проверяется один раз в четыре года. Внеплановая проверка может проводиться при поступлении в территориальный орган Минюста России или нотариальную палату соответствующих обращений (заявлений, жалоб) граждан и организаций. За нарушение правил делопроизводства к нотариусу применяются меры дисциплинарной ответственности.
Приведены формы различных документов, используемых в процессе деятельности нотариуса (за исключением форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, а также удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах). К таким документам, в частности, относятся извещение о внесении в депозит нотариуса денег или ценных бумаг; журнал учета приема-передачи полномочий и дел; акт сдачи бланков; расписка в получении документов от нотариуса; журнал регистрации входящей и исходящей корреспонденции; извещение о вскрытии закрытого завещания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2009 г. Регистрационный N 15675.<14/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 ноября 2009 г. N 871н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения
Утверждена новая форма-4 ФСС РФ.
Это связано с тем, что с 1 января 2010 г. ЕСН заменяется взносами на конкретные виды обязательного социального страхования. Речь идет о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС.
Ранее форма-4 ФСС РФ называлась расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ.
Теперь форма-4 ФСС РФ - это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Речь идет о страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Плательщики взносов представляют расчет в территориальный орган ФСС РФ до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г., начиная с представления расчета за I квартал 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. Регистрационный N 15798.<13/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 августа 2009 г. N 601н "О внесении изменений в методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 июня 2008 г. N 263н"
Скорректированы методические указания по осуществлению региональными органами госвласти полномочий Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности - в новой редакции изложена глава "Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий". Глава приведена в соответствие с Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля.
Установлено, что плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом. Он разрабатывается лицензирующим органом и размещается на его официальном сайте.
Внеплановые проверки проводятся в 2 случаях. Первый из них - истечение срока исполнения юрлицом или ИП предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий. Второй - получение лицензирующим органом обращений и заявлений граждан, юрлиц, ИП, информации от органов госвласти, местного самоуправления, из СМИ. Они могут содержать сведения об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, госбезопасности, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), о причинении такого вреда и возникновении ЧС, о нарушениях прав потребителей (только обращения граждан).
Внеплановые проверки проводятся в форме документальной и (или) выездной проверки. По общему правилу, проверяемое лицо оповещается о проведении последней не менее чем за 24 ч до ее начала.
Продолжительность как документальных, так и выездных проверок не должна превышать 20 рабочих дней. Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) лицензирующего органа в строгом соответствии с указанными в нем сведениями.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 ч для малого предприятия и 15 ч для микропредприятия в год. В исключительных случаях срок проведения такой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, и не более чем на 15 часов - для микропредприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15759.<13/01/2009>

Письмо Минфина РФ от 13 января 2010 г. N 03-07-15/01
В октябре 2009 г. приказом Минфина России была утверждена новая форма декларации по НДС, отражающая последние изменения в налоговом законодательстве. Эта форма должна применяться с даты представления налоговой декларации за IV квартал 2009 г.
При этом согласно изложенной в письме позиции Министерства налоговым органам не следует отказывать в принятии деклараций, представленных по старой форме до момента официального опубликования названного приказа.<13/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 декабря 2009 г. N 1010н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2010 год"
Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на ведение иностранцами трудовой деятельности в России. Это квоты на выдачу приглашений на въезд в целях указанной деятельности и квоты на выдачу разрешений на работу.
На 2010 г. определен перечень профессий (специальностей, должностей), в отношении которых квоты не применяются.
Как и ранее, перечень в основном включает должности руководителей (генеральный директор, директор). Предусмотрены и такие специальности, как инженеры по защите информации, по автоматизации и механизации производственных процессов.
По сравнению с 2009 г. перечень изменился.
В него не вошли директор (управляющий) производственного объединения и директор (начальник) комбината.
С другой стороны, перечень дополнили следующие должности: директор департамента; директор (заведующий) филиала; директор по экономике; директор (начальник, уполномоченный) дирекции; президент ассоциации (концерна, корпорации и др.); председатель правления и его заместитель.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15877.<13/01/2009>

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 декабря 2009 г. N 1008н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"
Правительством РФ была установлена квота на выдачу иностранцам разрешений на работу в 2010 г. (1 944 356 штук). Минздравсоцразвития России указанная квота распределена между регионами.
Так, в Московской области будет выдано 85 600 разрешений, в Санкт-Петербурге - 210 066, Тверской области - 13 281, Татарстане - 29 900, Свердловской области - 66 973, Приморском крае - 34 884. Наибольшая квота предусмотрена для Москвы (250 тыс. разрешений), наименьшая - для Карачаево-Черкесии (34 разрешения). В отличие от 2009 г. предусмотрена квота для Чечни (648 разрешений).
Резерв квоты для возможной корректировки по регионам составляет 583 307 разрешений.
Приведено распределение квоты по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников. Наибольшим спросом пользуются рабочие, занятые на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, в металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, товарном сельхозпроизводстве, лесном и охотничьем хозяйстве, рыбоводстве и рыболовстве. Значительный объем квоты выделен на привлечение неквалифицированной рабочей силы.
Квота не распространяется на высококвалифицированных иностранных специалистов (в соответствии с установленным перечнем профессий), трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2009 г. Регистрационный N 15873.<13/01/2009>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Принят к исполнению федеральный бюджет на 2010 г. Участникам бюджетного процесса даны соответствующие поручения.
Регионы, ЗАТО, наукограды и г. Байконур до 15 января 2010 г. должны представить в Минфин России и ФНС России законы (решения) о своих бюджетах. Также необходимо сообщать о внесенных в них изменениях.
Минфину России разрешено предоставлять в 2010 г. государственные гарантии в иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной продукции. Максимальный размер одной такой гарантии составляет 150 млн долл. США. (напомним, что в 2009 г. гарантия не могла превышать 50 млн долл. США).
До 1 января 2011 г. запрещено увеличивать утвержденные лимиты бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг. Однако это не касается расходов по уплате начислений на оплату труда.
Реструктуризация обязательств регионов в 2010 г. будет производиться путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2016 г. (ранее - до 1 января 2013 г.).
В 2010 г. продолжится субсидирование из федерального бюджета организаций легкой и текстильной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности, рыбохозяйственного комплекса. Порядок и условия субсидирования существенно не изменятся.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.<12/01/2009>

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1095 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении"
В 2010 г. из федерального бюджета выделяются субсидии российским авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно. Средства на те же цели предоставлялись и в 2009 г.
Субсидии предназначены для организаций, которые с 1 апреля по 31 октября 2010 г. включительно по определенным маршрутам перевозят российских граждан в возрасте до 23 лет и старше 60 лет по специальным тарифам в салонах эконом-класса.
Установлен перечень таких маршрутов и размер субсидии на 1 пассажира по каждому маршруту.
Право на субсидию получают авиаперевозчики, заключившие договор с Росавиацией. Для этого необходимо не позднее 1 марта 2010 г. представить в Росавиацию заявление о готовности осуществлять перевозку по специальному тарифу.
В первую очередь договоры заключаются с теми, кто планирует использовать для перевозки современные воздушные суда отечественного производства.
Определены условия договора.
Так, на каждом рейсе должна выделяться квота мест в салоне эконом-класса для перевозки пассажиров по специальному тарифу. Размер квоты зависит от пассажировместимости салона. Если за 4 суток до отправления квота полностью не реализована по специальному тарифу, авиаперевозчик вправе реализовать места из квоты по своему усмотрению.
Установлены предельные величины специальных тарифов, а также условия применения последних.<12/01/2009>

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1132 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, определяющем официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении федерального имущества и официальное печатное издание для опубликования извещений о проведении конкурсов или аукционов и вносимых в них изменений, а также извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов"
До 1 января 2011 г. информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении федерального имущества, размещается на официальном сайте Российской Федерации. При этом извещения о проведении указанных торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения торгов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе.
Установлен уполномоченный орган, определяющий указанные сайт и печатное издание. Им стала ФАС России.11/01/2009

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 2135-р
Определен новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Цены на них регулируются государством путем регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных производителей и установления предельных оптовых и розничных надбавок.
Ранее утвержденный перечень признан утратившим силу.11/01/2009

Федеральный закон от 24 декабря 2009 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
Поправками предоставлен ряд социальных льгот еще одной категории детей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. Речь идет о детях старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения этого возраста.
Указанным лицам предоставлено право на первоочередные бесплатные медобслуживание, госпитализацию и лечение в больницах, а также на получение 1 раз в год путевок в санаторий, профилакторий или дом отдыха за 25% стоимости (с бесплатным проездом к месту лечения и обратно ж/д, водным или воздушным транспортом). В случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера их дети (из указанной категории) смогут получить единовременное пособие в размере 20 тыс. руб., а также ежемесячную денежную выплату.
До внесения изменений перечисленные льготы предоставлялись следующим членам семей Героев и полных кавалеров: супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме.25/12/2009

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. N 1071 "О ставках вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных, вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
До 1 января 2011 г. откладывается повышение вывозных пошлин на отдельные виды необработанных лесоматериалов. Изначально ставки планировалось увеличить с 1 января 2009 г. Потом указанный срок перенесли на 1 января 2010 г.
С 2011 г. ставка пошлины должна составлять 80 % от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за 1 куб. м. Это касается лесоматериалов из хвойных пород, березы (вместо 25 % от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 куб. м), из тополя, эвкалипта и осины (вместо 10 % от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 куб. м).
Сохраняется нулевая ставка вывозной пошлины на прочие необработанные лесоматериалы из березы, небрусованные, диаметром менее 15 см.
Цель повышения пошлин - стимулирование переработки леса на территории России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.25/12/2009

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий"
Разработаны основные правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения.
Речь идет о продукции, которая по степени потенциальной опасности относится к I-III классам. Обращение с ней не требует специальных знаний и навыков. Определены технические характеристики продукции, отнесенной к каждому классу.
Пиротехнические изделия подлежат обязательному декларированию соответствия или сертификации.
Установлены требования к магазинам (киоскам, павильонам), в которых продаются пиротехнические изделия. Приведем основные.
Необходимо обеспечивать сохранность продукции, исключив попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Отбракованные изделия должны размещаться отдельно от годных. Пиротехническую продукцию и иные товары вместе хранить нельзя.
Запрещено размещать кладовые помещения для пиротехнических изделий на объектах, если общая площадь торгового зала меньше 25 кв. м.
Если магазин многоэтажный, продукция должна продаваться на верхних этажах в отделах, не примыкающих к эвакуационным выходам.
Определен перечень мест, где нельзя продавать пиротехнические изделия. В их числе - вокзалы, магазины, расположенные в жилых домах, метрополитен, уличные переходы.
Запрещено продавать пиротехнические изделия лицам, не достигшим 16 лет.
Применять пиротехнические изделия нельзя на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, на балконах, лоджиях, сценических площадках, стадионах и др.
Установлены особые требования, которые нужно соблюдать при подготовке и проведении мероприятий в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности.25/12/2009

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2009 г. N 12н "О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. N 7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами"
В рамках своих полномочий госкомпания "Автодор" вправе открывать лицевые счета в Федеральном казначействе и расчетные счетав банкахи иных кредитных организациях.
Внесенными изменениями установлен порядок открытия лицевого счета для учета операций со средствами госкомпании (клиента).
Для открытия счета клиент подает заявление и карточку образцов подписей к счету. Обособленное подразделение клиента вправе дополнительно представить ходатайство вышестоящей организации об открытии ему лицевого счета. Представленные документы подлежат проверке.
Лицевой счет открывается не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки документов. Ему присваивается номер, который указывается в Выписке из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.
Лицевой счет считается открытым с внесением уполномоченным работником органа Федерального казначейства записи в Книгу регистрации лицевых счетов.
На лицевом счете отражаются поступившие и выплаченные средства.
Урегулирован порядок переоформления и закрытия лицевого счета. Для этого также подаются заявления. При закрытии лицевого счета формируется отчет о его состоянии.
Установлены формы документов, необходимых дляоткрытия, переоформления и закрытия лицевого счета, а также порядок их заполнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2009 г. Регистрационный N 15804.25/12/2009

Приказ Федеральной таможенной службы от 23 ноября 2009 г. N 2116 "Об утверждении формы акта выверки авансовых платежей"
По требованию плательщика таможенный орган должен представить отчет о расходовании средств, внесенных в качестве авансовых платежей (но не более чем за 3 года). Если плательщик не согласен с результатами отчета, то проводится совместная выверка расходования средств плательщика.
Вводится новая форма акта выверки авансовых платежей.
Структура этого документа полностью изменилась. В акте отражаются следующие операции: поступление авансовых платежей, зачет в указанные платежи, их расходование и возврат. Сумма каждой операции должна отражаться и по данным плательщика, и по данным таможенного органа. Номера платежных документов указывать не нужно.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15622.25/12/2009

Приказ Министерства регионального развития РФ от 13 октября 2009 г. N 474 "О подведомственном федеральном государственном учреждении, уполномоченном на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"
С 1 января 2010 г. вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Она проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Цель проверки - установить соответствие сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Определено федеральное госучреждение, уполномоченное на проведение таких проверок. Им стало Главное управление государственной экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2009 г. Регистрационный N 15767.25/12/2009

Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423"
Отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних могут передаваться образовательным, медицинским и другим организациям.
Закреплена процедура отбора организаций для осуществления полномочий указанных органов.
Это следующие полномочия: выявление несовершеннолетних, нуждающихся в опеке или попечительстве, включая обследование их условий жизни; подбор и подготовка граждан, пожелавших принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.
Орган опеки и попечительства создает комиссию по отбору (не менее 5 человек). Извещение об отборе размещается в Интернете, а также в региональных (местных) печатных СМИ.
Определены показатели, учитываемые при отборе, и основания для отказа в передаче полномочий.
Установлен порядок обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи.
Оно позволяет выявить обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии родительского попечения.
Обследование проводят специалисты органов опеки и попечительства либо организаций, которым переданы эти полномочия.
В ходе обследования обращается внимание на состояние здоровья, внешний вид, обеспечение безопасности ребенка, семейное окружение, жилищно-бытовые условия и другие обстоятельства.
Утверждены формы следующих документов: акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи; заявление гражданина, пожелавшего принять несовершеннолетнего в семью на воспитание; акт обследования условий жизни данного гражданина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15610.25/12/2009

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 декабря 2009 г. N 72 "О мерах по пресечению оборота курительных смесей на территории Российской Федерации"
В настоящее время органами Роспотребнадзора изымаются из оборота все курительные смеси. В течение 2009 г. было выявлено и уничтожено более 1000 партий указанной продукции общим объемом более 560 кг.
В то же время продолжается ввоз продукции растительного происхождения, содержащей ядовитые компоненты (в том числе каннабиноиды), обладающей галлюциногенным и психотропным действием. Такая продукция представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.
На территории России курительные смеси реализуются под наименованиями: Spice (Spice XXX, Spice Cold, Spice Diamond, Spice Tropical synergy, Pep Spice), EX-SES Platinum, SENCE, Dream Herbal insense, GENIE BLEND, YUCATAN PIRE, Happy Mix Dream, Zoom, SMOKE, Happy Mix Gente, Infinity, Yucatan Fire, Senckation и др. Они представляют собой высушенные и измельченные части растений.
Вышеуказанная продукция распространяется через объекты розничной торговли, в том числе дистанционным способом (через интернет-магазины и другие средства связи), а также отдельными физлицами в местах массового скопления людей (вокзалы, аэропорты, метро, торговые комплексы, рынки). При этом отсутствуют документы, удостоверяющие безопасность такой продукции, а также документы изготовителя, поставщика, подтверждающие ее происхождение. Курительные смеси также реализуются в качестве средств ароматизации воздуха (благовония, ароматические сухие средства).
Зарегистрированы случаи отравления курительными смесями, а также случаи суицида после их употребления.
В связи с этим организациям и ИП предписано изъять находящиеся в обороте курительные смеси.
Аналогичное поручение дано региональным управлениям Роспотребнадзора. О проделанной работе необходимо доложить до 15.02.2010.25/12/2009

Информация ЦБР от 25 декабря 2009 г
Сообщается о снижении с 28 декабря 2009 г. ставки рефинансирования и процентных ставок по отдельным операциям Банка России. Они уменьшаются на 0,25 процентного пункта. Так, ставка рефинансирования составит 8,75% (вместо 9%).
Напомним, что это уже десятое снижение ставок за текущий год.
В условиях общего повышения банковской ликвидности снижение процентных ставок будет способствовать ограничению притока краткосрочного иностранного капитала. Кроме того, это позволит закрепить рост ВВП.25/12/2009

 Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Усовершенствована процедура оформления основных документов, удостоверяющих личность российских граждан за границей.
Так, указанные документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические. Перечень записываемых данных определяет Правительство РФ.
Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается на 10 лет. При этом граждане могут выбрать один из паспортов - сроком на 5 или на 10 лет - и указать свое предпочтение в заявлении о выдаче.
Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, проводится цифровое фотографирование граждан. Его можно пройти в органах власти либо в дипломатическом представительстве, консульском учреждении Российской Федерации, компетентных принимать заявления о выдаче паспортов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2010 г.25/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Устанавливается ответственность за нарушение требований авиационной безопасности. Должностных лиц накажут штрафом в размере от 1 до 2,5 тыс. руб., а юридических - от 2 до 5 тыс. руб.
Если обнаружится, что на борт самолета пронесен багаж, не прошедший досмотр или запрещенный к перевозке, гражданам нужно будет заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностным лицам - от 10 до 30 тыс. руб.
За невыполнение законных распоряжений командира пассажиры воздушного судна должны будут заплатить от 2 до 5 тыс. руб. Возможен административный арест на срок до 15 суток.
Повышен размер штрафа за распитие спиртных напитков в транспорте общего пользования. Он установлен в размере от 500 до 700 руб. (ранее - от 300 до 500 руб.).
Установлена ответственность за умышленное сокрытие авиационного происшествия, инцидента или сведений о них (в том числе повреждение или уничтожение доказательных материалов). Налагается штраф от 2 до 5 тыс. руб. (для граждан), от 4 до 10 тыс. руб. (для должностных лиц) или от 20 до 50 тыс. руб. (для юрлиц).
Конкретизированы нормы об административной ответственности за нарушение правил эксплуатации воздушных судов. В их числе - вылет на самолете с неисправностями, управление судном лицом, не имеющим такого права, отсутствие на борту судовой документации и др.
Пилот, управлявший судном в состоянии алкогольного опьянения, потеряет право на управление им на 2-3 года.
Повышены штрафы за нарушение правил использования воздушного пространства.25/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
Согласно изменениям культурные аспекты должны учитываться во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Ранее предусматривалось, что такие аспекты обязательно учитываются только в государственных программах экономического, экологического, социального, национального развития.25/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесен ряд изменений в законы о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственном кадастре недвижимости и некоторые другие акты федерального законодательства. Изменения направлены на повышение качества оказания услуг по госрегистрации.
Так, с даты вступления поправок в силу гражданам больше не нужно будет обращаться и в Роснедвижимость, и в Росреестр (соответственно для получения кадастрового паспорта и для подачи заявления о регистрации) - для госрегистрации достаточно будет обратиться только в Росреестр. При этом процедура регистрации должна быть завершена в течение месяца со дня принятия им документов.
Закреплена возможность представлять заявление о регистрации по почте. В таких случаях подпись заявителя на заявлении должна быть заверена нотариусом. Также расширены возможности получения выписок из ЕГРП - согласно закону они могут предоставляться посредством почтового отправления, использования технических средств связи, предоставления доступа к информационному ресурсу. Это избавит граждан от необходимости стоять в очереди за выписками и решит проблемы тех, у кого недвижимость находится в одном городе, а пункт регистрации - в другом.
Сведения о содержании правоустанавливающих документов, по общему правилу, предоставляются только определенным лицам. К ним предлагается отнести арбитражных управляющих в делах о банкротстве (при запросе информации о принадлежащей соответствующему должнику недвижимости).
Кроме того, поправки закрепляют возможность размещения обобщенной статинформации из ЕГРП на сайтах федеральных органа в области госрегистрации и органа нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав, если это не нарушает права и законные интересы правообладателей.
Срок окончания переходного периода применения закона о государственном кадастре недвижимости предлагается перенести с 1 января 2010 г. на 1 января 2013 г. Закон вступает в силу с 1 марта 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.25/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
Уточняются порядок создания, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, в которых предусмотрена военная служба, а также порядок создания их филиалов. Действующая редакция Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании предусматривает, что с региональными или местными органами власти необходимо согласовывать решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных вузов, а также о создании их филиалов. Эти нормы согласуются с Конституцией РФ, в соответствии с которой общие вопросы образования находятся в совместном ведении Российской Федерации и регионов.
С другой стороны, создание, реорганизация и ликвидация вузов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и создание их филиалов относятся к вопросам обороны и безопасности. Последние находятся в исключительном ведении федеральной власти.
Закон устраняет данную коллизию. Так, решения о создании, реорганизации и ликвидации вузов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, будут приниматься без согласования с региональными органами законодательной и исполнительной властей. Филиалы таких вузов должны будут создаваться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере образования.25/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 332-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Исландии"
Ратифицировано соглашение между Россией и Исландией об упрощенном порядке выдачи виз гражданам этих государств.
Соглашение было подписано 24 сентября 2008 г. в г. Нью-Йорке. Оно предусматривает упрощенный порядок оформления виз сроком действия до 30 дней для определенных категорий лиц (по обращению принимающей организации без предъявления приглашений).
Речь идет о членах официальных делегаций; предпринимателях; водителях и членах поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; журналистах; деятелях науки, культуры и образования; школьниках, студентах и аспирантах, направляющихся на учебу или учебную стажировку. Соглашение также распространяется на участников международных спортивных мероприятий; участников программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения; близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств.
Также предусмотрена возможность выдачи многократных виз сроком действия от 1 года до 5 лет.
Регламентированы сроки оформления виз и сборы за их выдачу.
Для владельцев дипломатических паспортов устанавливается безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.24/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 331-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Ранее оформление нового загранпаспорта не допускалось без изъятия старого действующего (за исключением случаев, указанных в законе).
На практике это лишало граждан возможности свободно выезжать за пределы России в период оформления нового загранпаспорта.
В связи с этим внесенные поправки предусматривают изъятие действующего загранпаспорта в момент выдачи нового (а не его оформления, как это было ранее).24/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 330-ФЗ "О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
С 300 до 2 000 руб. увеличен максимальный размер административного штрафа, который могут назначать начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.
Указанные должностные лица уполномочены рассматривать определенные категории дел об административных правонарушениях. Но по некоторым из них минимальный штраф значительно превышает 300 руб.
Ранее по этой причине должностные лица не могли реализовать свои полномочия по рассмотрению таких дел.
Теперь данное несоответствие устранено.23/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
Закреплен правовой статус студенческих отрядов.
Цель их создания - временная занятость обучающихся ссузов и вузов, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики. Студенческие отряды могут создаваться в форме общественных учреждений или организаций. Это позволит обеспечить государственную поддержку их деятельности (целевое финансирование отдельных общественно полезных программ), а также предоставлять налоговые и иные льготы и преимущества.
В настоящее время студенческие отряды участвуют в строительстве спортивных объектов зимней Олимпиады-2014 в г. Сочи, проведении капремонта многоквартирных домов, возведении объектов для проведения саммита АТЭС-2012 на о. Русский Приморского края и других госпрограммах и нацпроектах.23/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 328-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточняется компетенция госорганов в сфере обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности.
Исключается обязанность органов внутренних дел направлять в военные комиссариаты сведения о лицах, приобретших российское гражданство и подлежащих постановке на воинский учет.
Такая обязанность возлагается на территориальные органы федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции (в настоящее время - ФМС России).
Данные территориальные органы должны будут направлять вышеуказанные сведения, а также информацию о выявлении граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в военные комиссариаты в двухнедельный срок. Кроме того, эти госорганы обязаны вручать названным гражданам направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства (пребывания) при осуществлении их регистрации.23/12/2009

Федеральный закон от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
До внесения изменений некоторые категории граждан обеспечивались жильем за счет федерального бюджета при условии, что они встали на учет до 1 марта 2005 г.
Это участники и инвалиды ВОВ, в случае смерти - члены их семей, блокадники. Лица, работавшие в период ВОВ на объектах ПВО и строительстве военных объектов, признанные инвалидами; военнослужащие, отслужившие не менее 6 месяцев вне состава действующей армии с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. или награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанное время, также имеют право на жилье за счет государства (но при определенных обстоятельствах). Лица, вставшие на учет после указанной даты, обеспечивались жильем в общем порядке.
Поправками указанное ограничение по дате постановки на учет снято. Также установлено, что право на получение мер соцподдержки по обеспечению жильем может быть реализовано только один раз.
Предусмотрено, что обеспечение жильем можно заменить единовременной денежной компенсацией по желанию вышеуказанных лиц. Ее размер определяется исходя из общей площади жилья в 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м по региону. Порядок выплаты таких компенсаций устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Также региональным законодательством должен устанавливаться порядок предоставления жилых помещений (по договору соцнайма либо в собственность) некоторым лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г. К таким гражданам относятся инвалиды и ветераны боевых действий (в случае смерти - члены их семей), военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, и др.23/12/2009

Указ Президента РФ от 21 декабря 2009 г. N 1456 "О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение"
В целях профессиональной подготовки кадров лицо может направляться на обучение на основании договора с обязательством о дальнейшем прохождении госслужбы. Договор заключается по результатам конкурсного отбора. В нем могут участвовать совершеннолетние граждане, впервые получающие на бюджетной основе высшее или среднее профобразование по очной форме обучения.
Момент заключения договора зависит от того, какую квалификацию получает гражданин (бакалавр, специалист, магистр) или на базе какого образования он осваивает профессию.
Например, при получении квалификации .бакалавр.или .специалист.договор может быть заключен не ранее чем через 2 года после начала обучения и не позднее чем за 1 год до его окончания.
Конкурс объявляется госорганом и проводится специально созданной комиссией. Материалы, необходимые для отбора, публикуются в Интернете. Установлен перечень документов, представляемых гражданином для участия в конкурсе.
Поступившие в комиссию документы проверяются. На их основе оценивается кандидат.
В договоре должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить службу в госоргане после получения им документа об образовании в течение установленного срока.
Данный срок должен составлять от 1 года до 5 лет. Но он не может быть меньше периода, в течение которого госорган осуществлял дополнительную выплату гражданину за счет бюджетных ассигнований. Размер последней определяется Правительством РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.23/12/2009

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2009 г. N 1037 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов одежды из натурального меха"
На постоянной основе установлены пониженные ставки ввозных пошлин на одежду из натурального меха.
Ставки являются комбинированными. Изменения касаются только их адвалорной составляющей.
В отношении одежды из натурального меха ставка равна 10% от таможенной стоимости (а не 20%), но не менее 30 евро за штуку, а детской одежды из овчины, кролика или зайца - 7,5% от таможенной стоимости (а не 15%), но не менее 10 евро за штуку.
Изначально пониженные ставки должны были применяться с 18 сентября 2007 г. по 17 июня 2008 г. Затем срок их действия продлили до 17 марта 2009 г., а впоследствии - до 17 декабря 2009 г.
Постановление вступает в силу с 18 декабря 2009 г.23/12/2009

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р
Утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также их учреждениями.
В перечень вошли услуги в следующих сферах: образования и науки; здравоохранения; социальной защиты населения; содействия занятости населения и записи актов гражданского состояния; культуры; ЖКХ; имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности.
Кроме того, определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде и установлены сроки реализации этих этапов.
Так, до 1 декабря 2010 г. информация об услуге (функции) должна быть размещена в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Затем нужно будет разместить на Едином портале формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, обеспечить заявителям возможность с использованием Единого портала подавать документы и получать результаты предоставления услуги в электронном виде, а также наблюдать за ходом предоставления услуги. Последний этап должен завершиться к 1 января 2014 г.
Следует отметить, что Единый портал государственных услуг открылся 15 декабря 2009 г. Его адрес в Интернете http://www.gosuslugi.ru.23/12/2009

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 4 декабря 2009 г., протокол N 10)
Подготовлены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы на 2010 г.
Они учитываются Правительством РФ, региональными и местными органами власти при определении объемов финансирования бюджетных учреждений и разработке нормативно-правовых актов по оплате труда работников. Рекомендации также применяются региональными и местными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников бюджетной сферы в 2010 г.
Приведены основные принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата каждого работника должна зависеть от его квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда и не ограничиваться максимальным размером. Работодатель должен обеспечивать реальный рост зарплаты. При определении систем оплаты труда нельзя допускать какую бы то ни было дискриминацию - различия, исключения или предпочтения, не связанные с деловыми качествами работников.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются с учетом мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов). Об изменении систем оплаты труда, введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Изменение зарплаты работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат) в сторону уменьшения не допускается.
Фонд оплаты труда формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств соответствующих бюджетов, а также средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств. При этом должен учитываться рост инфляции.23/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
С 1 января 2010 г. на 10% повышаются выплаты, полагающиеся гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так, ежемесячная денежная компенсация для инвалидов 1 группы составит 12383 руб. 84 коп., 2 группы - 6191 руб. 93 коп., 3 группы - 2476 руб. 76 коп.; ежегодная компенсация на оздоровление - 197 руб. 43 коп.; единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца, - 19742 руб. 37 коп., а также родителям погибшего - 9871 руб. 2 коп.; пособие на погребение - 3948 руб. 47 коп.22/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 980"
Определен порядок формирования и госрегулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам, входящим в трубопроводную систему "Восточная Сибирь - Тихий океан", с учетом использования ж/д транспорта и услуг в транспортных терминалах и специального морского нефтяного порта Козьмино для поставки нефти на внешние рынки (далее - комплексная транспортировка нефти).
При госрегулировании указанных тарифов будет применяться порядок определения тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
Для рассмотрения вопроса об установлении (изменении, отмене) тарифов на комплексную транспортировку нефти субъект должен будет дополнительно представить данные о расходах на перевозку нефти ж/д транспортом, а также на перевалку нефти в транспортных терминалах и морских портах, включая расходы по оплате услуг различных участников перевозочного процесса. Определено, как должны учитываться расходы на оплату услуг по перевозке нефти и услуг по использованию инфраструктуры, оказываемых субъектами естественных монополий на ж/д транспорте, а также в транспортных терминалах и морских портах.
При определении тарифов на услуги по комплексной транспортировке нефти будет учитываться необходимость развития новых регионов добычи нефти и обеспечения привлекательности ее перевозки.
Расходы, связанные с оказанием услуг по комплексной транспортировке нефти, можно будет учитывать при определении тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.
ФСТ России поручено до 1 января 2010 г. утвердить тарифы на услуги компании "Транснефть" по комплексной транспортировке нефти. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.22/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1031 "Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"
Установлена допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли и в спорте на 2010 г.
Как и в 2009 г., не допускается использование иностранной рабочей силы в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво, фармацевтическими товарами.
То же самое касается розничной торговли вне магазинов (в палатках, на рынках и т.п.).
При осуществлении деятельности в области спорта (код ОКВЭД 92.62) разрешенная численность иностранных работников составляет до 25% от общего числа привлеченных работников.
Допустимая доля устанавливается в целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан.
Хозяйствующим субъектам необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указанными долями.22/12/2009

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1996-р О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
Перечни товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки которых осуществляются только путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. Если товары (работы, услуги) включены в указанные перечни, размещение заказов на их поставки (выполнение, оказание) для государственных или муниципальных нужд должно осуществляться с 1 июля 2010 г. путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Это новшество является антикоррупционной мерой, поскольку использование интернет-технологий позволит исключить личные контакты между органами власти и поставщиками на стадии размещения заказа.
Определен перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г.
В этот перечень вошли пищевые продукты и напитки, продукция сельского хозяйства, нефть сырая и газ природный, а также услуги по их добыче, табачные изделия, одежда, мех и изделия из меха (за исключением детской одежды), кожа и изделия из кожи, мыло и моющие средства, парфюмерная продукция и косметические средства, автомобили и детали к ним, прицепы и полуприцепы, гаражное оборудование, природная вода и лед, услуги по техобслуживанию и ремонту автомобилей, услуги по уборке зданий, фармацевтические препараты, лекарственные растительные продукты и др.
Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров (выполнение работ, оказание услуг) для федеральных нужд не допускается.22/12/2009

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 декабря 2009 г. N 09-53/пз-н "О внесении изменений в Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является Федеральная служба по финансовым рынкам, утвержденный приказом ФСФР России от 28.10.2008 N 08-42/пз-н"
В Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является ФСФР России, внесено 23 организации (в частности, ОАО "ФинСервис", ОАО "ИнтерТрейдИнвест", ОАО "БизнесАктив").
Из данного перечня исключено 45 организаций: ОАО "Объединенные электротехнические заводы", ЗАО "Энергостратегия", ОАО "Рефсервис" и др.22/12/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 ноября 2009 г. N 897н "Об утверждении формы заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, и инструкции по его заполнению"
Утверждена новая форма заявления застрахованного лица о переходе в ПФР из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование. Определен порядок ее заполнения.
Это обусловлено изменениями, внесенными в законодательство о пенсионном обеспечении. Так, введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных Пенсионным фондом в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг. Застрахованные лица вправе выбрать любой из них.
Таким образом, в заявлении нужно указать выбранный инвестиционный портфель и данные об управляющей компании.
Заявление может быть составлено в печатном виде. Однако дата его заполнения, фамилия, имя, отчество и подпись застрахованного лица указываются от руки.
Приказ применяется с момента признания утратившей силу прежней формы заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2009 г. Регистрационный N 15545.22/12/2009

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 августа 2009 г. N 09-32/пз-н "Об утверждении требований к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда"
Установлено, что размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда на дату представления документов для получения лицензии должен составлять не менее 35 млн руб (ранее - не менее 5 млн руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15577.22/12/2009

Указание ЦБР от 12 ноября 2009 г. N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"
В новой редакции изложены формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления в ЦБР.
Состав отчетности существенно не поменялся.
Больше не представляются ежеквартальные данные о средневзвешенных процентных ставках по выпущенным кредитной организацией депозитным и сберегательным сертификатам и облигациям, а также по выданным собственным векселям.
Отменено ежемесячное представление информации о переходе организаций, получающих финансирование из федерального бюджета, на обслуживание в органы федерального казначейства.
В состав квартальной публикуемой отчетности включено аудиторское заключение о ее достоверности . Аналогичное заключение прилагается и к годовой консолидированной отчетности.
Информация о проверках соблюдения организациями порядка ведения кассовых операций и работы с наличными деньгами теперь должна представляться раз в год (ранее - раз в полугодие).
Сведения о расчетах по операциям с ценными бумагами, долями, паями и вкладами в имуществе, совершенных между резидентами и нерезидентами, направляются не позднее 17-го, а не 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют отчет по ценным бумагам не позднее 11-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным (ранее - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным). Информация для расчета размера обязательных резервов представляется на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным.
Суточная отчетность о процентных ставках по межбанковским кредитам действует до 1 июля 2010 г.
Указание вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15615.22/12/2009

Письмо Федеральная налоговая служба от 21 декабря 2009 г. N ШС-22-3/963@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2009 года"
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2009 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 75,94 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 28,9848 значение Кц определено как 6,7676 (в предыдущем налоговом периоде - 6,4850). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась. Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 20 ноября 2009 г. N ШС-22-3/879@.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1021 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2010 - 2012 годах"
Установлены тарифные квоты на ввоз в 2010-2012 гг. говядины, свинины, тримминга и мяса домашней птицы. Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из государств - участников СНГ.
Так, квота на ввоз свежей или охлажденной говядины для стран ЕС составляет 29 000 тонн в год, для других стран - 1 000 тонн; замороженной говядины - 60 000 и 470 000 тонн соответственно. Квота на тримминг в 2010 и 2011 гг. для всех государств составляет 27 900 тонн, в 2012 г. - 24 900 тонн.
Квоты предполагается распределить среди участников ВЭД, импортировавших указанную продукцию в 2007-2009 гг., пропорционально ввозимым в эти года объемам.
Лицензии на ввоз продукции выдает Минпромторг России в течение 5 дней с даты подачи соответствующего заявления.
Напомним, что ввоз указанной продукции сверх установленной квоты облагается по повышенной ставке таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1019 "Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на соевый шрот"
На постоянной основе устанавливается 5-типроцентная ставка ввозной таможенной пошлины на соевый шрот.
Изначально ставка ввозной таможенной пошлины в отношении этого товара была нулевой. Однако с 6 марта 2009 г. она была повышена до 5% от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев (до 6 декабря 2009 г.).
Соевый шрот является самым качественным растительным сырьем для производства комбикормов. Крупнейшим производителями соевого шрота являются США, Бразилия, Китай и Аргентина. Установление повышенной импортной пошлины должно способствовать развитию в нашей стране отрасли переработки сои.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1018 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении сливочного масла и отдельных видов молочной продукции"
Увеличен размер специфической составляющей комбинированной ввозной пошлины на сливочное масло, молочные пасты и прочие жиры и масла, изготовленные из молока.
Ставка пошлина должна быть не менее 0,35 евро за 1 кг (ранее - 0,22 евро за 1 кг). Первоначально такое повышение предусматривалось только на 9 месяцев (с 6 марта по 6 декабря 2009 г.).
Адвалорная составляющая по-прежнему равная 15 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1017 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный, вывозимый с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
С 0 до 5% увеличена ставка таможенной пошлины в отношении нелегированного никеля (код ТН ВЭД России 7502 10 000 0), вывозимого с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1016 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов молока и сливок"
На постоянной основе установлена повышенная ставка ввозной пошлины в отношении молока и сливок, сгущенных или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ (код ТН ВЭД России 0402). Размер ее составляет 20% от таможенной стоимости.
Ранее указанная ставка устанавливалась на 9 месяцев.
Исключение составляет импортируемое молоко специального назначения для грудных детей, в герметичной упаковке нетто-массой не более 500 г, с содержанием жира более 10 мас.%. В отношении данной продукции действует прежняя ставка пошлины - 5%.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 6 декабря 2009 г.21/12/2009

Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. N 861-рп "О Климатической доктрине Российской Федерации"
Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики России по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Она утверждена в связи с проведением в Копенгагене с 7 по 18 декабря 2009 г. Международной конференцией ООН по проблеме глобального изменения климата.
Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития нашего государства в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз.
Среди основных задач политики в области климата - пополнение знаний о климатической системе; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата, а также мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.
Основными направлениями политики в области климата являются: развитие нормативно-правовой базы и организация госрегулирования в области изменений климата; развитие экономических механизмов реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат; научное, информационное и кадровое обеспечение разработки и реализации указанных мер.
Российская Федерация максимально сконцентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении их абсорбции поглотителями и накопителями. Для этого планируется повышать энергоэффективность во всех секторах экономики, развивать использование возобновляемых и альтернативных источников энергии, повышать качество поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства и лесовозобновление.
К субъектам реализации политики в области климата отнесены органы власти, организации, СМИ, домашние хозяйства.21/12/2009

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 г. N 377-т/15 "Об индексации тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе"
На 12% проиндексированы базовые ставки тарифов на услуги по использованию инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15661.21/12/2009

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 г. N 376-т/14 "Об индексации сборов и платы за работы и услуги, связанные с перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, хранением ручной клади, багажа и грузобагажа"
Принято решение об индексации базовых ставок плат и сборов за услуги и работы, связанные с железнодорожной перевозкой пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа, а также хранением указанных объектов. Ставки будут увеличены в 1,762 раза.
Повышение касается плат за пользование в поездах постельным бельем, предоставление ячейки камеры хранения, сборов за восстановление утраченных проездных документов, перевозку ручной клади в вагоне, предварительный прием багажа, оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ и др.
С учетом отмены решения о предыдущей индексации в 1,602 раза реальный рост размера ставок и плат составит 16%.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15662.21/12/2009

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 г. N 370-т/8 "О внесении изменений в приказы ФСТ России от 17 декабря 2008 года N 379-т/10, от 24 декабря 2008 года N 429-т/4, от 30 декабря 2008 года N 475-т/2, от 20 февраля 2009 года N 16-т/1, от 5 июня 2009 года N 115-т/1, от 10 июня 2009 года N 118-т/3, от 7 августа 2009 года N 180-т/1, от 14 августа 2009 года N 191-т/4, от 26 сентября 2009 года N 218-т/1"
До 31 марта 2010 г. продлевается срок действия исключительных тарифов (в виде коэффициентов к общим тарифам) на перевозку отдельных категорий товаров ж/д транспортом.
Так, до указанной даты будут действовать исключительные тарифы на перевозку мазута топочного и угля каменного назначением на припортовые станции Дальневосточного федерального округа; угля, кокса, черных металлов, проката черных металлов, нефти и нефтепродуктов на экспорт; легковых автомобилей в Дальневосточный федеральный округ; сжиженного углеводородного газа и стабильного газового конденсата; нефелинового концентрата по направлению ст. Апатиты Октябрьской железной дороги - ст. Пикалево 2 Октябрьской железной дороги; минеральных удобрений со станций Западно-Сибирской и Свердловской железных дорог на экспорт; скоропортящихся грузов (в 6-осных изотермических вагонах и в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах); аммиачной селитры.
Действие исключительных тарифов в отношении перевозки данных грузов должно было закончиться 31 декабря 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15660.21/12/2009

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 г. N 368-т/6 "Об индексации тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки"
Повышаются тарифы, сборы и плата при грузовых перевозках по российским железным дорогам. Это не касается ставок сбора за объявление ценности груза.
Так, коэффициент к ставке платы за пользование вагонами, контейнерами повышен до 2,579, а к сборам за взвешивание груза и за подачу и уборку вагонов - до 2,885.
Пересмотрены размеры уменьшения действующих тарифов на перевозки грузов в вагонах, контейнерах в зависимости от их типов (2,579 вместо 2,357).
Приказ вступает в силу не ранее 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2009 г. Регистрационный N 15663.21/12/2009

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 декабря 2009 г. N 442-а "Об утверждении Методики определения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства"
Разработан порядок определения региональными органами исполнительной власти предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС).
Надбавки необходимы для возмещения организациям оптовой торговли и аптечным учреждениям экономически обоснованных затрат, связанных с закупкой, хранением и реализацией лекарств, учета прибыли, налогов и иных обязательных платежей.
Предельные оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛС устанавливаются в процентах, дифференцированных по стоимости, исходя из фактической цены производителя, с учетом региональных особенностей.
Для утверждения (пересмотра) надбавок региональные органы исполнительной власти рассматривают ряд материалов, представленных оптовыми организациями и аптечными учреждениями. В их числе - данные об объемах реализации лекарств, расчет средневзвешенного размера оптовой или розничной надбавки, издержки обращения, отчет о прибыли, обоснование понесенных затрат.
Минимальный период регулирования надбавок составляет 1 год.
Для установления размеров надбавок рассчитываются доходы от реализации ЖНВЛС, стоимость и количество лекарств, реализованных и планируемых к реализации, прибыль от налогообложения, валовая прибыль, а также ряд других показателей.
При определении надбавок учитываются также затраты, связанные с реализацией. В их числе - транспортные расходы, оплата коммунальных услуг, амортизационные начисления.
Производится дифференциация средневзвешенных оптовой и розничной надбавок по определенным ценовым группам (до 50 руб. включительно, свыше 50 руб. до 500 руб. включительно и свыше 500 руб.).
Определены некоторые особенности установления надбавок, если организации применяют УСН или ЕНВД.21/12/2009

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1010 "Об утверждении перечня товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для их использования в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Согласно НК РФ при ввозе в Россию товаров (за исключением подакцизных), используемых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи, не уплачивается НДС.
Утвержден перечень таких товаров. В их числе - безалкогольные напитки, горнолыжные и парадные брюки, куртка, ветрозащитный костюм, прогулочные шорты (бриджи), сверло для снега, брошюровальные машины, компьютерные накопительные устройства, радиостанции, оборудование для синхронного перевода, видеозаписывающая аппаратура. Приведены соответствующие коды ТН ВЭД РФ.18/12/2009

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1009 "О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля"
Распределены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля (далее - регулирование).
Так, Минздравсоцразвития России и Роспотребнадзор осуществляют регулирование по вопросам соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам и продовольственному сырью в целях защиты жизни и здоровья человека. В частности, это вопросы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации; обеспечения безопасности услуг общественного питания; утилизации или уничтожения некачественных, опасных продуктов.
Минсельхоз России и Россельхознадзор уполномочены осуществлять регулирование по вопросам соблюдения ветеринарно-санитарных требований в отношении объектов ветеринарного надзора. К последним относятся пищевые продукты животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенные для розничной продажи, а также продовольственное сырье животного происхождения, не подвергшееся промышленной или тепловой обработке (мясо, сырое молоко, яйца и др.). Кроме того, объектами ветеринарного надзора являются деятельность по заготовке, переработке, перевозке и хранению указанной продукции, а также условия ее утилизации или уничтожения.
Минздравсоцразвития России совместно с Минсельхозом России будут осуществлять регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения. Кроме того, предусмотрено взаимодействие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и их территориальных органов по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.18/12/2009

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон"
Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.
Зеленые зоны предназначены для защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды. Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны зависит от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади муниципального района или субъекта РФ и численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади лесопарковой и зеленой зон устанавливаются Минсельхозом России.
В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха (до 30% площадей) и прогулочная зона (все остальное). При необходимости могут создаваться зона фаунистического покоя и восстановительная зона.
Проектная документация лесопарковых и зеленых зон разрабатывается в рамках госзаказа по решению (предложению) региональных (местных) властей. Установлен состав проектной документации.
Уменьшение площадей лесопарковых и зеленых зон не допускается.18/12/2009

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности подпункта 4 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами граждан В.Ф. Алдошиной и Т.С.-М. Идалова"
Оспаривались нормы, предусматривающие возможность временного ограничения выезда из России граждан, осужденных за преступления. Такое ограничение может вводится до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от него.
По мнению заявителей, нормы необоснованно ограничивают право граждан выезжать за пределы России в течение испытательного срока (установленного при назначении условного осуждения) либо в течение оставшейся неотбытой части наказания (в случае условно-досрочного освобождения от его отбывания).
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ и разъяснил следующее.
Государство обязано предпринимать все необходимые меры для того, чтобы предотвратить возможность неисполнения приговоров и уклонения от уголовной ответственности виновных лиц.
Российское законодательство, в т. ч. и уголовно-исполнительное, применяется на территории Российской Федерации. Соответственно такой территорией ограничиваются и полномочия органов, контролирующих поведение осужденных. Реальный контроль за такими лицами (включая условно осужденных или условно-досрочно освобожденных) возможен лишь в пределах России. Выезд же указанных лиц исключал бы возможность такого контроля, что умаляло бы цели наказания. С учетом этого указанный порядок не может рассматриваться как произвольный и неоправданный. Он служит реализации целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов. Такое ограничение на выезд нужно рассматривать в качестве обеспечительной меры, направленной на обеспечение исполнения приговора суда.
В то же время КС РФ подчеркнул, что законодатель вправе предусмотреть возможность выезда за пределы России осужденных, которые в силу приговора или последующего условно-досрочного освобождения не находятся в местах лишения свободы. Это может быть сделано путем закрепления перечня оснований и условий, при которых уполномоченный госорган орган разрешал бы такой выезд.17/12/2009

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 ноября 2009 г. N 17н "Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи"
С 1 января 2010 г. вводится минимальная цена на отечественную и импортную водку для розничной продажи.
Ожидается, что данная мера позволит вытеснить с рынка нелегальную водку.
Минимальная цена составляет 89 руб. за 0,5 л готовой продукции.
Если водка разлита в тару иной емкости, то минимальная цена рассчитывается пропорционально минимальной цене за 0,5 л.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15563.17/12/2009

Письмо Департамента организации администрирования страховых взносов Пенсионного фонда РФ от 8 декабря 2009 г. N 30/187 "Образцы заполнения платежных поручений и коды КБК"
С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования.
В связи с этим ПФР направил памятку по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в ПФР и фонды ОМС с указанной даты. Она предназначена для руководителей и работников бухгалтерских служб организаций и предприятий.
Платежные поручения на перечисление страховых взносов в указанные фонды оформляются плательщиками при перечислении платежей со своих счетов. При этом по каждому виду платежа должны оформляться отдельные платежные поручения. Приводятся образцы их заполнения.17/12/2009

Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 октября 2009 г. N 442 "Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования"
Определен единый порядок приема граждан в вузы, имеющие госаккредитацию. Он не распространяется на учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и программы, содержащие сведения, составляющие гостайну.
Вузам вправе самостоятельно разрабатывать ежегодные правила приема. Однако они не должны противоречить единому порядку.
Лица, имеющие полное (общее) или среднее профобразование, могут поступить в вузы по результатам ЕГЭ и дополнительных вступительных испытаний.
Прием граждан с ограниченными возможностями здоровья может осуществляться как по результатам ЕГЭ, так и после прохождения вступительных испытаний.
Прием по программам бакалавриата, подготовки специалиста и магистратуры осуществляется отдельно.
Документы для поступления на первый курс подаются с 20 июня. Сроки окончания приема зависят от наличия дополнительных испытаний.
Подать документы можно в несколько вузов, но не более чем в 5.
Абитуриенты проходят 3 вступительных испытания из Перечня, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года N 365. Результаты всех испытаний, в том числе дополнительных (если они есть), оцениваются по стобалльной шкале.
Все вступительные испытания завершаются не позднее 25 июля.
Вуз вправе проводить целевой прием граждан по заявкам от госорганов. Количество мест не должно превышать 20% бюджетных по каждому направлению подготовки (специальности).
Определены особенности приема отдельных категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2009 г. Регистрационный N 15495.16/12/2009

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 3 декабря 2009 г. N 03-05-06-04/401 Об установлении ставок транспортного налога законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ
С 1 января 2010 г. вступают в силу изменения в НК РФ, позволяющие регионам увеличивать (уменьшать) базовые ставки транспортного налога максимально в 10 раз (ранее - в 5 раз).
Это не влечет автоматического увеличения налоговых ставок.
Органы власти субъектов Российской Федерации сами определяют конкретные размеры налоговых ставок.16/12/2009

Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17
В рамках договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза разработан Таможенный кодекс союза.
Закреплены основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Действуют единые условия транзита на всей территории союза.
Единую территорию Таможенного союза составляют территории Белоруссии, Казахстана, России, исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты.
Представляется важным выделить некоторые особенности.
По сравнению с российским законодательством до 4 месяцев увеличен срок уплаты таможенных пошлин. В нашей стране они вносятся в течение 15 суток.
Что касается декларации, предоставляется возможность вносить в нее изменения до и после выпуска товаров.
Предусмотрен щадящий режим таможенного контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников таможенного союза.14/12/2009

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2009 г. N 996 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Скорректированы объемы субсидий, выделяемые отдельным организациям в целях их поддержки в условиях финансового кризиса.
С 6 млрд руб. до 9 млрд руб. увеличен объем средств, предоставляемых российским организациям - экспортерам промышленных товаров на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках в 2005-2010 гг. для производства вывозимой продукции.
1,5 млрд руб. (вместо 2,5 млрд руб.) предусмотрены для российских организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 гг. в российских банках и в определенных международных финансовых организациях на технологическое перевооружение и (или) на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2009 г. для финансирования инвестиционных проектов по технологическому перевооружению.
С 2 млрд руб. до 0,95 млрд руб. уменьшен объем субсидий, выделяемых российским банкам на возмещение выпадающих доходов исходя из 2/3 ставки рефинансирования ЦБР по кредитам, выданным физлицам на покупку отечественных автомобилей стоимостью не более 600 тыс. руб. и полной массой, не превышающей 3,5 т.
50 млн руб. (вместо 1 млрд руб.) выделяются российским лизинговым компаниям на частичное возмещение их затрат на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку автотранспортных средств российского производства для последующей передачи в лизинг. Напомним, что средства предоставляются при условии получения кредитов в российских банках в 2009 г. на срок не более 5 лет.14/12/2009

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"
Утверждены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Так, сертификации подлежат некоторые углеводороды, нефтепродукты, продукция для прокладки железных дорог и сборки вагонов, металлическая посуда, изделия из латекса и резины, паровые котлы, горно-шахтное оборудование, различное электрооборудование, лампы накаливания.
Во второй перечень вошли некоторые нефтяные смазочные масла, крепежные изделия общемашиностроительного применения, минеральные удобрения, пластмассовые бытовые изделия, товары бытовой химии, лакокрасочные материалы, электрооборудование, мебель, бумажные изделия и др.
Ранее утвержденные перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утратили силу.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.14/12/2009

Приказ МВД РФ от 16 ноября 2009 г. N 873 "О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России"
С 1 января 2010 г. военнослужащим-контрактникам МВД России, занимающим должности командиров (начальников) воинских подразделений и имеющим звания младший сержант (старшина 2 статьи), сержант (старшина 1 статьи), старший сержант (главный старшина) и старшина (главный корабельный старшина), устанавливается ежемесячная надбавка за работу с личным составом.
Размер надбавки составляет один оклад по воинской должности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2009 г. Регистрационный N 15381.12/12/2009

Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 сентября 2009 г. N 352 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 699"
Постановлением Правительства РФ были изменены сроки и условия проведения эксперимента по господдержке предоставления образовательных кредитов студентам вузов, имеющих госаккредитацию.
Так, срок проведения эксперимента был продлен до 31 декабря 2013 г. (ранее предполагалось, что он завершится в 2010 г.). Эксперимент проводится в вузах, входящих в специальный перечень. Кроме того, студенты-заемщики должны отвечать определенным критериям по успеваемости.
Во исполнение указанного Постановления утверждены порядок и критерии отбора вузов, критерии успеваемости студентов, порядок предоставления вузами информации о ходе проведения эксперимента.
Вузы отбираются по одному или нескольким критериям. Среди них высокие показатели по результатам конкурса при приеме в предыдущем учебном году на "платное" обучение, проведение в предыдущем или будущем учебном году дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, наличие образовательных программ по ряду специальностей.
Для участия в отборе вуз должен подать заявку с приложением копии свидетельства о госаккредитации по направлениям, для обучения на которых будет предоставляться кредит. Также с заявкой подаются документы, подтверждающие соответствие вышеперечисленным критериям. Все вузы, подавшие заявки и отвечающие одному или нескольким критериям, включаются в перечень вузов - участников эксперимента.
Для получения кредита студенты при поступлении на бюджетные места и на обучение "по контракту" должны набрать определенное количество баллов либо иметь за сессию, предшествующую предоставлению кредита, только "пятерки" и (или) "четверки" (одна "тройка" допускается, если в предыдущей сессии их не было).
Утверждены формы необходимых документов (справка об успеваемости студента, соглашение о предоставлении субсидии, отчет о суммах выданных образовательных кредитов и др.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15394.12/12/2009

Приказ МВД РФ от 13 ноября 2009 г. N 855 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Установлены требования к профессиональным знаниям и навыкам, которыми должны обладать гражданские служащие территориальных органов МВД России.
Требования сгруппированы по различным категориям должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, в том числе обеспечивающие.
В числе общих требований - знание Конституции РФ и нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности; основ делопроизводства, организации труда, прохождения службы в ОВД и государственной гражданской службы; правил делового поведения; форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления; служебного распорядка; порядка работы со служебной информацией; правил охраны труда и противопожарной безопасности.v Кроме того, каждый госслужащий должен уметь пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами, а также готовить деловую корреспонденцию и эффективно планировать свою работу.
Квалификационные требования должны быть включены в должностные регламенты госслужащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2009 г. Регистрационный N 15395.11/12/2009

Приказ Минсельхоза РФ от 30 октября 2009 г. N 526 "Об утверждении форм отчетности за 2009 г."
В 2009 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии для поддержки сельского хозяйства.
В связи с этим уполномоченные органы субъектов РФ должны представлять в Минсельхоз России отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.
Утверждены формы указанной отчетности за 2009 г.
В нее входят бухгалтерский баланс с приложением, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств, о численности и зарплате работников организации, о затратах на основное производство и т.д.
До 26 марта 2010 г. необходимо представить сводную отчетность по товаропроизводителям (по таким видам деятельности, как сельское хозяйство, обслуживание в этой сфере, пищевая и перерабатывающая промышленность), а также по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (отдельно по кредитным и некредитным).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15343.
11/12/2009

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 28 октября 2009 г. N 473 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Установлен порядок проведения проверок в отношении организаций, деятельность которых связана с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Список IV).
Проверки проводятся ФСКН России и ее территориальными органами.
Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.
Плановая проверка одной организации проводится не чаще одного раза в три года. Исключения составляют юрлица, занятые в сферах здравоохранения, образования и социальной сфере. Периодичность их проверок устанавливает Правительство РФ. План проверок формируется на год и утверждается руководителем территориального органа госнаркоконтроля.
Основанием для проведения внеплановой проверки является поступившая информация о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом такая информация не должна быть анонимной. Внеплановые проверки проводит ФСКН России. Она также вправе участвовать в проведении плановых проверок.
Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. При этом общий срок проведения плановой выездной проверки для малого предприятия не должен превышать 50 часов, а для микропредприятия - 15 часов в год. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя органа госнаркоконтроля, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
По результатам проверки составляется акт. Установлен порядок его оформления.
При необходимости возбуждается дело об административном правонарушении. Материалы также могут направляться в следственные и иные органы по подведомственности. Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15373.11/12/2009

Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 октября 2009 г. N 505 "Об утверждении перечня вступительных испытаний в образовательные учреждения высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию"
Определен перечень вступительных испытаний при приеме в аккредитованные вузы.
Так, для зачисления на любую специальность сдается экзамен по русскому языку.
При поступлении на специальности "Биология", "Садоводство", "Ветеринарно-санитарная экспертиза" сдаются также биология, математика, химия, "Философия", "Политология", "Юриспруденция", "Культурология", "Реклама и связи с общественностью" - обществознание, иностранный язык, история.
Для поступления на направление подготовки "Туризм" нужно сдать географию, обществознание, иностранный язык.
Определено, какие общеобразовательные предметы являются профильными.
В перечне не учтены дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.
Перечень применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные программы высшего профобразования соответствующего уровня.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15357.11/12/2009

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2009 г. N ММ-7-6/475@ "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета"
Банки обязаны сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) в течение 5 дней.
Утверждены новые формы соответствующих сообщений.
Формы сообщений практически не изменились.
Теперь предусмотрено, что сообщения могут направляться банком, а также его филиалом, имеющим или не имеющим БИК (ранее - только банком или его филиалом, имеющим БИК).
При направлении сообщения структурным подразделением ЦБР в сведениях о банке указываются реквизиты подразделения расчетной сети ЦБР (полевого учреждения, ОПЕРУ-1).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15359.11/12/2009

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2009 г. N 994 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
В новой редакции изложены правила направления средств (их части) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены указанные средства, порядок подачи заявления о распоряжении ими, перечень необходимых документов, а также порядок и сроки перечисления средств.
Лица, получившие сертификат на материнский капитал, вправе использовать данные средства на улучшение жилищных условий строго определенным образом. Как и ранее, это приобретение (строительство) жилого помещения, уплата первоначального взноса или погашение основного долга и процентов по кредитам на приобретение или строительство жилья (в т. ч. полученным до выдачи сертификата). При этом установлено, что средства также могут направляться на погашение кредитов, взятых до получения сертификата с целью погашения ранее взятых займов на приобретение или строительство жилья.
Уточнено, что при направлении средств материнского капитала на приобретение или строительство жилья, осуществляемое супругом получателя сертификата, данное обстоятельство указывается в заявлении о распоряжении средствами. К нему должны прилагаться основной документ, удостоверяющий личность супруга, и свидетельство о браке.
Закреплена обязательность оформлять жилье, приобретенное или построенное с использованием средств материнского капитала, в общую собственность получателя сертификата, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи. Размер долей при этом определяется по соглашению.
Установлены случаи, в которых средства по заявлению не перечисляются. Это лишение родительских прав или отмена усыновления в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал, совершение в отношении такого ребенка умышленного преступления против личности. Также средства не предоставляются при ограничении в родительских правах и отобрании ребенка.10/12/2009

Приказ Федеральной таможенной службы от 15 октября 2009 г. N 1883 "О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД"
Установлен новый перечень товаров, к описанию которых в графе 31 ГТД предъявляются специальные требования.
В этой графе приводятся сведения о декларируемых товарах, а также грузовых местах.
В новый перечень дополнительно включены следующие товары: живая рыба; лососевые; свежая рыба (кроме печени, икры и молок); икра; рыбное филе и прочее мясо рыбы; рыба сушеная, соленая или в рассоле, рыба горячего или холодного копчения; ракообразные; моллюски; кишки, пузыри и желудки животных (кроме рыбы); семена и плоды прочих масличных культур; семена овощных культур; смеси витаминов и минеральных веществ; витамины; лекарственные средства; ПЭТ-преформы и т.д.
При описании товаров, входящих в перечень, в графу 31 ГТД под номером 1 необходимо вносить ряд дополнительных сведений. Состав таких сведений по каждому товару указан в перечне.
Для товаров, коды и наименования которых указаны в списках продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, необходимо указывать код в соответствии с ОКП.
Уточнено, какая информация вносится под номером 1 в графу 31 ГТД в отношении лесоматериалов при заявлении таможенных режимов экспорта или переработки вне таможенной территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2009 г. Регистрационный N 15364.10/12/2009

Письмо Федеральной налоговой службы от 4 декабря 2009 г. N ШС-22-3/915@ "Об информировании налогоплательщиков о праве применения упрощенной системы налогообложения и единого сельскохозяйственного налога"
НК РФ не предусматривает принятие налоговым органом каких-либо решений по заявлениям налогоплательщиков о переходе на УСН или ЕСХН. Таким образом, у налогового органа нет оснований для направления налогоплательщику уведомлений о возможности или невозможности применять УСН или ЕСХН.
Однако, если в инспекцию ФНС России поступает письменное обращение налогоплательщика с просьбой подтвердить факт применения им УСН, то налоговому органу следует в произвольной форме в общеустановленные сроки письменно проинформировать налогоплательщика, что на основании представленного им заявления он применяет УСН (с начала года либо с даты постановки на учет в налоговом органе). В данном случае нужно руководствоваться Административным регламентом ФНС России по исполнению государственной функции по бесплатному информированию налогоплательщиков. Так, сведения предоставляются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения налогоплательщика (его представителя). Если письменное обращение подается лично, максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
Аналогичный подход должен применяться и в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, подавших заявление о переходе на ЕСХН.10/12/2009

Письмо Федеральной налоговой службы от 2 декабря 2009 г. N ШС-22-3/906@ "О порядке применения упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности"
ФНС России считает, что за налогоплательщиками, применяющими УСН и начавшими заниматься деятельностью, облагаемой ЕНВД, сохраняется право на "упрощенку".
Данное право не утрачивается, даже если в отчетном (налоговом) периоде отсутствуют доходы от деятельности, налогообложение которой производится в соответствии с УСН.10/12/2009

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2009 г. N 986 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов плоского холоднокатаного проката"
На постоянной основе установлена 5-процентная ставка ввозной пошлины в отношении плоского проката из железа или нелегированной стали для промышленной сборки моторных транспортных средств - легковых и грузовых автомобилей, автобусов, тракторов (товарные позиции 8701 - 8705), их узлов и агрегатов.
До этого временно действовала нулевая ставка пошлины.
При ввозе прочего холоднокатаного плоского проката (не предназначенного для вышеуказанных целей) пошлина, как и ранее, уплачивается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.09/12/2009

Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2009 г. N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг"
Установлен исчерпывающий перечень платных услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
Платные услуги могут оказываться исключительно федеральными органами исполнительной власти (если это предусмотрено законодательством РФ), ФГУ и ФГУПами.
В перечень включено 19 платных услуг. В основном, это различные виды экспертиз (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарно-санитарная, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертиза качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и изделий медицинского назначения и др.).
Начиная с 1 января 2010 г., при предоставлении государственной услуги соответствующий орган не вправе требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не включенных в вышеуказанный перечень.
Плата за услугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание. Методику расчета платы поручено разработать Минэкономразвития России.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.09/12/2009

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы"
Оспаривалась конституционность норм, касающихся выплаты пенсии по случаю потери кормильца детям погибших военнослужащих-контрактников. Нормы оспаривались в части выплат в пользу совершеннолетних детей, обучающихся очно в образовательных учреждениях (исключение составляют находящиеся на военной службе или на службе в ОВД). Пенсия им выплачивается до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет.
На практике эти положения трактуются таким образом.
Указанные дети, обучающиеся в иностранных учебных заведениях, имеют право получать пенсию, но только в том случае, если они были направлены на учебу российским образовательным учреждением на основании прямого договора. В результате дети, поступившие в иностранные вузы самостоятельно, лишаются права на получение этой пенсии.
КС РФ признал нормы не противоречащими Конституции РФ. Однако отметил, что их смысл должен пониматься следующим образом.
Данные совершеннолетние дети, самостоятельно поступившие в иностранные учебные заведения, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца на равных условиях с такими же детьми, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором РФ. Иное означало бы введение необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания.
Изложенную позицию федеральный законодатель обязан учитывать при внесении изменений в правовое регулирование пенсионных отношений в части порядка и условий назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца указанным членам семей умерших (погибших) военнослужащих.09/12/2009

Приказ Министерства экономического развития РФ от 19 октября 2009 г. N 416 "Об установлении перечня видов и состава сведений кадастровых карт"
В состав Государственного кадастра недвижимости входят, в частности, кадастровые карты. В них в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении госграницы, о границах между регионами, муниципальными образованиями и др.
Кадастровые карты подразделяются на определенные виды. Это публичные (используются неограниченным кругом лиц), дежурные (для органа государственного учета), кадастровые карты территорий регионов и муниципальных образований.
Определен состав сведений каждой из названных карт.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15334.09/12/2009

Приказ Минтранса РФ от 9 октября 2009 г. N 177 "Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска"
Типовая схема определяет последовательность основных контрольных действий при осуществлении в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу (далее - АПП) пограничного и таможенного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, а в случаях, установленных международными договорами и федеральными законами, и иных видов контроля (далее - государственный контроль).
Государственный контроль проводится должностными лицами ФСБ России, ФТС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора (далее - государственные контрольные органы).
Так, установлен порядок осуществления контрольных действий при прибытии и убытии автобусов, легковых и грузовых автотранспортных средств. Помимо таможенного и пограничного контроля, предусмотрены санитарно-карантинный (в отношении лиц и при наличии показаний), транспортный (при необходимости), ветеринарный и карантинный фитосанитарный (при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных) контроль. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.
На основании типовой схемы и с учетом местных условий для каждого АПП разрабатываются и утверждаются технологические схемы организации пропуска через государственную границу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15342.09/12/2009

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 декабря 2009 г. N 27 "О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 года N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)"
Из ранее подготовленных разъяснений исключаются положения, касающиеся назначения смертной казни.
Согласно этим положениям смертная казнь как исключительная мера наказания может применяться за совершение особо тяжкого преступления, посягающего на жизнь. Она применима лишь тогда, когда необходимость ее назначения обусловливается особыми обстоятельствами, свидетельствующими о высокой степени общественной опасности содеянного, и, наряду с этим, крайне отрицательными данными, характеризующими виновного как лицо, представляющее исключительную опасность для общества.
Такая корректировка разъяснений обусловлена позицией КС РФ (сформулированной в определении от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р).
Как указал КС РФ, с 16 апреля 1997 г. в России смертная казнь применяться не может, т. е. наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.08/12/2009

 Информационное сообщение Федеральной налоговой службы от 29 октября 2009 г. "О Федеральном законе от 30.12.2008 N 312-ФЗ"
ФНС получает большое количество обращений о переходных положениях Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ, которые в СМИ окрестили "перерегистрацией ООО". Широко распространено мнение, что их основная цель - переучет действующих и ликвидация недействующих ООО. Однако налоговые органы и без того проинформированы о том, какие юрлица являются действующими, а меры по исключению из ЕГРЮЛ недействующих успешно применяются еще с 2005 г.
В связи с этим разъясняется, что основные цели поправок - противодействие корпоративным захватам, защита прав и законных интересов участников ООО и их инвесторов. В частности, речь идет о нормах, связанных с нотариальным удостоверением сделок по отчуждению доли или ее части в уставном капитале, внесением в ЕГРЮЛ сведений, касающихся такого перехода, с подачей в суд иска о признании прав на долю.
Поправки иным образом регулируют не только отношения, связанные с переходом доли, но и основные стороны внутрикорпоративного управления в обществе. Поэтому в обсуждаемый закон была включена норма о необходимости приведения уставов обществ, зарегистрированных до 1 июля 2009 г., в соответствие с новыми требованиями. В этом и заключается цель того, что называют "перерегистрацией". Однако этот термин не отражает сути рассматриваемых поправок.
Прохождение или не прохождение процедуры приведения устава в соответствие с новыми требованиями ни коим образом не может отразиться на правоспособности общества. Никаких санкций (включая исключение из ЕГРЮЛ) для обществ, не прошедших .перерегистрацию., не предусмотрено. Как и в настоящее время, уставы таких обществ будут применяться в части, не противоречащей законодательству.
Во избежание возникновения очередей обществам, желающим внести изменения в уставы, рекомендуется направлять документы в налоговые органы по почте (с объявленной ценностью и описью вложения).
Сообщается, что регистрация изменений уставов в целях приведения их в соответствие с новыми требованиями будет осуществляться налоговыми органами и после 1 января 2010 г.08/12/2009

Постановление Правительства Москвы от 1 декабря 2009 г. N 1294-ПП "Об утвреждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010 год"
С 1 января 2010 года повышаются цены, ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения.
Правительством Москвы установлены ставки платы за пользование жилым помещением, цены за содержание и ремонт жилых помещений, цены на услуги горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения. Например, с 1 января 2010 г. цена на услуги отопления составит 19 руб. 4 коп. в месяц за 1 кв.м. общей площади вместо 15 руб. 30 коп.07/12/2009

Распоряжение Правительства Москвы от 2 декабря 2009 г. N 3078-РП "Об оказании помощи лицам, пострадавшим в результате крушения пассажирского поезда N 166 "Невский экспресс" 27 ноября 2009 г."
В связи с крушением пассажирского поезда N 166 "Невский экспресс" 27 ноября 2009 г. Департаменту социальной защиты населения поручено выплатить жителям города единовременную материальную помощь. Семьям (родственникам) погибших (умерших) будет выплачено по 300 тыс. руб. (на каждого погибшего, умершего), лицам, получившим травмы тяжелой и средней степени - 100 тыс. руб. каждому, лицам, получившим травмы легкой степени - 50 тыс. руб. каждому.
По заявлениям родственников погибших и лиц, находившихся в стационарных медицинских учреждениях, будет произведена выплата денежной компенсации стоимости утраченного личного имущества - до 10 тыс. руб. на одного человека.
Детям, потерявшим в результате крушения одного или обоих родителей, устанавливается дополнительная ежемесячная компенсационная выплата.
ГУП "Ритуал" поручено организовать захоронение погибших (умерших) с оплатой ритуальных и транспортных услуг.
Семьям погибших будет оказана помощь в организации похорон.07/12/2009

Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Правительству РФ разрешено направлять средства, предусмотренные на повышение капитализации банков, также на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики, мер социальной политики.
Объем государственных внутренних заимствований на 2009 г. увеличен на 150 000 млн. руб.
На 10 500 млн. руб. увеличены ассигнования для предоставления регионам дотаций на обеспечение сбалансированности их бюджетов. На ту же сумму уменьшены ассигнования для предоставления субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2009 г.
Пересмотрено распределение субвенций бюджетам субъектов РФ и г. Байконура на реализацию переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения. Внесены изменения в программу государственных гарантий на 2009 г. Общая сумма гарантий по кредитам стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса уменьшена со 100 000 до 75 000 млн. руб., а по кредитам организаций, отобранных в установленном Правительством РФ порядке, - увеличена с 200 000 до 225 000 млн. руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.04/12/2009

Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Общий объем доходов федерального бюджета на 2010 г. планируется на уровне 6 950 млрд руб., на 2011 г. - 7 456 млрд руб., на 2012 г - 8 070 млрд руб. Объем расходов по годам должен составить 9 887, 9 390 и 9 681 млрд руб. соответственно. Таким образом, бюджеты на ближайшие 3 года должны быть дефицитными.
Доходы и расходы рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП и уровня инфляции. Объем ВВП по годам предлагается брать равным 43 187, 48 072 и 53 712 млрд руб. соответственно. Инфляция должна снижаться (10%, 8% и 7% соответственно).
В бюджет заложено постепенное повышение мировых цен на нефть марки "Юралс" с 58 долл. США в 2010 г. до 60 долл. США за баррель в 2012 г. (прогноз на 2011 г. - 59 долл. США за баррель).
Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении макроэкономической стабильности. В частности, предлагается предоставить Правительству РФ возможность направить в 2010 г. до 195 млрд руб. на реализацию дополнительных мер по поддержке экономики, рынка труда и отраслей социальной сферы, а также по социальному обеспечению населения.04/12/2009

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. N 960 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Уточнен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Из перечня исключен ряд позиций. В их числе - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов, специально предназначенные для подземных работ, погрузчики одноковшовые фронтальные, печи и камеры, действующие на основе явления индукции, машины для сварки встык.
Одновременно включены: агрегат горячего цинкования, автоматическая линия по производству колесных пар, пятиклетьевой стан непрерывной холодной прокатки, совмещенный с травильным агрегатом, линии по производству хлебопекарных дрожжей, кровельного картона из волокнистых целлюлозных материалов. Указаны соответствующие коды ТН ВЭД РФ.04/12/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 сентября 2009 г. N 794н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания"
Уточнен порядок, в котором выписываются рецепты. Изменения касаются, в частности, выписывания рецептов на бланках форм N 148-1/у-04 (л) и N 148-1/у-06 (л). На указанных бланках можно выписывать одно наименование лекарства, изделия медицинского назначения или специализированного продукта лечебного питания. Исправления при этом запрещены.
Уточнено предельно допустимое количество фентанила (трансдермальная терапевтическая система), которое может указываться в одном рецепте. При дозировке 12,5 мкг/час допускается выписать 32 пластыря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15317.04/12/2009

Приказ МВД РФ от 21 сентября 2009 г. N 716 "О внесении изменении в нормативные правовые акты МВД России"
Регламентирован порядок организации и приема квалификационного экзамена для приобретения статуса частного охранника.
Также вводится Инструкция по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата) частного охранника, его переоформлению, аннулированию и изъятию. Для приема экзамена образуются комиссии при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, ОВД в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах.
К сдаче экзамена допускаются лица: завершившие полный курс обучения по программе профподготовки частных охранников; имеющие свидетельство о прохождении профподготовки, но не сдававшие экзамен; имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.
Сдача экзамена может проводиться одновременно при завершении курса обучения. Если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен по месту нахождения учетного дела этой организации.
Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и практических навыков применения спецсредств и оружия. Предусмотрена возможность пересдачи экзамена. Удостоверение частного охранника выдается сроком на 5 лет в ОВД по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела частной охранной организации. Для получения удостоверения нужно представить: заявление-анкету; 2 фотографии размером 4x6 см; копию паспорта гражданина РФ; копию свидетельства о прохождении профподготовки; копию свидетельства о присвоении квалификации частного охранника; медзаключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника (с момента выдачи должно пройти не более одного года); квитанцию об оплате госпошлины.
Для получения удостоверения по месту нахождения учетного дела частной охранной организации, в подразделение ОВД представляются документы (помимо вышеперечисленных): письмо руководителя организации с указанием лиц, которым нужно выдать удостоверение (с приложением их заявлений); заверенные выписки из трудовых книжек.
ОВД могут проводить проверку, в т.ч. путем собеседования с претендентом на получение удостоверения. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2009 г. Регистрационный N 15321.04/12/2009

Федеральный закон от 30 ноября 2009 г. N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Определены основные характеристики бюджета ПФР на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.
Планируемый объем доходов в 2010 г. составляет 4 680,039 млрд руб., в 2011 г. - 5 264,013 млрд руб., в 2012 г. - 5 779,164 млрд руб.
Объемы расходов составляют в 2010 г. 4 398,037 млрд руб., в 2011 г. - 4 894,37 млрд руб., в 2012 г. - 5 360,298 млрд руб.
Финансовая база бюджета на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2010 г. будет формироваться за счет соответствующих страховых взносов исходя из суммарного размера тарифа на 2010 г. 20%, на 2011 и 2012 гг. - 26%.
Расходы на выплату трудовых пенсий в 2010 г. запланированы в сумме 3 400,7 млрд руб., из них 502,2 млрд руб. - на валоризацию (повышение) пенсионных прав, полученных до 2002 г.
Ожидается увеличение размеров трудовых и социальных пенсий, страховой части трудовой пенсии по старости военных пенсионеров. Предусмотрены дополнительные соцвыплаты. Спрогнозированы затраты на пособия на погребение.
Средства материнского капитала, направляемые по заявлениям на формирование накопительной части трудовой пенсии, в 2010 г. будут передаваться в негосударственные пенсионные фонды и в управляющие компании с отражением по соответствующей целевой статье расходов и в составе остатка средств пенсионных накоплений.
Запланированы субсидии в размере до 1 млрд руб. на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности.
79 млн руб. выделяется на соцподдержку героев Советского Союза и России, Соцтруда, полных кавалеров орденов Славы и Трудовой славы.03/12/2009

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. N 959 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов проката и труб из черных металлов"
Продлевается действие повышенных ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов проката и труб из черных металлов.
С 14 февраля 2009 г. товары, при импорте которых ранее взималась пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, начали ввозиться по ставке 15%. Ставка в размере 15% в отношении ввоза некоторых видов товаров возросла до 20%. Новые ставки были рассчитаны на 9 месяцев.
Речь идет об отдельных видах товаров из следующих позиций ТН ВЭД: прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа, нелегированной стали и прочих легированных сталей; прутки из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки; уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали; прокат плоский из коррозионностойкой стали; трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); трубы и трубки прочие с круглым сечением (с наружным диаметром более 406,4 мм) из черных металлов; трубы, трубки и полые прочие профили (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом) из черных металлов. Также повышенные ставки ввозных пошлин были введены в отношении труб и трубок, используемых в системах, работающих под давлением.
Повышенные ставки будут действовать в течение еще 9 месяцев.03/12/2009

Федеральный конституционный закон от 28 ноября 2009 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"
Согласно изменениям для кандидатов на должности судей всех военных судов (окружных (флотских) и гарнизонных) необходимо заключение Высшей квалификационной коллегии судей России.
Раньше она рассматривала заявления кандидатов на должности судей только окружных (флотских) военных судов. Заключения представлялись Председателю Верховного Суда РФ. Региональная квалификационная коллегия судей давала заключение о рекомендации на должность судьи гарнизонного военного суда.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 306-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом об участии Российской Федерации в военной операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике (ЕУФОР Чад/ЦАР)"
Ратифицировано соглашение об участии России в военной операции Евросоюза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике.
Соглашением определяются статус воинского формирования ВС РФ, участвующего в операции, его подчиненность, порядок финансового обеспечения его деятельности, вопросы защиты секретной информации, а также процедуры урегулирования возможных претензий и разногласий.
Формирование привлекается для осуществления воздушных перевозок в целях обеспечения жизнедеятельности и безопасности персонала сил ЕС и миссии ООН в поименованных государствах. Россия обязуется транспортировать персонал и грузы, а также при необходимости осуществлять работы по поиску и спасанию данного персонала.
Формирование находится под полным командованием РФ. При этом командующий операцией может ставить задачи российскому воинскому контингенту, которые в обязательном порядке согласовываются с российской стороной.
В соответствии с Соглашением Россия имеет право в любое время (при условии проведения консультаций с ЕС) прекратить свое участие в операции.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Принятые поправки распространяют действие указанной нормы на случаи привлечения денежных средств для строительства иных объектов недвижимости.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 304-ФЗ "О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран"
Ратифицировано соглашение, которым устанавливается порядок введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран.
Оно было подписано в Москве 9 июня 2009 г. между главами правительств государств-участников таможенного союза - России, Белоруссии и Казахстана (далее - государства Сторон).
Соглашение регламентирует введение и применение единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли (далее - меры регулирования).
По общему правилу меры регулирования вводятся Комиссией таможенного союза. Также она уполномочена утверждать единый перечень товаров, в отношении которых применяются меры регулирования.
В ходе торговли с третьими странами экспорт и импорт существенно важных товаров может осуществляться в соответствии с запретами и количественными ограничениями, вводимыми с применением экспортных и импортных квот. Перечень существенно важных товаров утверждается Комиссией с последующим распределением объемов экспортной и (или) импортной квот между государствами Сторон.
Вместе с тем, предусматривается наделение Сторон исключительным правом на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров с предоставлением организациям других Сторон возможностей для конкуренции.
Комиссия может вводить количественные ограничения вплоть до запрета ввоза и (или) вывоза товара.
Если Комиссия не примет предложение Стороны о введении мер, затрагивающих внешнюю торговлю и не носящих экономического характера, Сторона вправе ввести такие меры в одностороннем порядке.
Меры регулирования реализуются, как правило, путем лицензирования экспорта и (или) импорта товаров.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
Поправками с 60 до 65 лет повышен предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры.
Также с 65 до 70 лет увеличен возраст, при достижении которого не допускается продление срока нахождения прокурорского работника на службе.
Установлено, что продление срока прокурорской службы также невозможно при наличии у работника заболевания, препятствующего исполнению им служебных обязанностей. Такое заболевание должно подтверждаться медицинским заключением, выданным в определяемом Правительством РФ порядке.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 302-ФЗ "О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот"
Согласно Протоколу применять тарифные льготы при ввозе товаров можно и в случаях, не указанных в Соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. Для этого необходимо решение Комиссии таможенного союза.
Тарифные льготы, предоставляемые в отношении товаров, ввозимых на территории государств-сторон или единую территорию государств-участников таможенного союза в рамках Европейского экономического сообщества, применяются независимо от страны их происхождения.
В связи с ратификацией протокола потребуется внести изменения в некоторые акты. Так, из Закона о таможенном тарифе нужно исключить норму, согласно которой Правительство РФ предоставляет тарифные льготы.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 301-ФЗ "О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций таможенного союза"
Ратифицирован Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза. Он был подписан главами Правительств России, Казахстана и Белоруссии 12 декабря 2008 г. В соответствии с протоколом определять перечень стран-пользователей системой тарифных преференций вправе Комиссия таможенного союза.
В указанный перечень могут входить страны, не классифицируемые Всемирным банком как государства с высоким уровнем дохода, а также входящие в список наименее развитых стран ООН.
Комиссия устанавливает виды соответствующих товаров, происходящих и ввозимых из указанных стран на льготных условиях. Их количество не должно превышать 20% от общего числа подсубпозиций Единой товарной номенклатуры ВЭД.
5% от общего количества подсубпозиций может дополнительно выделяться для наименее развитых стран.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 300-ФЗ "О ратификации Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами"
Ратифицировано Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.
Оно подписано 9 июня 2009 г. в Москве между Правительствами России, Белоруссии и Казахстана. Это государства - участники таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз участниками таможенного союза в торговле с третьими странами.
Действие Соглашения не распространяется на экспорт и (или) импорт товаров, подлежащих экспортному контролю, а также продукции военного назначения.
Комиссия таможенного союза наделяется полномочиями по формированию правил лицензирования внешнеторговой деятельности с третьими странами.
Устанавливается юридическая обязательность решений Комиссии для России.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 299-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства"

Ратифицировано межправительственное соглашение РФ и КНДР о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства. Это соглашение было подписано в г. Москве 31 августа 2007 г.
Оно регулирует порядок и принципы трудовой миграции, вопросы социального и медицинского обеспечения, налогообложения, а также въезда-выезда и режима передвижения. Особое внимание в соглашении уделяется правовому статусу субъектов трудовых отношений: гарантируются права, свободы, правовая защита и личная безопасность работников в соответствии с законодательством принимающего государства как иностранным гражданам.
Реализация соглашения позволит упорядочить процесс привлечения и использования труда северокорейских и российских граждан, осуществляющих трудовую деятельность в обоих государствах, усилить их социальную защиту и укрепить гарантии соблюдения их трудовых прав. Соглашение закладывает правовые основы борьбы с незаконным привлечением и использованием в РФ северокорейской рабочей силы.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 298-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов"
Определен норматив затрат на ежемесячное обеспечение одного гражданина лекарствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Речь идет о гражданах, получающих государственную социальную помощь в виде обеспечения указанными товарами в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера).
Этот норматив в 2010 г. составит 531 руб. Он рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции и превышает на 51 руб. норматив, установленный в 2009 г.
Указанный норматив используется для расчета общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций региональным бюджетам.
Ассигнования на реализацию данного закона предусмотрены в федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 297-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
В 2010 г. и в плановом периоде 2011 и 2012 г. страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уплачиваются в порядке и по тарифам, установленным на 2006 г. (так же, как в 2007, 2008 и 2009 гг.).
В частности, сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 %), дифференцированные по видам экономической деятельности, и льгота по уплате страховых взносов. Средний страховой тариф в 2010 г и в плановом периоде составит 0,5 % к начисленной оплате труда.
Поступление страховых взносов (включая недоимки) планируется в размере, достаточном для обеспечения в полном объеме выплат по страхованию и финансирования ФСС России других расходов.
Предусмотрено повышение максимального размера ежемесячных страховых выплат и размера единовременной страховой выплаты с учетом инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и в статьи 17 и 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"
Пересмотрена процедура подбора кандидатов на должности судей военных судов.
Установлено, что судьи военных судов будут назначаться Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ. При этом необходимо положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей.
Представление направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
Поправки обусловлены внесением изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации". Так, судьей военного суда может быть российский гражданин, получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 295-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Утрачивают силу отдельные нормы Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Согласно этим нормам страхователь (т.е. работодатель) должен был направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных. ФСС России обязан был передавать Минздравсоцразвития России средства на обучение этих лиц и на проведение научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда.
Между тем в бюджете ФСС России на 2010 г. и на плановый период 2011-2012 гг. не предусмотрены расходы на указанные цели.
Кроме того, работодатель должен обучать работников безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет собственных средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 294-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Утвержден бюджет ФФОМС на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Бюджет ФФОМС на 2010 г. сформирован с дефицитом. Доходы составят 105,85 млрд руб., расходы - 110,85 млрд руб. На покрытие дефицита будут направлены остатки средств Фонда по состоянию на 1 января 2010 г. в размере 5 млрд руб. Бюджет ФФОМС на плановый период сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2011 г. 268,6 млрд руб., в 2012 г. - 298,1 млрд руб.
Доходная часть бюджета сформирована с учетом отмены в 2010 г. ЕСН и введения вместо него страховых взносов. Выпадающие доходы в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов некоторым категориям плательщиков планируется компенсировать за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Кроме того, эти трансферты хотят направить на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. Предположительно, Фонд получит из федерального бюджета в 2010 г. 4,73 млрд руб., в 2011 г. - 18,29 млрд руб., в 2012 г. - 20,5 млрд руб.
Кроме того, предусмотрено поступление в бюджет налогов, недоимок, пеней и штрафов.
Средства Фонда будут направлены в виде дотаций в бюджеты ТФОМС на финансирование территориальных программ ОМС, а также в виде ассигнований на формирование нормированного страхового запаса. Запланированы трансферты бюджету ФСС России на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности (из расчета 3 тыс руб. на каждую женщину), родов и в послеродовой период (6 тыс руб. на каждую женщину), а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (1 тыс руб. за каждые полгода). Кроме того, предусмотрены средства на обеспечение целевых мероприятий Фонда.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения"
Поправки направлены на совершенствование организации Всероссийской переписи населения.
Терминология Закона о Всероссийской переписи населения приводится в соответствие с Законом об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ.
Региональным органам исполнительной власти передаются отдельные полномочия РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. В частности, речь идет об обеспечении помещениями для обучения и работы лиц, собирающих сведения о населении, помещениями для хранения переписных листов и иных документов, транспортом и средствами связи.
Вводится понятие "домохозяйство" и уточняется перечень сведений, собираемых в ходе Всероссийской переписи населения. В перечень включены данные о безработице, о миграции.
В определенных случаях сведения о населении разрешено получать из административных данных. Это ситуации, когда проживающие в домохозяйстве лица отсутствовали в период сбора информации или отказались сообщить данные о себе.
Согласие опрашиваемого на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным, если он сам заполнил соответствующий раздел бланка переписного листа.
Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления представлять по запросу Росстата данные о количестве помещений, находящихся в муниципальной собственности, и числе лиц, зарегистрированных в них.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Принят бюджет ФСС России на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.
Прогнозируемый объем доходов Фонда на 2010 г. составляет 425,5, на 2011 г. - 493,6, на 2012 г. - 543,8 млрд. руб.
В 2010 г. расходы ФСС России предположительно составят 453,8 млрд. руб., что превышает планируемые доходы. В дальнейшем бюджет Фонда обещает быть профицитным: планируемые расходы в 2011 г. составляют 489,1, а в 2012 г. - 535,2 млрд. руб.
Средства в основном будут потрачены на выплату ряда пособий. Это пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (в т. ч. женщинам, уволенным из-за ликвидации организаций), по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний и др. Также предусмотрены расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и оплату санаторно-курортного лечения.
В 2010 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не будет превышать 49 520 руб. Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 291-ФЗ "О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот"
Ратифицировано Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот, подписанное 12 декабря 2008 г. главами правительств стран - участниц Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана).
Соглашение определяет порядок установления квот при ввозе сельхозпродукции из третьих стран на единую таможенную территорию. В соответствии с ним такие квоты устанавливаются в случае, если товары, аналогичные ввозимым, производятся (добываются, выращиваются) в рамках Таможенного союза.
Объем квот не может превышать разницу между потреблением и производством определенного товара на единой таможенной территории. В отношении товаров, ввозимых по квотам, в течение установленного периода действует преференциальная ставка таможенной пошлины. Товары, ввозимые сверх квот, облагаются пошлиной в общем порядке (в соответствии с Единым таможенным тарифом).
Квоты распределяются между участниками ВЭД на основе их равноправия и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. При распределении, как правило, учитываются результаты консультаций со всеми поставщиками из третьих стран, имеющими более 10% в импорте сельхозпродукции на единую таможенную территорию. Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 290-ФЗ "О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса Российской Федерации"
Расширяется перечень оснований для предоставления рассрочки или отсрочки от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Так, отсрочка или рассрочка будет предоставляться плательщику пошлин, налогов, если ввозимые им товары включены в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ. Это перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена рассрочка или отсрочка от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Данные изменения направлены на стимулирование деятельности российских авиакомпаний и стабилизацию ситуации на рынке авиаперевозок.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"
В соответствии с действующей редакцией закона о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами, он должен вступить в силу 1 января 2010 г. С этой даты все платежные терминалы и банкоматы должны быть оснащены контрольно-кассовой техникой (ККТ) с фискальной памятью и контрольной лентой.
Однако в условиях финансово-экономического кризиса своевременное переоборудование всех терминалов и банкоматов не представляется возможным. Вступление закона в силу с указанной даты может привести к банкротству значительного количества платежных агентов и, как следствие, к существенному сокращению возможностей населения для внесения социально значимых платежей.
В связи с изложенным срок вступления в силу названного закона отложен на один год (новая дата - 1 января 2011 г.).
При этом устанавливается, что ККТ, не соответствующая установленным законом требованиям, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) до 1 января 2014 г. при условии ее включенная в госреестр и регистрации в налоговых органах до 1 января 2011 г. ККТ, включенная в госреестр после указанной даты, может применяться при приеме платежей только в случае ее соответствия требованиям закона.
Прием платежей без применения вышеуказанной ККТ должен быть прекращен до 1 апреля 2010 г.
Закон вступает с силу со дня его официального опубликования.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Расширен перечень операций, освобождаемых от обложения НДС.
Речь идет об операциях по реализации коммунальных услуг, предоставляемых управляющими компаниями, ТСЖ, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребкооперативами.
Сюда же относятся операции по реализации работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) перечисленными организациями.
Освобождение от обложения НДС действует, если указанные работы (услуги) были приобретены у организаций коммунального комплекса, поставщиков электроэнергии и газоснабжающих организаций, юрлиц и ИП, непосредственно выполняющих (оказывающих) их.
Также в налоговую базу по НДС не включаются денежные средства, полученные специализированными управляющими организациями на формирование резерва на проведение текущего и капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.02/12/2009

br>Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
Уточнен перечень оснований для увольнения военнослужащих-контрактников.
Данные лица подлежат увольнению при их условном осуждении за умышленные преступления.
Военнослужащих-контрактников могут быть уволены досрочно, если они условно осуждены за неосторожные преступления.
Военнослужащие, заключившие контракт в период прохождения службы по призыву, подлежащие увольнению в связи с условным осуждением (не выслужившие срок службы по призыву), направляются для прохождения военной службы по призыву.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Военнослужащие-контрактники, осужденные условно за умышленные преступления до вступления в силу Федерального закона, увольняются с военной службы по ранее предусмотренным основаниям.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Уточняются требования к лицам, которые вправе заключить контракт о прохождении военной службы.
Ранее указанный контракт могли заключить, в частности, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее 6 месяцев.
Ограничение по минимально необходимому сроку службы снижается до 3 месяцев.
Кроме того, это ограничение не будет вовсе применяться к лицам, проходящим военную службу по призыву, которые до призыва получили высшее профессиональное образование в государственных, муниципальных или имеющих госаккредитацию негосударственных вузах.
Таким образом, предусматриваются равные условия для заключения контракта выпускниками вузов (они могли заключить контракт в любое время) и выпускниками вузов, проходящими военную службу по призыву (они должны были прослужить не менее 6 месяцев).
Также закон уточняет, что правом заключить контракт о прохождении военной службы обладают не пребывающие в запасе граждане, получившие в вузах высшее профессиональное образование. Это обусловлено тем, что в вузе можно получить и среднее профессиональное образование.02/12/2009

Приказ Минфина РФ от 11 ноября 2009 г. N 116н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 88н"
До 1 января 2011 г. продлен срок действия генеральных разрешений на открытие в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям. Это касается и разрешений на открытие лицевого счета по учету указанных средств.
Изначально предполагалось, что генеральные разрешения и разрешения будут действовать до 1 марта 2009 г. Впоследствии этот срок продлили до 1 июля 2009 г., а затем - до 1 декабря 2009 г.
Эти генеральные разрешения и разрешения действуют в случае отсутствия генерального разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными учреждениями и разрешения на осуществление такой деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2009 г. Регистрационный N 15300.02/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 288-ФЗ "О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа"
Ратифицирован Протокол, определяющий условия и порядок применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа.
Этот Протокол был подписан 12 декабря 2008 г. в Москве между правительствами государств-участников таможенного союза - Белоруссии, Казахстана и России.
Он устанавливает порядок рассмотрения вопросов о возможности применения государством-участником более высокой или более низкой ставки ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа в отношении товара, происходящего из третьих стран. Также определяются условия принятия Комиссией таможенного союза соответствующего решения.
Государство-участник сможет предложить применение более высокой ставки, если такая мера является необходимым условием для развития его экономики.
Применение более низкой ставки может быть предложено в случае острого дефицита товара в государстве-участнике, если это необходимо для удовлетворения социально значимых потребностей населения или потребностей развития производства (при невозможности их удовлетворения за счет производства этого или аналогичного товара в других государствах-участниках).
Вопрос о применении более низкой или более высокой ставки будет рассматриваться в течение 30 дней. Решение о повышении или снижении ставки может приниматься на 6 месяцев, на этот же срок разрешено продлевать действие ставки.01/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Изменения касаются налогообложения имущества, входящего в Единую систему газоснабжения (ЕСГ).
Теперь в отношении движимого и недвижимого имущества, входящего в ЕСГ, налог (авансовые платежи) уплачивается (уплачиваются) в бюджет того региона, в котором оно фактически находится.
Фактическим местом нахождения указанного имущества признается территория региона, в котором осуществляются добыча, транспортировка, хранение и (или) поставки газа.
Прежде такой порядок применялся только в отношении недвижимости. Налог на движимое имущество должен был перечисляться в бюджет по месту нахождения собственника (ОАО "Газпром"), т.е. в бюджет г. Москвы.
Предусмотрено, что налоговая база определяется в целом по субъекту РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.01/12/2009

Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Основываясь на позиции Конституционного Суда РФ Минфин России рекомендовал налоговым органам начиная с 1 января 2008 г. исчислять налог на имущество физических лиц исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, к которым относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В результате граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, были вынуждены платить налоги с учетом полной стоимости всего объекта недвижимости, а не стоимости своей доли. Принятые поправки направлены на обеспечение справедливого распределения налоговой нагрузки на собственников имущества.
Так, перечень объектов налогообложения дополнен долями в поименованных видах имущества. Это позволит гражданам уплачивать налоги исходя из стоимости действительно принадлежащего им имущества (т. е. доли), а не всего объекта недвижимости. Кроме того, этой норме придана обратная сила - ее действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. Также в перечень объектов налогообложения включены комнаты.
Уточнен порядок уплаты налога за строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких лиц без определения долей.
До внесения изменений в таких случаях налог мог уплачиваться одним из собственников (по соглашению между ними) либо всеми собственниками в равных долях (в отсутствие соглашения). В целях соблюдения принципа равенства налогообложения норма об уплате налога по соглашению исключена.
При этом установлено, что стоимость доли в праве общей долевой собственности определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. В отсутствие определенных долей каждый собственник уплачивает налог со стоимости, разделенной на 01/12/2009

количество собственников. Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Изменены правила формирования ставок транспортного налога и установлены ставки акцизов на 2010-2012 гг.
Базовые ставки транспортного налога, утвержденные НК РФ, не изменились. Однако региональным органам власти предоставлено право увеличивать (уменьшать) их максимально в 10 раз (ранее - в 5 раз). Дифференцированные ставки транспортного налога будут устанавливаться в зависимости от года выпуска транспортного средства и (или) его экологического класса (ранее - с учетом срока полезного использования).
Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно и свыше 9% увеличатся в 2012 г. до 230 и 254 руб. соответственно. Ставки акцизов на натуральные вина повысятся до 6 руб. за литр. Ставки акцизов на пиво с долей спирта от 0,5 до 8,6% возрастут в этот период с 9 до 12 руб., а на пиво с долей спирта более 8,6% - с 14 до 21 руб.
В 2012 г. минимальная ставка акцизов на сигареты с фильтром составит 375 руб., на сигареты без фильтра и папиросы - 305 руб. Ставки акциза на сигариллы, биди, кретек будут увеличены до 530 руб.
Таким образом, акцизы на вино и слабый алкоголь повышаются в среднем на 30%, на крепкое пиво - на 50%, на табачные изделия - на 40%. Также установлены новые сроки уплаты акцизов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.01/12/2009

Федеральный закон от 25 ноября 2009 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
С 1 января 2010 г. вступают в силу изменения в пенсионное законодательство, предусматривающие валоризацию (пересмотр) денежной оценки пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. Также вводится федеральная социальная доплата до регионального уровня прожиточного минимума пенсионера.
Федеральный закон решает вопрос финансового обеспечения выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат в декабре 2009 г. за праздничные и выходные дни января 2010 г. с учетом вышеуказанных изменений.
Соответствующие расходы будут покрыты ПФР в 2009 г. за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Так, средства, предусмотренные на выплату базовой части трудовой пенсии и на покрытие дефицита Фонда, перераспределяются.
Также предусматривается финансовое обеспечение выплаты пенсий, назначенных досрочно безработным, и социальных пособий на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению региональных органов службы занятости населения, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий.
Необходимыми кодами бюджетной классификации дополнен перечень главных администраторов доходов бюджета ПФР.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.01/12/2009

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2009 г. N 956 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 609"
Уточнены некоторые положения техрегламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ".
Конкретизирован перечень объектов технического регулирования. Это автомобильная техника и двигатели внутреннего сгорания, предназначенные для установки на автомобильной технике категорий М1 максимальной массой свыше 3,5 т, М2, М3, N2, N3, выпускаемые в обращение на территории России.
Предусмотрены экологические классы для двигателей внутреннего сгорания и технические требования.
Запрещен выпуск в обращение автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания, имеющих экологический класс ниже действующего, после даты вступления в силу требований следующего класса.
Запрет не распространяется на объекты, имеющие сертификаты соответствия, одобрение типа транспортного средства.
Срок действия сертификатов не должен превышать 4 лет (ранее он еще ограничивался сроком вступления в силу требований к следующему экологическому классу).
Максимальный срок действия одобрения не превышает 3 лет.
До 31 декабря 2011 г. продлен срок действия одобрений и сертификатов в отношении объектов экологического класса 3. Речь идет о документах, действительных до 31 декабря 2009 г.
До 31 декабря 2014 г. продлен срок действия одобрений и сертификатов в отношении объектов экологического класса 4, выданных до 31 декабря 2013 г.
Для одобрений на автомобильную технику, изготавливаемую с использованием выпущенной в обращение базовой техники, производимой другими изготовителями, установлены иные сроки действия.
ПТС на автомобильную технику будут оформляться при документальном подтверждении ее соответствия требованиям к экологическому классу, действующим на момент оформления паспорта, или требованиям к более высокому классу.
Это условие должно соблюдаться и при оформлении ПТС на автомобильную технику, классифицируемую по кодам ТН ВЭД РФ 8701 20, 8704 22, 8704 23 и помещенную под режим временного ввоза до вступления в силу указанных изменений, после завершения таможенного оформления в соответствии с режимом выпуска для внутреннего потребления.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.01/12/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2009 г. N 805н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты"
С 1 января 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. Вводится новый механизм начисления различных социальных выплат, в том числе доплат к пенсии.
Определен порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии.
Такая доплата полагается лицу, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствующем регионе.
Доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера достигла величины прожиточного минимума, но не более чем в целом по России.
Решение об установлении (отказе в установлении) доплаты принимает территориальный орган ПФР.
Для получения доплаты необходимо подать заявление и необходимые документы. Это можно сделать лично или через законного представителя. Сумма материального обеспечения подсчитывается за календарный месяц, в котором поступило обращение. Определено, какие выплаты и меры соцподдержки учитываются (не учитываются).
Решение об установлении доплаты выносится не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа исполнительной власти региона сведений об установленных пенсионеру выплат и мер соцподдержки.
Доплата устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения.
Продолжительность выплаты равна сроку, на который установлена пенсия.
Размеры доплат пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и (или) в регионе, мер соцподдержки и выплат.
На получателя доплаты заводится выплатное дело.
Для начисления доплаты открывается лицевой счет на каждого пенсионера.
Суммы доплаты, начисленные, но не востребованные своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2009 г. Регистрационный ? 15285.01/12/2009

Приказ Федеральной таможенной службы от 25 августа 2009 г. N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств"
Одной из форм таможенного контроля является проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления их подлинности, достоверности и правильности оформления.
Установлен порядок проведения такой проверки после выпуска (в том числе условного) товаров и (или) транспортных средств.
Проверка может осуществляться в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Проверяться могут правильность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; правильность определения страны происхождения товаров; достоверность заявленной таможенной стоимости; соблюдение условий помещения под заявленный таможенный режим; соблюдение условий применения упрощенных процедур таможенного оформления; правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей и др.
Основаниями проведения проверки являются: поручение вышестоящего таможенного органа; информация из правоохранительных и иных контролирующих органов, указывающая на вероятность нарушений законодательства РФ; указания о применении соответствующих мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков; результаты проведенного анализа, свидетельствующего о возможных нарушениях таможенного законодательства. Если в ходе проверки выяснится, что документы и сведения не являются достоверными и не подтверждают заявленные в ГТД сведения, это может служить поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях и уголовных дел, проведения таможенного контроля в иных формах или ведомственного контроля, принятия решения о проведении служебной проверки, а также принятия иных мер.
Утверждены формы акта проверки, журнала учета проверок и журнала регистрации актов проверки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2009 г. Регистрационный ? 15262.01/12/2009

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 ноября 2009 г. N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""
Законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобрести арендуемую ими региональную и муниципальную недвижимость.
Разъяснены некоторые вопросы, связанные с применением этого закона.
В частности, законом закреплен перечень условий, при которых арендатор обладает таким преимущественным правом. Этот перечень является исчерпывающим. Соответственно, регионы или муниципалитеты не вправе вводить иные ограничения.
Одним из указанных условий является непрерывная аренда имущества в течение двух и более лет.
Как пояснил Президиум, субъект предпринимательства должен являться арендатором по договору, заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок (в т. ч. и по договору с пролонгацией). Договор должен быть действующим на момент принятия органом власти решения о приватизации. Если к этому моменту срок договора истек, но арендатор (несмотря на возражения), не вернул имущество, преимущественного права нет. Также такое право не возникает при безвозмездном пользовании имуществом. Разъяснен вопрос о непрерывности аренды.
Не исключается возможность признания преимущественного права за арендатором, договор с которым был прекращен по инициативе арендодателя (чтобы воспрепятствовать приобретению имущества). При этом недобросовестность арендодателя предполагается (пока не доказано иное), если после прекращения договора им принято решение о приватизации. Приведены примеры иных случаев воспрепятствования приобретению.
Реализация преимущественного права возможна в отношении нескольких объектов. При этом площадь каждого из них не должна превышать предельных значений. Каждый объект должен быть обособлен. Поэтому выкуп части необособленного помещения или здания невозможен.
Закон не применяется к выкупу земли. Нормы этого закона являются приоритетными по отношению к Закону о приватизации госимущества. Преимущественное право может передаваться в порядке универсального правопреемства.01/12/2009

Письмо Минфина России от 27 ноября 2009 г. N 03-11-11/216
Рассмотрен вопрос о применении в 2010 г. коэффициента-дефлятора К1 при исчислении ЕНВД.
С 1 января 2009 г. применяется новый порядок определения К1. Он рассчитывается как произведение коэффициента, применяемого в предшествующем периоде, и коэффициента, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в прошлом календарном году.
Размер К1 устанавливается Минэкономразвития России каждый год. В 2010 г. он равен 1,295.
К1 рассчитан в вышеуказанном порядке, т. е. с учетом коэффициентов, установленных на 2009 г.
Таким образом, при исчислении ЕНВД за налоговые периоды 2010 г. К1 на 2009 г. и К1 на 2010 г. перемножать не следует.01/12/2009

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 947 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального космического агентства"
Утверждено новое Положение о ведомственной охране Роскосмоса.
Ведомственная охрана уполномочена защищать объекты, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в сфере ведения Роскосмоса. Объекты иных форм собственности, находящиеся в ведении Роскосмоса, охраняются в соответствии с заключенными договорами.
Теперь ведомственная охрана состоит из органа управления и предприятия (ранее ее структура была шире). Органом управления является структурное подразделение Роскосмоса. Предприятие обеспечивает деятельность подразделений ведомственной охраны. Последние непосредственно защищают охраняемые объекты от противоправных посягательств. Организация охраны определяется ведомственной комиссией Роскосмоса. Финансовое обеспечение органа управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а предприятия ведомственной охраны - за счет средств собственников охраняемых объектов. Ранее деятельность ведомственной охраны финансировалась за счет средств охраняемых предприятий и организаций.
Установлены нормы численности работников ведомственной охраны (в т. ч. при охране объектов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
Деятельность ведомственной охраны контролируется Роскосмосом и ОВД.
Прежнее Положение вместе с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.26/11/2009

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 945 "Об утверждении Положения об осуществлении иностранными гражданами, участвующими в организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, трудовой деятельности без получения разрешений на работу"
В 2012 г. во Владивостоке состоится саммит в рамках форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество".
Иностранцы, участвующие в организации саммита, могут вести трудовую деятельность без получения разрешений на работу по определенному перечню профессий, специальностей и должностей.
Закреплен порядок осуществления иностранцами трудовой деятельности без такого разрешения.
Разрешение не нужно для работы на должностях руководителей у юридических или физических лиц, заключивших гражданско-правовые договоры на строительство объектов для проведения саммита. Речь идет об объектах, предусмотренных подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".
В определенных случаях для привлечения иностранцев на должности руководителей указанным юридическим и физическим лицам нужно иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Это необходимо, если иностранцы въехали в Россию в порядке, требующем получения визы.
В других случаях о привлечении иностранцев нужно сообщить территориальному органу ФМС России и органу исполнительной власти субъекта РФ, ведающему вопросами занятости населения. При этом разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется.26/11/2009

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
Во исполнение Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля Правительством РФ утвержден перечень видов деятельности, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью.
Так, органы госпожнадзора и санэпидемнадзора могут проверять лиц, оказывающих услуги в сфере образования и предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания, не чаще 1 раза в год. А в отношении лиц, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и санаторно-курортную медпомощь, такие проверки проводятся 1 раз в 2 года. Также установлено, что деятельность детских лагерей проверяется указанными органами 1 раз перед началом каникул.
Определено, что органы, лицензирующие медицинскую деятельность, проводят проверки лиц, оказывающих санаторно-курортную и скорую медпомощь, не чаще 1 раза в 2 года. Лица, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медпомощь, проверяются не чаще 1 раза в год.
Лица, торгующие лекарствами в розницу, могут проверяться органами, лицензирующими фармацевтическую деятельность, не чаще 1 раза в год (торгующие лекарствами оптом - не чаще 1 раза в 2 года).
Проверки лиц, оказывающих образовательные услуги, проводятся соответствующими лицензирующими органами не чаще 1 раза в 2 года.
С такой же периодичностью органы госнадзора в сфере здравоохранения и соцразвития проводят проверки лиц, предоставляющих соцуслуги с обеспечением проживания.26/11/2009

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 943 "О мерах по защите российских производителей столовых приборов"
Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные столовые приборы из коррозионностойкой стали (коды ТН ВЭД России 8211 91 300 0, 8215 20 100 0 и 8215 99 100 0). Размер пошлины составляет 1,4 долл. США за 1 кг.
Действие пошлины не распространяется на ввоз столовых приборов, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.26/11/2009

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 942 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов столовых приборов"
Сроком на 9 месяцев вводятся комбинированные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов столовых приборов.
Размер ставки пошлины в отношении столовых ножек с ручкой и лезвием из коррозионностойкой стали составляет 15%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
При ввозе кухонных или столовых приборов из коррозионностойкой стали, в том числе прочих, нужно платить пошлину по ставке 20%, но не менее 1,6 евро за 1 кг.
Ранее применялись адвалорные ставки - 15% и 20% соответственно.
Таким образом, установлен минимальный размер ставки.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.26/11/2009

Распоряжение Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 1758-р
Определена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в 2010 г. разрешений на временное проживание в РФ. Ее размер составляет 159515 разрешений (в 2009 г. - 200345).
Из них на Центральный федеральный округ приходится 42700 разрешений, на Северо-Западный - 14090, на Южный - 16685, на Приволжский - 33050, на Уральский - 13850, на Сибирский - 28090, на Дальневосточный - 11050.26/11/2009

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Утверждены основы стимулирования энергосбережения и повышение энергоэффективности.
Отдельные категории товаров (например, бытовые энергопотребляющие устройства, компьютеры) должны будут содержать информацию о классе их энергоэффективности в технической документации, маркировке, на этикетках. За отсутствие такой информации предусмотрен административный штраф (в некоторых случаях с конфискацией товаров).
С 2011 г. запрещается оборот на территории России электрических ламп накаливания мощностью 100 ватт и более. С 2013 г. может быть введен запрет на оборот электрических ламп мощностью 75 ватт и более, а с 2014 г. - 25 ватт и более.
Здания, строения, сооружения должны быть оснащены приборами учета энергоресурсов до 2011 г., жилые дома - до 2012 г. Зданиям планируют присваивать классы энергоэффективности с обязательным информированием об этом (например, на фасаде). За нарушение указанных требований будут взиматься административные штрафы.
Планируется переход к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии в форме долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности сетевых организаций (в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала).
Устанавливается норматив снижения объемов энергопотребления бюджетными организациями.
Предусматриваются стимулы для повышения энергоэффективности производств (например, ускоренная амортизация по основным средствам, имеющим высокую энергоэффективность). В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.
Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться 2 раза и более в 3 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений (о внесении изменений в НК РФ и КоАП РФ), для которых установлены более поздние сроки вступления в силу.25/11/2009

Информация ЦБР от 24 ноября 2009 г.
Сообщается, что с 25 ноября 2009 г. ставка рефинансирования будет снижена с 9,5 до 9% годовых. Аналогичным образом (на 0,5 процентного пункта) уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР. Указанное решение было принято в целях дальнейшего повышения доступности кредитных ресурсов для экономических субъектов и стимулирования конечного спроса. Напомним, что это уже девятое снижение размера ставки рефинансирования в 2009 г.25/11/2009

 Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 940 "О продлении срока действия ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов комбайнов"
С 14 февраля 2009 г. была введена единая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении зерноуборочных и самоходных силосоуборочных комбайнов. Она составила 15% от таможенной стоимости, но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Ранее ставки таможенных пошлин при ввозе данных товаров дифференцировались: в отношении комбайнов, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, применялась 5-процентная ставка, а в отношении выпущенных более 3 лет назад - 70 евро за 1 кВт мощности двигателя.
Новую ставку установили на 9 месяцев (до 14 ноября 2009 г.).
Принято решение о продлении на 9 месяцев срока действия указанной ставки.
Постановление вступает в силу с 14 ноября 2009 г.25/11/2009

Приказ МВД РФ от 12 октября 2009 г. N 757 "О признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России"
Утрачивает силу приказ МВД России, утвердивший Наставление об организации деятельности органов внутренних дел и ФМС России по депортации либо административному выдворению иностранца или лица без гражданства.
Наставление перестало быть актуальным в связи с внесением изменений в КоАП РФ, Законы о правовом положении иностранцев, о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
Согласно Наставлению решения о депортации и административном выдворении исполнялись органами внутренних дел.
Сейчас ФМС России уполномочена принимать меры по депортации и административному выдворению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный N 15237.25/11/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 октября 2009 г. N 819н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи методом трансплантации органов"
Медицинская помощь может оказываться, в том числе, методом трансплантации органов (почек, сердца, печени, поджелудочной железы, легкого, их фрагментов и комплексов). Существует специальный перечень учреждений, занимающихся трансплантацией органов. Он утвержден Минздравсоцразвития России и РАМН.
Установлены требования к указанным учреждениям. Они должны иметь лицензии на данный вид деятельности и необходимое оборудование. Помимо операций по пересадке органов, в учреждениях должны проводиться консультации для определения показаний (противопоказаний) к выполнению трансплантации, обследование живых доноров, лечение возникших осложнений, изъятие трупных органов и др.
В учреждения пациенты поступают с выпиской из медицинской документации.
Для принятия решения о трансплантации органа собирается консилиум врачей.
Данные о пациенте заносятся в лист ожидания трансплантации трупного органа (его фрагмента). До операции лечащий врач наблюдает пациента амбулаторно (либо консультирует заочно) по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
Возможность изъятия органа (его фрагмента) у живого родственного донора также устанавливается консилиумом и оформляется в виде медицинского заключения.
Госпитализация реципиента и донора для выполнения операции по родственной трансплантации органа (его фрагмента) производится в плановом либо в экстренном порядке (в течение 24 часов) по медицинским показаниям у реципиента.
Динамическое, в том числе амбулаторное, наблюдение пациентов с пересаженными органами осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Проводятся клиническое, лабораторное и инструментальное обследования, мониторинг иммуносупрессии, вирусных и бактериальных инфекций. При наличии медицинских показаний пациенты с пересаженными органами госпитализируются для коррекции лечения или выполнения повторных хирургических вмешательств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2009 г. Регистрационный N 15234.25/11/2009

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 936 "О внесении изменений в Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти"
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти дополнен разделом, который посвящен размещению информации о деятельности органа в сети Интернет. Каждый орган должен иметь свой официальный сайт. Он создается с участием юридических и физических лиц (в том числе ИП) по результатам госзаказа. Информация о деятельности органа может размещаться не только на официальном сайте, но и в иных информационно-телекоммуникационных сетях. При размещении информации должны соблюдаться требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами. Пересмотрен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа. В отдельный раздел выделены правила предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам. В основном они схожи с порядком рассмотрения обращений. Так, запрос в письменной (электронной) форме подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления. Возможно направление запроса в устной форме. Он регистрируется в день поступления. Запрос направляется в структурное подразделение, к сфере деятельности которого относится запрашиваемая информация. Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней. В отдельных случаях за предоставление информации по запросу взимается плата. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если она опубликована в СМИ или размещена в Интернете. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.24/11/2009

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации"
Движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. Оно выдается при условии согласования маршрута движения и возмещения вреда, причиняемого автодорогам таким транспортом. Установлен порядок возмещения водителями указанного вреда. Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения. Ее размер зависит от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок; размера вреда, определенного для автодорог различного назначения (федеральных, региональных или межмуниципальных, местных, частных). Также учитываются протяженность участков этих дорог и базовый компенсационный индекс текущего года. Плата рассчитывается применительно к каждому участку автодороги, по которому проходит маршрут. Общий размер определяется как сумма платежей по каждому участку автодороги. Приведены значения размеров вреда при превышении предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок. Утрачивают силу постановления Правительства РФ, согласно которым вводилась плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автодорогам, а Минтрансу России предписывалось утвердить ее временные ставки.24/11/2009

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 927 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594"
Уточнен порядок разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация. Изменения обусловлены, в частности, преобразованием некоторых федеральных органов исполнительной власти. Так, Министерство экономического развития РФ преобразовано в Министерство экономического развития РФ. Изменился орган, который определяет и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов и осуществляет их государственное бронирование. Это Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (ранее - Министерство экономики РФ). Проект целевой программы, как и ранее, проходит экспертизу. Однако независимые эксперты больше не привлекаются. Уточнен порядок отбора проблем для программной разработки. Инициаторами проблем могут выступать любые федеральные органы исполнительной власти (а не физические и юридические лица). Для отбора должны дополнительно учитываться приоритеты и цели инновационной политики. Предусмотрено обязательное согласование проекта концепции целевой программы с Минобрнауки России, Минрегионом России или Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ (в зависимости от тематики). Согласованный проект концепции целевой программы с пояснительной запиской направляется в Минэкономразвития России и Минфин России. При положительной оценке он вносится в Правительство РФ. Более подробно прописаны полномочия госзаказчика-координатора целевой программы. Определены требования к содержанию разделов программы и пояснительной записки.24/11/2009

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило"
Оспаривалась конституционность норм об обеспечении жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и граждан, принимавшим участие в ликвидации ее последствий. Эти нормы предусматривают, что указанным категориям граждан, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., гарантируется обеспечение жильем в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством. Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не устанавливают правовой механизм, равным образом гарантирующий предоставление жилья данным гражданам, принятым на учет как до 1 января 2005 г., так и после этой даты. Фактически граждане, вставшие на учет до 2005 г. получили право участвовать в Федеральной целевой программе "Жилище", предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья. Граждане, принятые на учет после этой даты, не получили статуса участников подпрограммы. Между тем, как указал КС РФ, различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. До 01.01.2005 для таких граждан предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью (а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты), а для "ликвидаторов катастрофы" - первоочередное разовое бесплатное обеспечение жильем. Изменяя правовое регулирование законодатель был обязан ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты таких граждан. Между тем оспариваемые нормы повлекли необоснованную дифференциацию в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 г.). В итоге это привело к снижению уровня соцгарантий граждан, вставший на учет после 2005 г.24/11/2009

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2009 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях", части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова"
Оспаривалась конституционность норм, предоставляющих избирательному объединению право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею списка кандидатов. КС РФ признал нормы конституционными и пояснил следующее. Эти нормы не противоречат Конституции РФ в той части, в какой они позволяют избирательному объединению (политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, имеющему право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Право политической партии как избирательного объединения выдвигать список кандидатов в депутаты предполагает и возможность самостоятельно (в установленных законом пределах) вносить изменения в этот список путем исключения из него отдельных кандидатов, в том числе не по вынуждающим обстоятельствам. Между тем решение политической партии о таком исключении не может носить дискриминационный и произвольный характер и ставить гражданина в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Такое решение должно обусловливаться конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами политической партии. Ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению избирательных прав.24/11/2009

Приказ МВД РФ и Минобороны РФ от 21 сентября 2009 г. N 724/881 "О порядке взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за гражданами Российской Федерации и подлежащих учету в военных комиссариатах"
Определен порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за российскими гражданами и подлежащих учету в военных комиссариатах. Ранее такое взаимодействие осуществлялось в отдельных регионах в рамках эксперимента, проводимого с 1 декабря 2005 г. по 1 декабря 2006 г. Основная цель взаимодействия - полный и качественный учет транспортных средств для дальнейшего предоставления войскам (силам) в военное время в необходимом количестве, сокращение временных затрат граждан, связанных с учетом. Взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов осуществляется в соответствии с таблицей территориального соответствия (приводится в приложении). Данные о транспортных средствах передаются в виде специальных файлов. Определены основные требования к ним. Составляется реестр файлов. Назначаются лица, ответственные за передачу и прием информации. Все сведения передаются в военные комиссариаты ежемесячно до 25 числа. Ежегодно до 1 февраля для проведения сверки подразделения Госавтоинспекции представляют в военные комиссариаты сведения обо всех транспортных средствах по состоянию на 31 декабря истекшего года. Для взаимодействия используются специальные справочники и классификаторы. Они содержат коды технологических операций, документов, необходимых для совершения регистрационных действий, регионов, типов транспортных средств и их специального назначения. Приказ МВД России и Минобороны России от 25 ноября 2005 г. N 968/506 "О проведении эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов" признан утратившим силу. Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2009 г. Регистрационный N 15221.24/11/2009

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2009 г. N ШС-22-3/879@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2009 года"
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,42 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,4772 значение Кц определено как 6,4850 (в предыдущем налоговом периоде - 6,1659). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно. Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась. Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 октября 2009 г. N ШС-22-3/778@.24/11/2009

Указание ЦБР от 9 октября 2009 г. N 2307-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 22 мая 2009 года N 2237-У "Об исключении из состава резервируемых обязательств обязательств перед государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" и(или) обязательств перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями"
С 1 ноября 2009 г. применяется новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в ЦБР. В связи с этим утрачивает силу Указание ЦБР, согласно которому кредитные организации при расчете обязательных резервов могли временно не учитывать обязательства перед Госкорпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ). В состав резервируемых обязательств разрешалось не включать и обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи по планам участия АСВ в предупреждении банкротства. Данные правила должны были действовать до 1 марта 2010 г. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ? 15206.19/11/2009

Указание ЦБР от 9 октября 2009 г. N 2306-У "Об особенностях предоставления кредитным организациям права на усреднение обязательных резервов"
В новой редакции изложены особенности предоставления кредитным организациям права на усреднение обязательных резервов. Это обусловлено принятием нового Положения ЦБР "Об обязательных резервах кредитных организаций". По сути они остались прежними. Указаны лишь реквизиты нового Положения. Напомним, что до 1 марта 2010 г. воспользоваться правом на усреднение обязательных резервов могут кредитные организации из любой классификационной группы, присваиваемой по результатам оценки экономического положения. Однако для получения данного права кредитная организация должна отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения). Также у организации не должно быть просроченных денежных обязательств перед ЦБР. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 1 марта 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный ? 15207.19/11/2009

Указание ЦБР от 21 сентября 2009 г. N 2296-У "О порядке представления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании требования Банка России, направляемого в случае несоответствия банка требованиям к участию в системе страхования вкладов или в соответствии с частью 34 статьи 48 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", и порядке признания утратившей силу лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях, или лицензии Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте, или Генеральной лицензии"
Определен новый порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами на основании соответствующего требования Банка России. Напомним, что требование ЦБР направляется в случае, если банк не соблюдает условия участия в страховании вкладов. Недавними изменениями в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" их перечень был уточнен. Требование направляется территориальным учреждением, осуществляющим надзор за деятельностью банка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комитетом банковского надзора соответствующего решения. На основании требования банк составляет ходатайство. Если банк имеет лицензию на привлечение во вклады денежных средств физлиц в рублях (или в рублях и в иностранной валюте), ходатайство и первый экземпляр лицензии направляются в территориальное учреждение. При наличии Генеральной лицензии она и ходатайство направляются в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. Право на работу с вкладами прекращается с даты проставления на лицензии штампа "Лицензия утратила силу". Территориальное учреждение в течение 5 рабочих дней после проставления штампа информирует об этом подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять госрегистрацию юрлиц и ИП. Также уведомляется Департамент. Сведения о признании утратившей силу лицензии заносятся в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Вместо Генеральной лицензии Департамент оформляет банку лицензию на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физлиц). Дата ее подписания и дата штампа должны совпадать. Прежний порядок направления банком ходатайства о прекращении права на работу с вкладами признан утратившим силу. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный ? 15181.19/11/2009

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 ноября 2009 г. N 133 "О применении статьи 5 Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В июле 2009 г. в ряд законодательных актов были внесены изменения, направленные на совершенствование законодательства о банкротстве. Помимо прочего, изменения коснулись вопросов назначения арбитражных управляющих, выплаты им вознаграждения, определения размера иных расходов на проведение процедур банкротства. Данные поправки предусматривают, что после 20.07.2009 (день вступления их в силу) размер вознаграждения и расходы на проведение процедур банкротства определяются в новом (измененном) порядке. Согласно разъяснению Президиума ВАС РФ, эти изменения должны применяться и в тех случаях, когда арбитражный управляющий утверждается уже после указанной даты в рамках процедуры банкротства, проводимой в соответствии с Законом о банкротстве в редакции ФЗ 30.12.2008 N 296-ФЗ (т. е. процедурой, введенной по прежним правилам). 19/11/2009

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 928 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения"
Определен порядок организации и проведения ряда работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Это работы по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, при выполнении которых не затрагиваются их характеристики надежности и безопасности, работы по оценке и поддержанию надлежащего технического состояния дорог, по организации и обеспечению безопасности движения. Организация работ по ремонту и содержанию дорог, находящихся в оперативном управлении ФГУ, осуществляется указанными учреждениями, в отношении дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании "Российские автомобильные дороги" - этой компанией. Оценка технического состояния дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По ее результатам ФГУ и компания формируют планы разработки проектов или сметных расчетов. При формировании также учитываются проекты организации дорожного движения и аварийность. Планы ФГУ утверждает Росавтодор. Компания утверждает свои планы самостоятельно. Если размер выделяемых бюджетных средств будут ниже потребности, при разработке сметных расчетов должны быть приоритетными работы, влияющие на безопасность дорожного движения и на срок службы элементов дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений. Приемка результатов работ по ремонту осуществляется ФГУ и компанией в соответствии с условиями заключенного с подрядчиком контракта. Особенности проведения работ по ремонту и содержанию дорог необщего пользования федерального значения устанавливаются органом власти, в ведении которого они находятся.18/11/2009

Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 ноября 2009 г. N 465 "Об установлении коэффициента-дефлятора К_1 на 2010 год"
На 2010 г. установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД. Он составляет 1,295 (в 2009 г. - 1,148). Коэффициент-дефлятор К1 - одна из составляющих формулы расчета ЕНВД. ЕНВД равен произведению физического показателя, установленного НК РФ для соответствующего вида предпринимательской деятельности, значения базовой доходности физического показателя, коэффициента-дефлятора, корректирующего коэффициента (устанавливается на местном уровне) и налоговой ставки (15%). К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно и публикуется перед началом года применения. Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2009 г. Регистрационный N 15240.18/11/2009

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 2 ноября 2009 г. N 09-43/пз-н "О неприменении постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 31.07.2002 N 28/пс "Об утверждении требований к размеру собственных средств акционерного инвестиционного фонда"
Приказом ФСФР России от 13.08.2009 г. N 09-32/пз-н были утверждены новые требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда. В связи с этим не подлежат применению ранее действующие требования (утв. постановлением ФКРЦ от 31.07.2002 N 28/пс).18/11/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2009 г. N 804н "Об утверждении Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера"
С 1 января 2010 г. вводятся социальные доплаты к пенсии. Они предусмотрены для неработающих пенсионеров, у которых общая сумма материального обеспечения меньше прожиточного минимума пенсионера в регионе. При подсчете общей суммы материального обеспечения не учитываются меры соцподдержки в натуральной форме. Исключение составляют денежные эквиваленты мер поддержки по оплате пользования телефоном, жилья и коммунальных услуг, проезда на пассажирском транспорте (городском, пригородном и междугородном), а также денежные компенсации расходов на оплату этих услуг. Установлены правила преобразования (оценки) перечисленных мер соцподдержки в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера. Денежные эквиваленты определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ 1 раз в год и доводятся до сведения территориальных органов ПФП по каждому пенсионеру. В ряде случаев денежные эквиваленты пересматриваются. Основания: изменение размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, условий выбора указанного стандарта для конкретного гражданина (уровень благоустройства жилья, вид отопления, наличие отопительного периода, состав семьи); изменение тарифов на услуги телефонной связи, а также тарифов, ставок платы и сборов за транспортные услуги. Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2009 г. Регистрационный N 15204.18/11/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 сентября 2009 г. N 791н "Об утверждении формы сведений об объеме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных застрахованными лицами самостоятельно либо перечисленных через работодателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица"
Граждане могут добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В период с 1 октября 2008 г. до 1 октября 2013 г. в России действует госпрограмма софинансирования сформированных таким образом пенсионных накоплений. В ее рамках к каждой тысяче рублей взносов лиц, достигших пенсионного возраста и не обратившихся за назначением пенсии, государство добавляет еще 4 тысячи (но не более 48), прочих лиц - еще одну (но не более 12). При этом внесенная гражданином сумма должна быть не менее 2 тыс. руб. Утверждена форма, по которой ПФР должен представлять информацию об указанных взносах. В ней отдельно отражаются количество лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 12 тыс. руб., лиц, максимальная сумма софинансирования для которых составляет 48 тыс. руб., и лиц, внесших менее 2 тыс. руб. Также в форму заносится информация об общей сумме взносов по каждой из указанных групп. Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2009 г. Регистрационный N 15211.18/11/2009

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год"
В 2010 г. минимальная величина пособия по безработице составит 850 руб., а максимальная - 4900 руб. Таким образом, указанные размеры останутся на уровне 2009 г.
Это пособие представляет собой денежную помощь безработным обычно при наличии определенного стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной перерегистрации на бирже труда, активных поисках работы. Пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Некоторым категориям граждан (например, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия) пособие устанавливается в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент.17/11/2009

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. N 925 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2009 г."
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2009 г. составил на душу населения 5187 руб., для трудоспособного населения - 5607 руб., пенсионеров - 4129 руб., детей - 4963 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум в предыдущем квартале составлял на душу населения 5083 руб., для трудоспособного населения - 5497 руб., пенсионеров - 4044 руб., детей - 4857 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.17/11/2009

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2009 г. N 920 "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия табачной продукции"
В конце 2008 г. был принят Техрегламент на табачную продукцию. Соответствие товаров его требованиям должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами). В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.16/11/2009

Приказ МВД РФ от 15 июля 2009 г. N 532 "О внесении изменения в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950"
30 марта 2009 г. вступило в силу решение Верховного Суда РФ, признавшее за адвокатами (защитниками) право проносить и использовать в СИЗО предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.
Соответствующее положение внесено в Правила внутреннего распорядка СИЗО органов внутренних дел.
Ранее адвокаты (защитники), как и иные лица, получившие разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, могли проносить только те вещи, которые включены в специальный перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15198.16/11/2009

Приказ Минфина РФ от 1 октября 2009 г. N 101н "О внесении изменений в Правила формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2002 г. N 51н"
С 1 января 2010 г. вводится измененный порядок формирования страхового резерва страховщиками по ОСАГО.
Если разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год превысит 5% от доходов, сумма превышения направляется на формирование страхового резерва для компенсации расходов на страховые выплаты и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв).
Эти суммы направляются в резерв до достижения им величины, равной 10% от размера страхового резерва произошедших, но незаявленных убытков, сформированного для страховых выплат на конец отчетного периода.
С 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно страховщики могут снижать величину накопленного страхового резерва и уменьшать отчисления в него от доходов.
В соответствие с указанными правилами приводится порядок формирования страховых резервов по страхованию, иному чем страхование жизни.
Размер стабилизационного резерва должен быть приведен в соответствие с предельной величиной по состоянию на 31 декабря 2012 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15190.16/11/2009

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 ноября 2009 г. N 882н "О проведении в 2009 - 2010 годах прививок вакцинами для предупреждения распространения на территории Российской Федерации гриппа, вызванного вирусом A/H1N1"
В 2009-2010 гг. будет проведена вакцинация против гриппа A/H1N1.
В связи с этим Роспотребнадзору, ФМБА России и учреждениям Минздравсоцразвития России даны соответствующие указания. Аналогичные меры следует принять Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, РАМН, региональным органам власти в сфере здравоохранения.
Так, необходимо определить численность прививаемых контингентов, потребность в вакцинах и представить в Минздравсоцразвития России заявки на живую и инактивированную вакцины.
Следует проинструктировать медработников по вопросам тактики и техники вакцинации.
Первоочередной двукратной иммунизации живой вакциной с интервалом 10 дней подлежат работники электроэнергетики, коммунальной сферы, общественного транспорта и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.
Определены контингенты, подлежащие иммунизации инактивированной вакциной. Это работники здравоохранения и социального обслуживания, образования, студенты, учащиеся, дети и т. д.
В Минздравсоцразвития России и Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов им. Л.А. Тарасевича нужно сообщать обо всех случаях необычных реакций и поствакцинальных осложнений.
По заключению Минюста РФ от 12 ноября 2009 г. N 01/14697-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.16/11/2009

 Письмо Федеральной налоговой службы от 27 июля 2009 г. N 3-2-12/83 "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход"
Даны разъяснения по вопросу применения ЕНВД в отношении розничной торговли.
Если она ведется через объекты стационарной торговой сети без торговых залов, то для исчисления ЕНВД используются физические показатели базовой доходности "торговое место" (для объектов (их частей) площадью не более 5 кв. м) или "площадь торгового места" (для других объектов).
Фактическая величина показателя "площадь торгового места" должна соответствовать общей площади объектов и земельных участков, используемых для розничной торговли. Эта площадь определяется по правоустанавливающим и инвентаризационным документам на указанные объекты.
Представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2.
Таким образом, налоговую нагрузку плательщиков ЕНВД можно снизить только путем уменьшения действующих значений К2. Для этого необходимо внести изменения в муниципальные акты о ЕНВД.
Согласно НК РФ при установлении налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к их уплате. Налоги должны иметь экономическое обоснование.
Если эти требования не соблюдены, налогоплательщик вправе опротестовать в суде нормативный акт о введении ЕНВД в муниципальном образовании.16/11/2009

 Послание Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 г.
Президент РФ определил приоритетные направления политической стратегии развития страны.
Несмотря на кризис, будут продолжаться мероприятия по поддержке граждан. В их числе - повышение пенсий, пособий по безработице, обеспечение ветеранов жильем, создание условий для трудоустройства. Необходимо и дальше помогать открывать собственный бизнес, поддерживать потребительское кредитование и жилищное строительство.
Продолжатся мероприятия по оздоровлению финансовой и банковской систем.
Предполагается начать модернизацию и технологическое обновление производственной сферы. Речь идет о внедрении новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, о развитии космических и телекоммуникационных систем, повышении энергоэффективности.
2010 г. объявлен Годом учителя. Планируется ввести новые требования к качеству образования, выбрать проекты строительства и реконструкции школьных зданий, создать безбарьерную школьную среду для детей-инвалидов. Представляется важным закрепить равенство государственных и частных школ. ЕГЭ останется основным (но не единственным) методом проверки знаний.
Планируется стимулировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе благотворительных. Планируется ввести институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Для них могут быть предусмотрены налоговые послабления.
Необходимо усовершенствовать политическую деятельность страны. Планируется, в частности, отменить сбор подписей как метод допуска партий к выборам.
Ситуация на Северном Кавказе по-прежнему серьезная. До конца года Правительство РФ должно утвердить еще одну программу поддержки Республики Ингушетия в 2010-2016 гг. с объемом финансирования не менее 32 млрд руб. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность.
Для укрепления обороны нашей страны планируется обеспечить Вооруженные Силы современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами, создать новейшие образцы вооружений, организовать три крупных военно-учебных центра (в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге). До конца 2012 г. предполагается принять специальный закон о денежном довольствии военнослужащих.
Представлены основные направления внешней политики.13/11/2009

 Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2009 г. N 910 "О порядке определения стоимости и оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике"
Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике оплачиваются на основании договоров их возмездного оказания.
Такой договор может содержать отлагательные (отменительные) условия, согласно которым права и обязанности сторон возникают со дня, с которого соответствующий субъект получает право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке. Расчетным периодом по оплате услуг является календарный месяц.
Тариф на услуги устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти или определяется субъектом оперативно-диспетчерского управления в рамках предельного уровня цен (тарифов) на соответствующую услугу.
Для расчета стоимости услуг, в частности, используется величина установленной генерирующей мощности электростанций. Установлено, что изменение эксплуатационного состояния электростанции не является основанием для изменения этой величины. К таким изменениям относятся, вывод электростанции, энергоблока или энергетического оборудования электростанции в ремонт, нахождение их в резерве или консервации на срок менее 1 года, а также их ввод в работу из ремонта, резерва или после консервации на тот же срок.
При оплате услуг взимается НДС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2010 г.13/11/2009

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2009 г. N 913 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9"
Скорректированы Правила миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства (апатридов).
Изменения позволяют привести правила в соответствие с новой редакцией Закона о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
Предусмотрено, что заявление иностранца (апатрида) о регистрации по месту жительства подается в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения.
Ранее срок подачи этого заявления не был установлен.
Конкретизированы сроки представления уведомлений о прибытии иностранца (апатрида) в место пребывания. В отношении временно проживающих или временно пребывающих уведомление направляется не позднее 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в отношении постоянно проживающих - в течение 7 рабочих дней.
Также уточнено, в какой срок принимающая сторона должна уведомить миграционный орган о прибытии (убытии) иностранцев (апатридов). Речь идет о гостиницах, учреждениях здравоохранения или социального обслуживания, учреждениях для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, учреждениях, исполняющих уголовное или административное наказание.
Теперь иностранец, который имеет в собственности жилье, находящееся в России, и заявил его в качестве своего места пребывания, должен лично представлять уведомление о прибытии.
Закреплен перечень документов, которые в этом случае прилагаются к уведомлению.13/11/2009

Указ Президента РФ от 10 ноября 2009 г. N 1267 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и в состав оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, за исключением Чеченской Республики, по должностям, утвержденный этим Указом"
Изменения касаются оперативных штабов, созданных в регионах для планирования применения сил и средств органов по борьбе с терроризмом и для управления контртеррористическими операциями.
Ранее оперативный штаб в Чечне непосредственно руководил специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению террористической деятельности на Северном Кавказе. Согласно изменениям данная функция возлагается на оперативные штабы в регионах, на территориях которых дислоцируются эти силы и средства.
Уточнен порядок привлечения сил и средств Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на Северном Кавказе.
Предусмотрена возможность привлечения указанных сил и средств для участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом на территориях всех регионов, расположенных в Южном федеральном округе (а не только на территории Чечни).
Прежде руководителем оперативного штаба в Чечне по должности был заместитель Министра внутренних дел РФ, теперь - руководитель территориального органа ФСБ России в этом регионе. Указ вступает в силу с 1 октября 2009 г.13/11/2009

Указание ЦБР от 17 сентября 2009 г. N 2293-У "О порядке отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при установлении существенной недостоверности отчетных данных"
При выявлении существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации ЦБР вправе отозвать у нее банковскую лицензию. Пересмотрены критерии такой недостоверности. Так, отчетность кредитной организации будет признана недостоверной, если она не подтверждается наличием (отсутствием) материальных ценностей, ценных бумаг и других необходимых документов. Одним из критериев также является неотражение в отчетности фактического проведения кредитной организацией операций на сумму, равную или превышающую 3 млн руб. Определены документы, которые могут подтверждать факты существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации. Помимо самой отчетности, это могут быть акты проверки кредитной организации; документы о реально совершенных операциях (сделках), не отраженных в бухгалтерском учете и отчетности; заключение временной администрации, полученное в ходе обследования кредитной организации, и др.
Отзыв банковской лицензии возможен в случае неисполнения в установленный срок предписания ЦБР об устранении выявленных нарушений.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2009 г. Регистрационный N 15134.12/11/2009

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 13 августа 2009 г. N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг"
Определены требования к ведению акционерными обществами (далее - АО, общество) реестра владельцев именных ценных бумаг.
Правила ведения реестра утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) АО, если это не отнесено уставом к компетенции исполнительных органов общества.
Правила, в частности, должны устанавливать порядок исполнения операций по ведению реестра; процедуру выдачи выписок и справок из реестра; правила регистрации, обработки и хранения входящей документации; сроки предоставления ответов на запросы.
По требованию заинтересованного лица АО обязано предоставить (направить) ему в течение семи дней заверенную копию действующих правил ведения реестра. Взимаемая при этом плата не может превышать затрат на изготовление копии.
Правила ведения реестра должны размещаться на интернет-странице, используемой для раскрытия годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, текста устава и иных внутренних документов АО.
АО не вправе взимать плату за осуществление действий, связанных с ведением реестра. Исключения составляют случаи предоставления списка лиц, зарегистрированных в реестре, по требованию акционера, владеющего более чем 1% голосующих акций.
АО, которые самостоятельно ведут реестр владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля, представлять отчетность в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Приведены требования к содержанию такого отчета.
АО должны привести свою деятельность в соответствии с вышеуказанными требованиями в течение 6 месяцев с даты вступления в силу приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2009 г. Регистрационный N 15168.12/11/2009

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. N 58 "Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09"
Закреплены санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников в возрасте от 14 до 18 лет.
Этим требованиям должны соответствовать также условия производственной практики подростков, обучающихся в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования.
В случае привлечения подростков к сменной работе продолжительность непрерывного времени отдыха не должна быть менее 12 часов.
Подростки при приеме на работу подлежат предварительному медосмотру. До достижения 18 лет они проходят ежегодные медосмотры.
Определено, какие условия труда противопоказаны для подростков. Речь идет о вредных факторах, превышающих нормативы и неблагоприятно влияющих на организм, а также условиях труда, воздействие которых угрожает жизни, создает высокий риск возникновения острых профессиональных поражений.
Для подростков должны быть исключены условия труда и виды деятельности с высокими интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными и монотонными нагрузками.
Установлены предельно допустимые величины показателей тяжести трудового процесса для подростков разного возраста и пола.
Санитарные правила вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2009 г. Регистрационный N 15172.12/11/2009

Федеральный конституционный закон от 10 ноября 2009 г. N 6-ФКЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации"
Расширен перечень случаев воспроизведения на документах Государственного герба РФ.
Изменения обусловлены принятием ФЗ, в соответствии с которым Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет получили особый статус. Так, учреждениям предоставили право выдавать своим выпускникам собственные документы об уровне образования и (или) квалификации с официальной символикой РФ. Формы таких документов будут утверждаться университетами самостоятельно.
В связи с этим разрешается воспроизводить Государственный герб РФ не только на документах общегосударственного образца, но и на иных документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.12/11/2009

Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. N 259-ФЗ "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
Определяются особенности правового положения и образовательной деятельности Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета. Учредителем университетов является Правительство РФ. Оно же утверждает их уставы. Ректоров назначает Президент РФ.
Университетам предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования, а также проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и подготовки специалиста. Кроме того, у них появятся собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Предусмотрена возможность осуществления деятельности университетов в соответствии с государственными заказами. Также университетам разрешено открывать свои филиалы и представительства, в том числе за рубежом, без прав юридического лица.12/11/2009

Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"
В отдельные законодательные акты внесены поправки, большинство из которых обусловлены изменением правового статуса Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Ректоры МГУ и СПбГУ будут назначаться на должность и освобождаться от нее Президентом РФ.
МГУ и СПбГУ получили право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки, определяемым данными университетами. Также им предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты.
Названные вузы смогут выдавать собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, приравненные к документам государственного образца.
Кроме того, с 30 декабря 2009 г. на 30 декабря 2010 г. перенесен срок, с которого прекращается прием на обучение по государственными образовательными стандартами, а также по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования. Следует отметить, что вместо государственных образовательных стандартов были введены федеральные государственные стандарты, отменены ступени высшего образования и установлена двухуровневая система "бакалавриат - магистратура".
Запрещается ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Структурные подразделения образовательных учреждений, осуществляющие правомочия юридического лица (по его доверенности), подлежат исключению из ЕГРЮЛ в течение одного года со дня вступления в силу этого закона.12/11/2009

Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2009 г. N 903 "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности"
Гражданам, уволенным с военной службы, в 2009 г. предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.
Такое право имеют только определенные категории граждан. Это участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг., уволенные со службы и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г. Стаж их работы должен составлять 10 лет и более. Основания увольнения - достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия.
Речь идет и о членах семей военнослужащих, погибших (умерших) после увольнения со службы по вышеуказанным основаниям. Вдовы (вдовцы) вправе получить жилье, если они повторно не вступили в брак.
Жилые помещения предоставляются гражданам по специальному списку. В первую очередь их получают те, у кого нет жилья для постоянного проживания в России.
Гражданин сам может выбрать способ предоставления жилья: либо в собственность на основании решения Минрегиона России, либо по договору социального найма (органом местного самоуправления после передачи жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную). Установлены особенности оформления необходимых документов.
Нормы предоставления жилых помещений определяются Законом о статусе военнослужащих. В отдельных случаях полагается дополнительная площадь не менее 15 кв. метров и не более 25 кв. метров.
Минрегион России доводит информацию о жилых помещениях до органов местного самоуправления. Указываются адрес каждой квартиры, общая площадь, количество комнат.
Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней готовит предложение о распределении жилых помещений между гражданами и уведомляет их о необходимости выбора способа предоставления.
Гражданин должен подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении жилого помещения и пакет необходимых документов.12/11/2009

 Распоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 1622-р
Скорректированы основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. (далее - основные направления)
Предполагается, что средний размер трудовых пенсий в 2012 г. достигнет величины, обеспечивающей не 1,96, а 1,91 прожиточных минимума пенсионера.
В 2010 г. инфляция должна снизиться до 9-10% (ранее предполагалось, что она выйдет на однозначные значения), а к 2012 г. - до 7%.
Пересмотрены некоторые целевые показатели реализации основных направлений. Добавлен новый - младенческая смертность (случаев на 1 000 родившихся живыми). В 2008 г. данный показатель составил 8,5. К 2012 г. его планируется снизить до 8,1.
К 2012 г. планируется снизить (по сравнению с 2008 г.) смертность от транспортных травм до 70% (ранее - до 73%), увеличить реальные денежные доходы населения как минимум на 3% (ранее - на 39%).
Что касается жилья, в 2012 г. планируется ввести 65 млн. кв. м (ранее - 100 млн. кв. м).
Пересмотрены показатели роста ВВП по отношению к уровню 2008 г. К 2012 г. этот показатель должен составить 99,9% (ранее - 128%).
Скорректирован перечень проектов по реализации основных направлений.12/11/2009

Приказ Минфина РФ от 1 октября 2009 г. N 102н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации"
Уточнен порядок указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами.
В новой редакции изложены правила указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление таможенных и иных платежей от ВЭД.
Теперь указанные порядок и правила должны применять органы Федерального казначейства при перечислении денежных средств с иных счетов, открытых им; кредитные организации (в отношении налогов, сборов, таможенных платежей и иных платежей, вносимых физлицами без открытия банковского счета); организации почтовой связи (в отношении платежей, принятых от физлиц). Также они адресованы организациям и их филиалам (в отношении денежных средств, удержанных из зарплаты должника-физлица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполните
льного документа).
Часть изменений связана с тем, что таможенные платежи теперь вносятся только в рублях (раньше - и в иностранной валюте) и на счет Федерального казначейства (ранее - в кассу или на счет таможенного органа). Исключена возможность уплаты этих сумм лицами, которые не являются участниками ВЭД.
Платежи в бюджетную систему на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", до 1 апреля 2010 г. перечисляются с помощью расчетных документов, заполненных без учета внесенных изменений.
Пересмотрен порядок указания информации, идентифицирующей лицо или орган, оформившие расчетный документ, на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему.
Уточнена некоторая терминология. Исключено упоминание сборщиков налогов и сборов. Понятие "частные нотариусы" заменено на понятие "нотариусы, занимающиеся частной практикой".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15185.12/11/2009

Федеральный Конституционный закон от 9 ноября 2009 г. N 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьи 4 и 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"
Скорректированы некоторые положения федеральных конституционных законов об арбитражных судах и о судебной системе.
Изменения обусловлены созданием Дисциплинарного судебного присутствия. Это специализированный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Дисциплинарное присутствие является федеральным судом и входит в судебную систему России.
Предусмотрено, что Пленум ВАС РФ избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей ВАС РФ, а также утверждает совместно с Пленумом ВС РФ регламент органа.
Расширены полномочия Председателя ВАС РФ. Он вправе направить в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение дисциплинарных проступков. Это возможно в тех случаях, когда высшей или региональными квалификационными коллегиями судей отказано в удовлетворении соответствующих представлений председателей федеральных арбитражных судов.11/11/2009

Указ Президента РФ от 7 ноября 2009 г. N 1255 "О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865"
Расширены полномочия МИД России.
Министерство совместно с ФСБ России устанавливает порядок подтверждения иностранцем или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории России, выезда из нее или предъявления гарантий предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через госграницу.
Кроме того, МИД России ведет государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, устанавливает порядок ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета российских граждан, находящихся за рубежом.
Ранее Министерство было уполномочено выдавать временный документ, удостоверяющий личность российского гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Россию. Теперь этот документ оформляется дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИД России, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через госграницу. Министерство лишь определяет порядок его составления и форму.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.11/11/2009

Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2009 г. N 890 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Расширен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Речь идет о технологической линии по производству цемента производительностью 5 000 т клинкера в сутки (код ТН ВЭД РФ 8474 20 900 0).11/11/2009

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2009 г. N 877 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН и вводятся страховые взносы в ПФР, ФФОМС и их территориальные фонды, ФСС России.
В связи с этим скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России.
Добавлен ряд новых полномочий. Министерство вправе разрабатывать формы документов для исчисления, уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное соцстрахование, устанавливать формы отчетности страхователей, определять порядок их регистрации, процедуры обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии и др.
Кроме того, Минздравсоцразвития России оформляет представления о назначении пенсии за выслугу лет госслужащим, уволенным из ликвидированных (реорганизованных) органов, функции которых не переданы другим органам.
В связи с увеличением полномочий Министерству разрешено иметь до 21 департамента (на период до 31 декабря 2009 г.). С 1 января 2010 г. - 23 департамента. Раньше полагалось иметь до 20 департаментов. Скорректирована предельная численность работников центрального аппарата Минздравсоцразвития России. На период до 31 декабря 2009 г. она установлена в количестве 934 ед., а с 1 января 2010 г. - 984 ед. (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Определено, как формируется дополнительная численность работников.11/11/2009

Распоряжение Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 1629-р
Утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел России.
Такими объектами, в частности, являются склады хранения боеприпасов Росгидромета, международные аэропорты и аэродромы, административные здания судов, прокуратур, федеральных и региональных органов власти, здания и хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия. Обязательной охране также подлежат здания государственных телевизионных и радиовещательных компаний, места стоянок и (или) обслуживания различных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах и др.11/11/2009

Приказ Федерального космического агентства от 25 сентября 2009 г. N 141 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального космического агентства, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Акты Роскосмоса, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Российский космос". Одновременно они размещаются на сайте Агентства (www.roscosmos.ru).
Это не касается актов или их отдельных положений, содержащих гостайну, а также носящих конфиденциальный характер.
Акты Роскосмоса вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Опубликование актов обеспечивают их разработчики (соответствующие структурные подразделения) совместно с Юридической службой и Службой безопасности Роскосмоса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2009 г. Регистрационный N 15163.11/11/2009

Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии"
Определен порядок создания и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде указанные решения ВККС могли быть обжалованы в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
В состав Дисциплинарного судебного присутствия избираются 3 судьи от ВС РФ и 3 судьи от ВАС РФ.
Кандидатами могут быть судьи в возрасте от 40 до 65 лет со стажем работы в качестве судьи в ВС РФ или ВАС РФ не менее 5 лет. Из числа кандидатов исключаются председатели ВС РФ и ВАС РФ, их заместители, а также судьи, входящие в состав ВККС и Совета судей РФ.
Решения Дисциплинарного судебного присутствия являются окончательными.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 258-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей"
Ратифицирован Договор между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
Договор подписан в Москве 6 ноября 2008 г. Он направлен на защиту прав и законных интересов детей, передаваемых на международное усыновление (удочерение).
Согласно Договору усыновление (удочерение) может осуществляться только при содействии уполномоченной организации (кроме усыновления (удочерения) родственниками), если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства.
Закреплен механизм контроля за условиями жизни детей. В России контроль осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и усыновленного, а в Италии - государственная служба по оказанию социальной помощи населению по месту жительства усыновителей или соответствующая уполномоченная организация.
Установлено, что ребенок становится гражданином принимающего государства с даты вступления в законную силу решения об усыновлении в государстве происхождения. При этом за ребенком сохраняется гражданство государства происхождения.
Предусмотрена возможность переустройства ребенка в другую семью в принимающем государстве, а также возвращения ребенка в государство происхождения.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 257-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ботсвана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"
Ратифицированная Конвенция была подписана в г. Габороне 8 апреля 2003 г.
Она направлена на обеспечение условий, при которых юридические и физические лица России и Ботсваны не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере.
Действие Конвенции распространяется на доходы лиц, имеющих местожительство или постоянное местопребывание в одном из поименованных государств.
Конвенция регулирует порядок налогообложения доходов от недвижимости, предпринимательской деятельности, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц и др. Также ею определяются методы устранения двойного налогообложения, порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров.
Конвенция остается в силе до тех пор, пока одна из сторон не прекратит ее действие.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 256-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал"
Ратифицирована межправительственная Конвенция между Россией и Саудовской Аравией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал. Она подписана в г. Эр-Рияде 11 февраля 2007 г.
Конвенцией предусмотрены следующие правила.
Доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности лица одного государства подлежат налогообложению в другой стране, если оно осуществляет деятельность через расположенное там постоянное представительство.
При этом прибыль от проведения строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности будет облагаться налогом, если продолжительность таких работ превышает 6 месяцев.
Доходы от использования имущества облагаются налогами в месте его нахождения.
Прибыль от эксплуатации морских или воздушных судов, облагается в том государстве, где расположено фактическое место управления предприятия.
Особый порядок налогообложения предусмотрен для дивидендов, доходов от долговых требований, роялти.
Режим налогообложения доходов физлиц аналогичен принятому в международной практике.
Налоги уплачиваются в том государстве, в котором лицо находится свыше 183 дней в течение календарного года. Однако доходы от независимых личных услуг подлежат налогообложению в государстве, резидентом которого это лицо является (за исключением некоторых случаев).10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 255-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая"
Ратифицировано межправительственное соглашение Таджикистана и России о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая".
Центр создается как международная межправительственная организация. Цель - проведение ядерно- и астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий. Имущество Центра формируется путем внесения сторонами равнодолевых первоначальных взносов. Оно не подлежит обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме административного и судебного вмешательства.
Исследования будут проводиться с использованием многосекционной рентгеноэмульсионной камеры, созданной в рамках СССР для проведения международного эксперимента "Памир-Чакалтая". В результате урегулирования правового статуса указанной установки ожидается возобновление ее полномасштабного функционирования в интересах фундаментальных научных исследований, проводимых учеными многих стран мира, включая Россию и другие государства-участники СНГ.
Со стороны России ответственность за выполнение соглашения возлагается на Роснауку, функции по координации фундаментальных научных исследований, выполняемых по научной программе Центра, - на РАН. Действие Соглашения рассчитано на 25 лет. Если ни одна из сторон не уведомит другую о намерении прекратить его действие, оно будет автоматически продлеваться на 5-летние периоды.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 254-ФЗ "О ратификации Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности"
Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности было подписано в г. Москве 5 сентября 2008 г.
Оно устанавливает основные принципы формирования и развития единой системы подготовки кадров по согласованным специальностям в российских образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. Это учреждения, в которых готовятся специалисты для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб. Так, подготовку кадров в соответствии с Соглашением в своих учебных заведениях будут осуществлять МВД России, СВР России, МЧС России, ФСКН России, ФСО России, ФТС России.
Подготовка будет осуществляться по контрактам на платной, льготной или безвозмездной основе. При подготовке на льготной основе расходы на обучение несет принимающая Сторона, на содержание - направляющая Сторона. При безвозмездной подготовке расходы на обучение и содержание осуществляются за счет принимающей Стороны.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Вносимые изменения направлены на устранение двойственности в применении терминологии. В ряде законодательных актов РФ понятия "параолимпийский" и "сурдолимпийский" заменяются на "паралимпийский" и "сурдлимпийский".
Дело в том, что именно последние термины используются в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также в оригинальных наименованиях крупнейших международных соревнований. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые вводятся в действие в особом порядке.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне"
Изменения связаны, в частности, с грузинской агрессией против Южной Осетии в августе 2008 г.
Закреплен механизм, позволяющий оперативно использовать за границей формирования Вооруженных Сил РФ (ВС РФ).
Так, по решению Президента РФ эти формирования могут использоваться для: отражения вооруженного нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за границей; отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к России с соответствующей просьбой; защиты российских граждан за рубежом от вооруженного нападения; борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.
Такое решение будет приниматься на основании соответствующего постановления Совета Федерации.
Возможность применения вооруженных сил в подобных случаях предусмотрена Уставом ООН и другими международными актами.
Прежде российское законодательство разрешало использовать ВС РФ за границей только в соответствии с международными договорами и в целях пресечения террористической деятельности.10/11/2009

 Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 251-ФЗ "Об упразднении Тенькинского районного суда Магаданской области"
Упразднен Тенькинский районный суд Магаданской области. Вопросы правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Хасынского районного суда Магаданской области.
Дело в том, что упраздненный суд являлся малосоставным. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. В то же время введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой и дополнительными расходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Уточняются положения избирательного законодательства о выборах в органы местного самоуправления.
Так, депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 18 лет (ранее - 21 года). При этом выборным должностным лицом местного самоуправления по-прежнему может избираться гражданин, достигший 21 года.
Кроме того, урегулированы вопросы допуска к выборам граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Такие граждане могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров РФ имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане РФ.
Эти изменения обратной силы не имеют.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Вносимые изменения исключают возможность уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.
Уплатить штраф теперь можно только через банк или иную кредитную организацию. Максимальный срок для уплаты штрафа составляет 30 дней со дня вступления в силу соответствующего постановления о назначении административного наказания. Копия этого постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.10/11/2009

 Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
Дополнен перечень оснований для приостановления и прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи приостанавливаются, если он участвует в качестве кандидата на выборах Президента РФ, депутатов Госдумы, в законодательный (представительный) орган государственной власти региона (муниципального образования), а также главы муниципального образования или должностного лица местного самоуправления.
Избрание на одну из указанных должностей является основанием для прекращения полномочий судьи.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности, КоАП РФ и УК РФ. Цель - приведение указанных актов в соответствие с Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Установлено, что к административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, а не требований стандартов, норм или правил пожарной безопасности, как это предусматривалось ранее.
В соответствие с Техрегламентом приведена терминология Закона о пожарной безопасности. Так, введено понятие "особый противопожарный режим". Оно включает в себя дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности дополнительно отнесена разработка нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Сам акт утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.10/11/2009

Федеральный закон от 9 ноября 2009 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о дисциплинарной ответственности судей"
Поправки связаны с созданием Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Установлена возможность обжалования в Дисциплинарное судебное присутствие решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде такие решения ВККС можно было обжаловать в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
Теперь в определенных случаях отставку судьи будут приостанавливать. Основания: признание безвестно отсутствующим; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому делу; участие в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав представительного органа; избрание в данный орган.
Ранее при указанных обстоятельствах приостанавливались только полномочия судьи. Приостановление отставки судьи не предусматривалось.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.09/11/2009

Федеральный закон от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Ужесточена уголовная ответственность за создание преступного сообщества и участие в нем.
Уточняется понятие преступления, совершенного преступным сообществом (преступной организацией).
Таковым признается деяние, совершенное структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Усилена ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). Установлены новые квалифицирующие признаки состава данного преступления.
Увеличены сроки лишения свободы за совершение данного преступления. Так, создание преступного сообщества для совершения тяжкого (особо тяжкого) преступления наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ранее - от 7 до 15 лет) со штрафом в размере до 1 млн руб. рублей или в сумме зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.
Введено наказание за организацию преступного сообщества (либо руководство им), создание устойчивых связей между различными организованными группами, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Его могут лишить свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненно.
Осужденный за организацию преступного сообщества (преступной организации) должен будет отбыть не менее трех четвертей срока назначенного наказания, прежде чем у него возникнет право на УДО или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
С 10 до 30 суток увеличен срок предъявления обвинения лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления.05/11/2009

 Федеральный закон от 30 октября 2009 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в статьи 236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Расширены возможности обжалования судебных решений, принятых по итогам предварительных слушаний.
Внесенные в УПК РФ изменения отражают позицию Конституционного Суда РФ.
Так, не соответствующим Конституции РФ было признано положение этого кодекса, запрещающее обжаловать судебные решения, вынесенные по итогам предварительных слушаний (за исключением решений о прекращении уголовного дела, о назначении заседания в части разрешения вопроса о мере пресечения).
Теперь разрешено обжалование таких судебных решений по более широкому кругу вопросов. При этом установлен запрет на обжалование судебного решения о назначении заседания в части разрешения вопросов о месте, дате, времени и условиях его проведения (назначение защитника, вызов лиц по спискам, представленным сторонами, рассмотрение уголовного дела в закрытом судебном заседании).
Кроме того, признана утратившей силу норма, согласно которой пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускался лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. Это положение также было признано не соответствующим Конституции РФ, так как оно лишало стороны возможности оспорить названные судебные решения по иным основаниям, нарушая тем самым их конституционные права.02/11/2009

Федеральный закон от 30 октября 2009 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон направлен на усиление защиты инвесторов на рынке ценных бумаг.
Вводится уголовная ответственность за нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (в том числе с использованием Интернета), а также за воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг.
Уголовная ответственность последует, если эти деяния причинили крупный (особо крупный) ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере. Причем крупным ущербом (размером) считается сумма, превышающая 1 млн руб. Особо крупный ущерб (размер) признается сумма свыше 2,5 млн руб.
Наказывать будут штрафом либо лишением свободы (с возможностью применения дополнительных наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
Также уточнены существующие составы некоторых преступлений на рынке ценных бумаг.02/11/2009

Оказываем юридические услуги по всему миру с 2006 года.

Написать нам