новости гражданского законодательства

Приказ Федеральной налоговой службы от 14 марта 2012 г. N ММВ-7-6/155@ "Об утверждении формата представления заявления о регистрации контрольно-кассовой техники в электронном виде"
Заявление о регистрации ККТ по новой форме можно подать в электронном виде.
Приказом ФНС России от 21.11.2011 N ММВ-7-2/891@ была утверждена новая форма заявления о регистрации контрольно-кассовой техники.
Установлен формат его представления в налоговые органы в электронном виде (версия 5.01, часть DCCC). В нем приведены требования к XML файлам для формирования двумерного штрих-кода, содержащего информацию по заявлению, а также ее передачи налоговикам.
Напомним, что в новой форме заявления приводится ряд дополнительных сведений. Например, указываются данные об использовании ККТ в составе платежного терминала (банкомата), его номер, а также учетный и индивидуальный номер марки-пломбы. Кроме того, нужно отразить номер и год выпуска средства визуального контроля, используемого на ККТ; ИНН лица, осуществляющего техподдержку; код допуска для входа в режим налогового инспектора. Также приводятся наименование и ИНН лица, предоставившего в пользование (аренду) помещение, в котором установлена ККТ; номер и дата заключения с ним договора.19.03.2012

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 марта 2012 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"16.03.2012

Закон г. Москвы от 11 января 2012 г. N 2 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка"06.02.2012

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 93 "Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников"
Кто может привлекать иностранцев в качестве научных работников или преподавателей без соответствующего разрешения?
Утвержден перечень научных и инновационных организаций, которые могут приглашать в нашу страну иностранных граждан без разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Речь при этом идет о научных работниках или преподавателях, приглашаемых для занятия соответствующей деятельностью.
В частности, это организации, входящие в состав научно-производственного комплекса наукограда России; осуществляющие деятельность в технопарках в сфере высоких технологий. Предприятия, подведомственные государственным академиям наук, хозяйственные общества, создаваемые с целью практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, ОАО "РОСНАНО" и создаваемые им некоммерческие организации, ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" и др.13.02.2012

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2012 г. N 88 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Экспорт товаров за пределы Таможенного союза: новые ставки пошлин.
Утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы ТС. Описание и кодирование продукции приведено в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД ТС, которая действует с 1 января 2012 г.
Изменились ставки пошлин на некоторые виды древесины. Так, экспорт необработанных лесоматериалов из дуба, бука и ясеня облагается по ставке 100 евро за 1 м3 (ранее - 40% от таможенной стоимости, но не менее 50 евро за 1м3).
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.12.02.2012

Приказ Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 19н "О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов"
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов: что нового?
Скорректирован порядок кассового обслуживания исполнения федерального, региональных и местных бюджетов.
В частности, это касается оснований для проведения операций по кассовым выплатам из федерального бюджета. Для выполнения таких выплат получатели бюджетных средств, а также администраторы источников финансирования дефицита бюджета подают и заявку на получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531844).
Коррективы также посвящены отражению операций по кассовым выплатам и поступлениям на лицевых счетах; особенностям проведения кассовых операций со средствами дополнительного бюджетного финансирования и на обеспечение оперативно-розыскных мероприятий. Речь также идет об особенностях осуществления кассовых операций по перечислению иностранной валюты и по обеспечению клиентов таковой.
Уделяется внимание особенностям отражения операций по доведению бюджетных данных при осуществлении кассового обслуживания исполнения региональных и местных бюджетов.
Кроме того, ранее Федеральное казначейство или его орган представляли по запросу соответствующего финансового органа справку об операциях по исполнению бюджета (ф. 0531821). Теперь помимо этого указаны следующие документы. Это справка о кассовых операциях со средствами бюджета (ф. 0531855); сводная справка по кассовым операциям (ежедневная) (ф 0531856); сводная справка по кассовым операциям со средствами бюджета (месячная) (ф. 0531857); сводная справка по кассовым операциям со средствами консолидированного бюджета (месячная) (ф. 0531858); справка о свободном остатке средств бюджета (ф. 0531859).
Изменения в части формирования и предоставления Федеральным казначейством и его территориальными органами финансовым органам вышеназванных документов вступают в силу с 1 июля 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2012 г. Регистрационный № 23129.11.02.2012

Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 9 "Об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"
Новый порядок контроля за охраной и использованием результатов НИОКР гражданского назначения, созданных на средства федерального бюджета
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности. Одновременно ее вывели из ведения Минобрнауки России и подчинили непосредственно Правительству РФ.
На Службу возложен федеральный госнадзор за правовой охраной и использованием результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет средств федерального бюджета. Она также контролирует в этой сфере деятельность госзаказчиков и исполнителей НИОКР. Регламентирован порядок осуществления указанных госнадзора и контроля.
Служба проводит плановые и внеплановые проверки. Перечень требований, соблюдение которых контролируется, различен для госзаказчиков и исполнителей.
План проверок на год составляется с учетом данных реестра результатов НИОКР гражданского назначения, выполняемых за счет федерального бюджета, реестров охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, а также госконтрактов, заключенных от имени Российской Федерации.
Установлен перечень документов, рассматриваемых в ходе проверки. Это, в частности, госконтракты, акты сдачи-приемки НИОКР, отчеты о НИОКР и проведенных патентных исследованиях, официально опубликованные заявки и патенты, инвентаризационные описи, ведомости, лицензионные договоры и др.
При выявлении нарушений выдаются предписания об их устранении. В случае их неисполнения (ненадлежащего выполнения), а также если нарушены права России, отечественных юридических и физических лиц на результаты интеллектуальной деятельности, материалы проверки передаются в правоохранительные органы. Они также направляются в Счетную палату РФ, Росфиннадзор и иным органам власти.
Прежний порядок контроля за правовой охраной и использованием результатов НИОКР в данной сфере утратил силу.30.01.2012

Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 7 "О внесении изменений в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок"
Скорректировано положение о госконтроле за международными автомобильными перевозками.
Установлено, что у иностранных перевозчиков проверяют документы, предоставляющие право на проезд по территории России, и специальные разрешения на проезд в третьи страны и из них. При выезде из России проверяют карточку допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам на каждое транспортное средство.30.01.2012

Постановление Правительства РФ от 25 января 2012 г. N 4 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2012 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
На сколько будут проиндексированы трудовые пенсии?
С 1 февраля 2012 г. трудовые пенсии будут проиндексированы на 7%. Речь идет о страховой части трудовой пенсии по старости, а также трудовых пенсиях по инвалидности и по случаю потери кормильца.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2012 г.30.01.2012

Указ Президента РФ от 21 января 2012 г. N 100 "О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву"
В 2012-2013 гг. денежное довольствие призывников составит 2 000 руб.
В армии проведут эксперимент по унификации денежного довольствия призывников.
В 2012-2013 гг. его размер составит 2 тыс. руб. В довольствии учтены оклад по воинской должности и дополнительные выплаты.
Средства выделяются в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для Минобороны России на указанные цели.25.01.2012

Приказ Минфина РФ от 4 октября 2011 г. N 123н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами" Налоговые органы контролируют проведение некоторыми субъектами валютных операций.
Контроль за проведением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют органы и агенты валютного контроля. К последним относятся в т. ч. налоговые органы.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как ФНС России и ее территориальные органы исполняют эту функцию.
Предмет контроля - соблюдение валютного законодательства и актов, изданных органами валютного регулирования.
Налоговые органы, их должностные лица вправе проводить проверки. Запрашивать и получать документы и информацию, связанные с осуществлением валютных операций, открытием и ведением счетов.
Указаны права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется контроль.
Установлено, как проводятся проверки. По результатам контрольного мероприятия составляется акт. Указано, как он оформляется. Проверяемый вправе ознакомиться с ним. Если выявлено административное правонарушение, то составляется соответствующий протокол. При наличии признаков преступления информация об этом и подтверждающие документы передаются в правоохранительные и (или) иные госорганы.
Определены порядок и формы контроля за исполнением функции. Действия (бездействие) ФНС России и ее территориальных органов, их должностных лиц можно обжаловать в досудебном порядке.
Приведены адреса территориальных органов Службы в субъектах Российской Федерации и ее межрегиональных инспекций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2012 г. Регистрационный № 22978.24.01.2012

Приказ Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации"
Как Минюст России контролирует деятельность некоммерческих организаций?
Центральный аппарат и территориальные органы Минюста России контролируют деятельность некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Проверяются соответствие деятельности уставным (заявленным) целям и задачам, соблюдение российского законодательства. Утвержден административный регламент выполнения данной функции.
Минюст России проводит проверки, анализирует отчеты некоммерческих организаций. Участвует в мероприятиях подконтрольных организаций.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Установлены требования к порядку их осуществления, в том числе в электронной форме.
Закреплены права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля, а также проверяемых.
Специалисты, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2012 г. Регистрационный № 22975.23.01.2012

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21 декабря 2011 г. N 1597н "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год"
Субсидии на покупку жилья для чиновников: установлены коэффициенты, учитывающие место прохождения службы, на 2012 г.
Федеральным госслужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения.
Она рассчитывается исходя из норматива общей площади жилья, средней рыночной стоимости 1 кв. м и поправочного коэффициента к этой цене, учитывающего место прохождения службы.
Установлены поправочные коэффициенты по регионам на 2012 г. Самые высокие - у Москвы (1,99), Санкт-Петербурга (1,96) и Чукотского автономного округа (1,77), самый низкий - у Магаданской области (0,97).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2012 г. Регистрационный № 22920.22.01.2012

Приказ Минфина РФ от 17 октября 2011 г. N 133н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей" Как налоговики проверяют полноту учета выручки денежных средств?
Регламентировано, как ФНС России проверяет полноту учета выручки денежных средств в организациях (кроме кредитных) и у индивидуальных предпринимателей. Речь идет о субъектах, осуществляющих расчеты наличностью и с использованием платежных карт.
Контролируемому субъекту предъявляется поручение о проведении проверки. После этого запрашиваются документы, связанные с приобретением, регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением ККТ. Если расчеты осуществляются без таковой, предоставляются документы по изготовлению, приемке, хранению, учету, выдаче, инвентаризации и уничтожению бланков строгой отчетности.
Затем начинается проверка, в ходе которой изучаются финансовые и хозяйственные операции за исследуемый период. Контрольные действия проводятся сплошным и выборочным способами. Установлены документы, которые анализируются.
Перед началом проверки у кассира запрашивается расписка о наличии/отсутствии наличности в ККТ, о предоставлении всех квитанций, приходных кассовых ордеров о сданной выручке, справок-отчетов кассира-операциониста, сведений о показаниях счетчика ККМ и выручке и др. Специалисты налоговой инспекции обязаны проверить наличность, находящуюся в денежном ящике ККТ.
Определены права и обязанности должностных и проверяемых лиц, а также сроки проведения административных процедур.
По результатам проверки составляется акт. Если выявлены нарушения, возбуждается административное производство.
Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) ФНС России и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2012 г. Регистрационный № 22906.20.01.2012

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 422-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам" В арбитражный процесс вводится специалист.
Поправки связаны с тем, что создается специализированный арбитражный суд в сфере интеллектуальных прав. В частности, устанавливается следующее.
Судьей в нем может быть гражданин, достигший 30 лет, со стажем работы по юридической специальности не менее 7 лет.
В специальную подведомственность арбитражных судов включаются, во-первых, споры о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Во-вторых, споры, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам. Он выступает первой инстанцией по делам об оспаривании нормативных правовых актов, изданных федеральными органами, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере интеллектуальной собственности. По спорам о предоставлении (прекращении) правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (кроме объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем). Дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам, рассматриваются в первой инстанции коллегиально.
В арбитражном процессе появляется еще один участник - специалист. Его привлекают, чтобы получить консультацию и выяснить профессиональное мнение по существу спора.
Закрепляется право специализированного арбитражного суда направлять запросы.
Заявление о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие неиспользования подается в арбитражный суд (а не в палату по патентным спорам).
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.09.12.2011

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Закон о водоснабжении и водоотведении: основные положения.
Закон регулирует правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения за некоторыми исключениями. Так, забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в него регулируются водным законодательством. Требования к качеству и безопасности воды систем водоснабжения устанавливаются законодательством в области обеспечения санэпидблагополучия населения и о техрегулировании. Отношения в сфере горячего водоснабжения (кроме обеспечения качества и безопасности) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) регулируются Законом о теплоснабжении.
Предоставление коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и их оплата регламентируются законом в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Особенности водоснабжения объектов обороны и безопасности и водоотведения на них устанавливаются Правительством РФ.
Согласно закону тарифы регулируются 4 методами: сравнения аналогов, индексации, доходности инвестированного капитала, экономически обоснованных расходов (затрат). Порядок их применения закрепят в основах ценообразования, которые утвердит Правительство РФ. Решения о выборе метода будут приниматься органом тарифного регулирования с учетом предложений соответствующих организаций.
Регионы и муниципалитеты заключат с организациями указанной сферы соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности. По ним организация эксплуатирует, строит, реконструирует и модернизирует объекты систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с целевыми показателями, утвержденными производственной и инвестиционными программами.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Исключение - статья об особенностях распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной или госсобственности. Она применяется с 1 января 2012 г.08.12.2011

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. N 961 "О порядке возмещения расходов специалистам и экспертам в случаях, когда оплата их услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза осуществляется за счет средств федерального бюджета"
В каком порядке таможенные органы возмещают затраты специалистам и экспертам?
К участию в таможенном контроле могут привлекаться эксперты и специалисты. Их услуги оплачиваются.
Установлен порядок возмещения затрат указанным лицам за счет средств бюджета.
Эксперт (специалист) должен обратиться с заявлением об оплате его услуг в таможенный орган, который привлекал его к контрольным мероприятиям. Оно составляется в произвольном форме на имя начальника органа. В нем указываются фамилия, имя, отчество заявителя, его паспортные данные, место фактического проживания, а также виды и сумма понесенных расходов и реквизиты банковского счета, на который необходимо перечислить деньги. К заявлению прилагаются документ о результатах совершенных специалистом действий или заключение эксперта и материалы, подтверждающие расходы по оказанию услуг.
Срок рассмотрения обращения - 10 дней. В течение 3-х дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление о его результатах.
Деньги перечисляются на счет в течение 15 дней с момента принятия решения об этом.
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.28.11.2011

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. N 964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков"
Страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков: новый порядок.
В Закон о банке развития вносились изменения. Их цель - усовершенствовать механизм страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков. Ранее страхованием занимался Внешэкономбанк, теперь - создаваемое им ОАО.
В связи с этим утвержден новый порядок указанного страхования.
ОАО, выступающее непосредственным страховщиком, действует без лицензии. Его услугами могут воспользоваться отечественные экспортеры товаров (работ, услуг); российские инвесторы, вкладывающие средства за рубежом; их иностранные контрагенты; российские и зарубежные банки, кредитующие названных лиц.
Обществу может предоставляться финансирование со стороны Внешэкономбанка, а также господдержка, в т. ч. в виде субсидий, бюджетных инвестиций и госгарантий России.
Совет директоров ОАО утверждает правила страхования. В частности, в них прописываются субъекты и объекты страхования, страховые риски, лимит страховой ответственности, порядок определения страховой премии, основания отказа в выплате возмещения.
Установлены требования к договору страхования и порядок его заключения.
Страховая сумма по нему не может превышать 90% страховой стоимости по экспортному кредиту и (или) инвестиции при страховании предпринимательских рисков и 95% - политических. Приведен перечень таких рисков.
Уставный капитал общества на момент госрегистрации должен составлять 30 млрд руб.
Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым им обязательствам в любой момент не может превышать либо сумму, эквивалентную 10-кратному размеру собственных средств, либо 300 млрд руб. (берется большая из них).
ОАО вправе привлекать заемные средства. Однако их совокупный объем не должен превышать 50% собственных средств общества.25.11.2011

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2011 г. N 970 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
С декабря этого года изменятся экспортные пошлины на нефть и некоторые товары, выработанные из нее.
Пересмотрены ставки экспортных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы России и государств-участников соглашений о ТС.
Так, повышена ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть (вместо 393 долл. США за тонну - 406,6 долл.).
Ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20°С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 масс.% равна 200,9 (вместо 190,7) долл. США. Исключение - добываемая на Верхнечонском, Талаканском, Дулисьминском, Западно-Аянском, Ярактинском, Марковском нефтегазоконденсатных месторождениях, Алинском и Даниловском газонефтяных месторождениях.
Вывоз из нашей страны прямогонного и товарного бензинов облагается по ставке 365,9 долл. США (ранее - 353,7 долл.).
С 259,3 до 268,3 долл. повышается ставка на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы.
В отношении пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и иных сжиженных газов ставка уменьшается с 236,5 долл. США до 221,8 долл.
Сохраняется нулевая ставка пошлины на нефтяной кальцинированный кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2011 г.24.11.2011

Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2011 г. N 974 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г."
Базы для начисления страховых взносов: предельная величина с 1 января 2012 г.
Установлено, что с 1 января 2012 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов во внебюджетные госфонды будет увеличена в 1,1048 раза и составит 512 тыс. руб.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы не взимаются.
База исчисляется по каждому плательщику нарастающим итогом с начала года.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.23.11.2011

Приказ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 2 ноября 2011 г. N 468 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Как проводятся проверки сотрудниками ФСКН России?
Регламентировано, как сотрудники ФСКН России (ее территориальных органов) проводят проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверки делятся на плановые и внеплановые. Первые проводятся не чаще 1 раза в 3 года. Более 2-х раз в 3 года могут проверить организации (индивидуальных предпринимателей), которые осуществляют деятельность в области здравоохранения, образования и социальной сферы. Одновременно проверяется не более 10% членов СРО (но не менее 2-х ее членов). В рамках контрольных мероприятий анализируется деятельность юрлиц (индивидуальных предпринимателей) за предыдущие 3 года.
Предусмотрены основания для проведения внеплановых проверок. В их числе - поступление в органы наркоконтроля обращений и заявлений граждан, а также информации из СМИ. Определены случаи, когда проводятся выездные проверки.
Установлено, как принимаются решения о проведении контрольных мероприятий, ведется подготовка к ним и составляются итоговые акты.
Срок проверки составляет 20 рабочих дней. Для выездных проверок он может быть продлен еще на 20 (в отношении малых и микропредприятий - на 15 ч).
Если работники Службы выявляют нарушения, то возбуждается административное производство. При наличии признаков преступления материалы направляются в следственные органы. При нарушении лицом иных обязательных требований данные передаются в уполномоченные контрольно-надзорные органы.
Установлен порядок обжалования действий и решений должностных лиц ведомства.
Информацию о деятельности ФСКН России можно получить через официальный сайт Службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2011 г. Регистрационный № 22305.22.11.2011

Приказ Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. N 454 "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению"
Примерная форма "платежки" за коммунальные услуги и содержание (ремонт) жилого помещения.
Правительством РФ были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В целях их реализации разработана примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Приведены рекомендации по ее заполнению. Напомним, что согласно Правилам платежный документ должен иметь ряд обязательных реквизитов.
Так, указываются почтовый адрес помещения, наименование или ФИО плательщика-его собственника (нанимателя), сведения об исполнителе услуг (банковские реквизиты, телефон, сайт и пр.), расчетный период, тарифы, льготы (субсидии). Кроме того, приводятся объемы услуг, предоставленных потребителю и на общедомовые нужды, расчет платы за каждую из них. Отмечаются сведения о перерасчете (доначисление или уменьшение) с указанием оснований. Учитываются задолженность и рассрочка платежа (при наличии).
В платежном документе рекомендуется указывать уведомительную и справочную информацию, которая должна доводиться до потребителей.
Он предоставляется на бумажном носителе или по согласованию сторон другими способами (например, через терминал, электронную почту).
Приказ вступает в силу одновременно с вышеуказанными Правилами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2011 г. Регистрационный № 22321.21.11.2011

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. N 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы"
Когда НДС не был включен в тарифы на услуги ЖКХ, его могут потребовать отдельно.
Разъяснен один из спорных вопросов, часто возникающих на практике при расчетах за коммунальные ресурсы, - об уплате НДС.
ВАС РФ ранее уже к нему обращался. В частности, в феврале 2011 г. он пояснил, что в случае, когда подобные услуги реализуются населению по розничным ценам, сумма НДС должна включаться в их стоимость (тарифы). На практике такая позиция повлекла за собой неоднозначное толкование.
В связи с этим потребовалось ее детализировать.
Так, поясняется, что при выставлении счетов ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) НДС.
Между тем цена, которая уплачивается по соответствующим договорам, заключаемым исполнителями коммунальных услуг (ТСЖ, управляющими компаниями) с ресурсоснабжающими организациями, является регулируемой.
Поэтому при возникновении споров нужно выяснять, учитывалась или нет при утверждении тарифа сумма НДС. С этой целью суд может запросить информацию у регулирующего органа, а при необходимости - назначить экспертизу.
Если тариф был определен без НДС, то этот налог может быть предъявлен к оплате отдельно, т. е. дополнительно к регулируемой цене. В подобном случае требование о взыскании долга, рассчитанного исходя из тарифа, увеличенного на сумму налога, обоснованно.
Если же тариф был установлен регулирующим органом с включением в него НДС, то у ресурсоснабжающей компании нет оснований, чтобы предъявлять к оплате суммы налога сверх утвержденного тарифа.
Когда обязанности отдельно уплачивать сумму НДС не было, исполнитель коммунальных услуг, внесший ее, вправе требовать от ресурсоснабжающей организации вернуть ее как неосновательно приобретенную.17.11.2011

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. N 924 "Об утверждении перечня технически сложных товаров"
Расширен список технически сложных товаров.
Если в технически сложном товаре обнаружены недостатки, покупатель вправе потребовать вернуть уплаченную сумму или обменять его на надлежащий (аналогичный либо других марки, модели и (или) артикула). Предъявить свои требования можно в течение 15 дней с даты передачи товара потребителю. Этот срок не ограничивается, если обнаруженные недостатки являются существенными либо нарушены установленные временные рамки для их устранения. Еще один повод - товар не может использоваться в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков. Установлен новый перечень таких товаров.
К технически сложным товарам дополнительно отнесены посудомоечные и кофемашины, электрические и комбинированные плиты (духовые шкафы), кондиционеры, электрические водонагреватели, комплекты спутникового телевидения, игровые приставки с цифровым блоком управления. Это также легкие самолеты, вертолеты и летательные аппараты, лазерные или струйные многофункциональные устройства, мониторы с цифровым блоком управления и пр.
Прежний перечень утратил силу.15.11.2011

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2011 г. N 612 "Об установлении коэффициента-дефлятора K1 на 2012 год"
Расчет налоговой базы по ЕНВД: коэффициент-дефлятор К1 на 2012 г.
Установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, на 2012 г. Он составляет 1,4942 (в 2011 г. - 1,372).
При расчете ЕНВД учитываются физический показатель, установленный для соответствующего вида деятельности, значение его базовой доходности, коэффициент-дефлятор, корректирующий коэффициент (определяется на местном уровне) и налоговая ставка (15%).
К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2011 г. Регистрационный № 22243.14.11.2011

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
В ФСС РФ нужно будет сообщать о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотрах.
Поправки касаются обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователь обязан сообщать ФСС РФ в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медосмотрах. Правила предоставления данных должны утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ.
Уточняется, как определяется величина скидки или надбавки к страховому тарифу. Их размер рассчитывается по итогам работы страхователя за 3 года. Учитываются в том числе результаты аттестации рабочих мест, обязательных медосмотров. Скидка не устанавливается, если наступил страховой случай со смертельным исходом. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.12.11.2011

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 295-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Существенно увеличиваются административные штрафы за правонарушения в области гражданской обороны.
Повышаются административные штрафы для тех, кто не выполняет обязанности по защите населения и территорий от ЧС, требования по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Для должностных лиц - с 4-5 до 10-20 тыс. руб. Для организаций - с 40-50 до 100-200 тыс. руб.
Усиливается ответственность должностных лиц, которые не принимают мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС. Несвоевременно направляют в зону ЧС силы и средства, предусмотренные утвержденным планом ликвидации ЧС. Штраф возрастает с 1-2 до 10-20 тыс. руб.
Прежде КоАП РФ устанавливал ответственность за нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны (ГО) и объектов ГО либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой спецтехники и имущества ГО. Должностных лиц штрафовали на сумму от 0,5 до 1 тыс. руб. Вместо этого предусмотрено следующее. За невыполнение указанных правил эксплуатации, использования и содержания должностных лиц штрафуют на сумму от 5 до 10 тыс. руб. А организации - от 50 до 100 тыс. руб. Вводятся штрафы за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории России от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий. Для должностных лиц - 10-20 тыс. руб. Для организаций - 100-200 тыс. руб.10.11.2011

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 35 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
КоАП РФ скорректировали в части нарушений при перевозке тяжеловесных грузов.
Скорректированы КоАП РФ и Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта.
Кодексом установлена ответственность за перевозку тяжеловесных грузов с превышением максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в спецразрешении. Закреплено, что превышение должно составлять более чем 5% (ранее - более чем 15%).
Вводятся штрафы за предоставление отправителем недостоверных сведений о массе и габаритах перевозимого, если это повлекло нарушение правил транспортировки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Для граждан это 5 тыс. руб., для ИП - 10-15 тыс. руб., для юрлиц - 50-400 тыс. руб.
Дорожные знаки могут запрещать движение ТС (включая их составы), общая фактическая масса либо нагрузка на ось которых превышает указанные на них значения. Установлен штраф за несоблюдение требований таких знаков, если ТС движется без спецразрешения. Размер - от 2 до 2,5 тыс. руб.10.11.2011

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
Закон о прокуратуре: новые полномочия Правительства РФ.
Скорректирован Закон о прокуратуре.
Если у работника есть заболевание, препятствующее исполнению им служебных обязанностей, продлевать срок его нахождения на службе нельзя. Условие - наличие соответствующего медзаключения, выданного в порядке, определяемом Правительством РФ.
Одновременно законом предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на такой службе, если оно имеет заболевание, которое согласно медзаключению препятствует исполнению им служебных обязанностей. Однако в данном случае порядок выдачи заключения не урегулирован. В связи с этим поправки наделяют соответствующими полномочиями Правительство РФ.
Также оно установит перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, порядок медосвидетельствования на предмет их наличия (отсутствия), форму соответствующего заключения.
Кроме того, согласно поправкам Правительство РФ установит форму медзаключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями с учетом состояния здоровья прокурорского работника.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после даты их официального опубликования.10.11.2011

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Соцгарантии для сотрудников УИС сохранены!
Законом о милиции предусматривалось возмещение ее сотрудникам (членам их семей) ущерба в случае получения увечья или гибели (смерти) при исполнении долга. Эта норма распространялась и на работников УИС.
С 1 марта 2011 г. вступил в силу Закон о полиции. Это повлекло отмену указанных социальных гарантий для сотрудников УИС.
В связи с этим внесены поправки в Закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Цель - сохранить ранее установленные для сотрудников УИС гарантии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 г.10.11.2011

Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Мэрам, возглавляющим местные администрации, запретили брать на службу родственников.
Запрещено назначать (по контракту) на должность главы местной администрации лиц, находящихся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования.
Кроме того, не могут поступить на муниципальную службу близкие родственники и свояки главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию (в случае непосредственной подчиненности или подконтрольности ему).
Напомним, что ранее родственные ограничения на муниципальной службе не распространялись на главу муниципального образования, поскольку он муниципальным служащим не является. 23.10.2011

Федеральный закон от 19 октября 2011 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"17.10.2011

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2011 г. N 813 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"
Пересмотрены правила оптовой торговли электроэнергией и мощностью Закреплено, что группы точек поставки энергосбытовой компании, обслуживающей на розничном рынке потребителей и (или) сетевые организации, должны располагаться на границе балансовой принадлежности между ними и иными субъектами электроэнергетики (обслуживаемыми другой энергосбытовой компанией). Группы точек поставки участника оптового рынка, покупающего электроэнергию (мощность) для поставки единому хозяйствующему субъекту на ж/д транспорте, могут располагаться на принадлежащих последнему объектах электросетевого хозяйства (в местах подключения фидеров и (или) линий электропередачи к шинам распределительных устройств подстанций). Условие - оба лица находятся в границах одного субъекта Федерации. Уточнен порядок расчета объема мощности, фактически поставленной на рынок. За основу берется минимальное значение из предельного объема поставки и объема установленной мощности. До 2016 г. при определении объема недопоставки мощности в отношении атомных электростанций с водо-водяными реакторами, введенными в промышленную эксплуатацию до 2009 г., не применяются понижающие коэффициенты (если неучастие генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты согласовано системным оператором). К участию в конкурентном отборе мощности допущены генерирующие объекты, в отношении которых заключены договоры поставки мощности по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов. Такое право также предоставлено в отношении генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме в году отбора. Скорректирован порядок подачи ценовых заявок на продажу мощности и определения ее стоимости для покупателей. Так, в отношении генерирующих объектов, не относящихся к гидроэлектростанции, объемы мощности, указываемые в ценовой заявке на период с января по ноябрь, не могут превышать величины, заявленной на декабрь. В отношении мощности гидроэлектростанций, расположенных во 2-й ценовой зоне, на конкурентный отбор подаются только ценопринимающие заявки.15.10.2011


Приказ Минфина РФ от 16 августа 2011 г. N 99н "Об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности и внесении изменения в федеральный стандарт аудиторской деятельности (ФСАД 5/2010) "Обязанности аудитора по рассмотрению недобросовестных действий в ходе аудита", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 90н"
Новые стандарты аудиторской деятельности!
Утверждены федеральные стандарты аудиторской деятельности, определяющие особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам, а также отдельной части отчетности.
Первый применяется при аудите отчетности, сформированной по правилам налогового учета; отражающей доходы и расходы с использованием кассового метода; иной предназначенной для определенных групп пользователей. Второй стандарт содержит правила аудита отдельного отчета (входящего в состав отчетности), его статьи, счета (его элемента). Он применяется и к отчетности, составленной по спецправилам. Приведены примеры аудиторских заключений об указанной отчетности (ее части).
Кроме того, принят новый стандарт по аудиторским доказательствам. В нем содержатся правила выбора и выполнения аудиторских процедур получения информации, которая подтверждает (либо нет) предпосылки составления бухотчетности. На основе этих данных аудитор формирует мнение о ее достоверности. К аудиторским доказательствам относятся документы и информация бухучета аудируемого лица; сведения из других источников (например, полученные в ходе предыдущего аудита; подготовленные экспертом руководства аудируемого лица). В ряде случаев доказательством может выступать отсутствие данных (в частности, отказ руководства аудируемого лица дать разъяснение).
Доказательства должны быть надлежащими, надежными и достаточными. При этом большое их количество само по себе не компенсирует их низкое качество. Все доказательства рассматриваются в совокупности. Для их получения могут применяться такие процедуры, как запрос, инспектирование, наблюдение, подтверждение, пересчет, повторное проведение, аналитические процедуры. Допускаются их сочетания.
Одновременно исправлена опечатка в федеральном стандарте "Обязанности аудитора по рассмотрению недобросовестных действий в ходе аудита".
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Новый стандарт по аудиторским доказательствам вводится в действие с момента утраты силы прежним.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2011 г. Регистрационный № 21986.14.10.2011

Приказ Минфина РФ от 30 июня 2011 г. N 74н "О внесении изменений в Положения, утвержденные приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 118н и от 17 ноября 2010 г. N 153н"
О результатах квалификационного экзамена потенциальному аудитору сообщат на "электронку".
Уточнен порядок проведения экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора.
Как и прежде, решение единой аттестационной комиссии объявляется не позднее 5 календарных дней с даты его принятия.
Установлено, что датой объявления считается день, когда претенденту направлено сообщение о решении на электронный адрес, указанный им при регистрации (ранее - день размещения решения на официальном сайте комиссии).
Одновременно с этим решение публикуется на указанном сайте.
В аналогичном порядке объявляются итоги рассмотрения апелляции. Однако они не размещаются на сайте комиссии. Это также касается результатов компьютерного тестирования (с той лишь разницей, что они сообщаются не позднее дня, следующего за датой его проведения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2011 г. Регистрационный № 21990.13.10.2011

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2011 г. № 14605.10.2011

Письмо Федеральной налоговой службы от 19 сентября 2011 г. N АС-4-2/15264@ "О заполнении в заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов КПП Российских экспортеров" 27.09.2011

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"
Новые СанПин для кладбищ разрешают повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников.
Установлены новые гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Основные изменения состоят в следующем. На отводимом под кладбище участке уровень стояния грунтовых вод повышен с 2,5 до 2 м от поверхности земли. Если он больше, допускается лишь погребение после кремации.
Расстояние от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения до кладбища определяется в соответствии с установленными требованиями к зонам санитарной охраны водоисточников. Как и ранее, запрещено размещать захоронения в границах 1-го и 2-го поясов указанных зон.
Площадь мест захоронения не должна превышать 70% всей территории кладбища.
Сооружения, где хранятся тела умерших, проводятся их подготовка к похоронам и церемония прощания, должны отстоять от жилых домов, детских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных и учреждений соцобеспечения минимум на 50 м (ранее - 100 м).
Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственников разрешается региональными или местными властями по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения. Он определяется с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
Если умерший доставлен из другого государства, для захоронения требуется справка об отсутствии у него особо опасных инфекционных заболеваний и болезней неясной этиологии.
При эксгумации и перезахоронении останков персонал кладбища обязательно прививается против столбняка.
Регламентирован порядок захоронения патолого-анатомических и операционных отходов. Требования к крематориям не изменились.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2011 г. Регистрационный № 21720.05.09.2011

Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 737 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении чемоданов, кейсов, портфелей, оснащенных устройством по приведению содержимого в непригодное состояние путем окрашивания"
Установлена нулевая ставка импортной пошлины на чемоданы, кейсы и портфели из формованных пластмасс, оснащенные устройством по приведению содержимого в непригодное состояние путем окрашивания.
Такими кейсами пользуются, в частности, инкассаторы и другие лица, перевозящие ценности. Ранее ввоз указанных товаров в ТС облагался по ставке 20% от таможенной стоимости, но не менее 1,9 евро за 1 кг.
Решение вступает в силу с 1 сентября 2011 г.04.09.2011

Налоговая политика 2012-2014.31.08.2011

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2011 г. N 716 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1155"29.08.2011

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Процедура создания искусственных земельных участков закреплена законодательно.
Урегулированы вопросы создания на водных объектах искусственных земельных участков. Также речь идет об их использовании и приобретении прав на них. Под таким искусственным земельным участком понимается объект капстроительства (сооружение), создаваемый на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, путем намыва (отсыпки) грунта или использования иных технологий. После ввода в эксплуатацию он признается земельным участком. Искусственно образованные территории предназначены для расположения на них объектов капстроительства, не связанных с добычей полезных ископаемых. Их формирование не влечет изменения госграницы России.
Искусственно образованные земельные участки создаются по инициативе органов госвласти, местного самоуправления, физлиц (в т. ч. ИП) и юрлиц.
Решение о создании искусственной территории принимает федеральный или региональный орган госвласти. Это зависит от того, где находится водный объект, на котором хотят сформировать искусственный участок. Если последний создается для обеспечения обороны и безопасности государства, решение принимает Правительство РФ.
Предусмотрена многоступенчатая процедура создания искусственных земель. В ряде случаев она включает проведение 2 аукционов: на работы, необходимые для образования такого участка, и на право заключения договора на его создание. Определено содержание договора на создание указанного участка.21.07.2011

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"
Очередные поправки к НК РФ: вопросы постановки на учет, обложения НДС и налогом на прибыль.
Предусмотрена возможность направлять налогоплательщикам в электронном виде справки о состоянии расчетов по налогам, свидетельства (уведомления) о постановке на учет и снятии с него.
Скорректирован порядок обложения НДС. В частности, уточнены нормы о месте реализации товаров, работ и услуг. Расширен перечень операций, освобождаемых от обложения. Так, в него включено страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков. Уточнен порядок определения налоговой базы (в частности, при оплате товаров (работ, услуг) в размере, эквивалентном определенной сумме в иностранной валюте или у. е.).
Расширены основания применения нулевой ставки НДС. Это касается перевозок ж/д транспортом и реализации товаров (работ, услуг) для официального использования работающими в России международными организациями и их представительствами. Уточнен порядок подтверждения права на получение возмещения налога.
Предусмотрено выставление корректировочных счетов-фактур при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Расширен перечень случаев, когда принятые ранее к вычету суммы НДС подлежат восстановлению (при уменьшении стоимости отгруженных товаров; дальнейшем их использовании для операций, облагаемых по нулевой ставке; получении субсидий на возмещение затрат по уплате налога). Скорректированы правила применения налоговых вычетов и процедура представления банковской гарантии при заявительном порядке возмещения НДС.
Ряд изменений касается налога на прибыль. Так, предусмотрена специальная схема учета субсидий, выделяемых на развитие кооперации вузов и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства. Уточнен порядок учета бюджетных ассигнований, полученных организациями кинематографии.
Вводится госпошлина за повторную выдачу свидетельства о постановке на налоговый учет (200 руб.).
Федеральный закон вступает в силу через месяц после его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для отдельных положений предусмотрены иные сроки введения в действие.21.07.2011

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Государство поддерживает строительство жилья эконом-класса для бюджетников.
Приняты поправки к Закону, регулирующему содействие развитию жилищного строительства. Они касаются строительства жилья эконом-класса для отдельных категорий бюджетников.
Речь идет об определенных категориях граждан из числа военнослужащих, работников федеральных госорганов, ФГУПов, ФГУ, а также государственных научных центров, ФГОУ ВПО, государственных академий наук, созданных ими или подведомственных им организаций. Им предоставлено право на однократное включение в списки лиц, которые могут быть принятыми в члены жилищного, жилищно-строительного кооперативов, и однократное вступление в его члены.
Земельные участки Фонда содействия развитию жилищного строительства могут быть безвозмездно предоставлены соответствующим кооперативам в срочное пользование. Цель - строительство многоквартирных, жилых домов (в т. ч. объектов индивидуального жилищного строительства), а также объектов инженерной инфраструктуры в границах этих участков (строящееся жилье должно отвечать характеристикам эконом-класса).
Соответствующий договор безвозмездного срочного пользования заключается в течение 1 месяца с даты представления документов, подтверждающих уплату не менее 30% суммы всех паевых взносов.
С даты уведомления Фонда о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома он подает заявление об отказе от права собственности на земельный участок, на котором расположен дом. Предусмотрена также безвозмездная передача образованных земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов индивидуального жилищного строительства или занятых жилыми домами (в т. ч. объектами индивидуального жилищного строительства), в собственность гражданам, являющимся членами кооператива.
Установлены требования к учредительным документам кооперативов.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.21.07.2011

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Теперь при капремонте не требуется разрешение на строительство.
Вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ и другие федеральные законы.
Прежде проектную документацию готовили также при капремонте объектов капитального строительства, затрагивающем конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Нужно было получать разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Вместо этого установлено следующее. Если проводится капремонт данных объектов, то готовятся отдельные разделы проектной документации по заданию застройщика или заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. Данные разрешения не требуются. При капремонте государственный строительный надзор не осуществляется.
В отношении указанных выше разделов проектной документации не проводится государственная экспертиза. Исключение - капремонт автодорог общего пользования.
В случае строительства, реконструкции линейных объектов разрешение подтверждает, что документация соответствует проектам планировки и межевания территории.
Расширение опасного производственного объекта (ОПО) исключается из перечня видов деятельности в области промышленной безопасности.
Уточнено, когда проводится экспертиза промышленной безопасности. Она обязательна для проектной документации на капремонт ОПО. В отношении документации на техническое перевооружение ОПО ее нужно проводить только в случае, если та не входит в состав проектной документации, подлежащей госэкспертизе.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.21.07.2011

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
На объектах повышенной опасности может вводиться режим постоянного контроля.
Поправки касаются государственного и муниципального контроля.
С 1 мая 2009 г. вступил в силу новый Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при его осуществлении (кроме ряда положений). Особенности проверок в некоторых областях могут устанавливаться другими федеральными законами. Речь идет, в частности, о следующих сферах. Защита гостайны. Экспортный контроль. Транспортная, промышленная, ядерная и радиационная безопасность. Естественные монополии. Труд и миграция. Регулирование цен (тарифов). Связь, строительство, реклама.
В перечень таких областей включаются следующие виды контроля (надзора): пожарный; на территории особой экономической зоны; за проведением лотерей; в области азартных игр; за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствующих отраслевых законах закрепляются особенности проверок.
Из сферы действия упомянутого закона исключаются надзор в национальной платежной системе и следующие виды контроля: портовый; за клиринговой деятельностью; в области размещения заказов.
Юрлица и предприниматели обязаны уведомлять о начале отдельных видов деятельности. В число последних включаются оказание социальных услуг, а также производство мебели, средств индивидуальной защиты, пожарно-технической продукции, низковольтного оборудования и др.
В отношении субъектов, осуществляющих некоторые виды деятельности в определенных областях, плановые проверки могут проводиться 2 раза и более в 3 года. Это правило распространили на жилищную сферу, теплоснабжение, электроэнергетику.
Полномочия Российской Федерации по контролю (надзору) в некоторых областях разрешается передавать на региональный уровень. А ее субъектов - на местный. На объектах повышенной опасности может вводиться режим постоянного государственного контроля (надзора). Правительство РФ определяет их перечень. Данный режим означает, что контролирующие должностные лица постоянно пребывают на объектах, проводят мероприятия по обеспечению безопасности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г., кроме положений, для которых установлен иной срок.21.07.2011

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
Новая форма приватизации ГУПов и МУПов.
Внесены изменения в Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Ранее приватизировать унитарные предприятия можно было только путем их преобразования в ОАО. Условие - размер уставного капитала выше 100 тыс. руб. Введена дополнительная форма приватизации такого предприятия: путем преобразования в ООО. Теперь это возможно, если средняя численность его работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС либо сумма остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов не превышают предельных значений, установленных для субъектов малого предпринимательства.
Кроме того, разрешено преобразовывать унитарные предприятия в ООО, если формируемый в результате их приватизации уставный капитал меньше вышеуказанной суммы.
В решении об условиях такой приватизации дополнительно указываются количество, категории и номинальная стоимость акций ОАО или доли участника ООО - Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования. Скорректирован перечень документов, представляемых покупателями государственного и муниципального имущества. Его сделали исчерпывающим. Из этого списка исключено уведомление федерального антимонопольного органа о намерении приобрести имущество.
Также закреплено следующее правило. Если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной. Установлено, что созданные в результате приватизации хозяйственные общества могут осуществлять свою деятельность на основании лицензий и иных разрешительных документов, выданных соответствующему унитарному предприятию.19.07.2011

"О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства".
В первом чтении законопроект был принят 9 июля 2010 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Он был внесен депутатами Госдумы А. Воробьевым, А. Хинштейном, А. Коганом, О. Гальцовым, В. Головневым, С. Железняком, П. Медведевым, В. Груздевым и др.
В Арбитражный процессуальный кодекс РФ вносятся следующие изменения. В части 2 статьи 223 "Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)" слова "коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства)" заменяются словами "судьей единолично, если иное не предусмотрено статьей 17 настоящего Кодекса". В настоящее время часть 2 статьи 223 АПК звучит так: "Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели".
Кроме того, признается утратившим силу пункт 3 части 2 статьи 17 "Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел". В настоящее время данное положение АПК звучит так: "2. В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются: …3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом".
Изменениями в ФЗ о банкротстве предусматривается, в частности, дополнить главу 9 новым параграфом 7 "Банкротство застройщиков", который устанавливает особенности банкротства застройщиков, привлекавших средства граждан для финансирования строительства многоквартирных домов.
Законопроектом предоставляется возможность установления требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщиков путем признания сделок участников строительства с застройщиком и (или) иными действовавшими в его интересах третьими лицами притворными, т.е. прикрывающими договоры с застройщиком о передаче жилого помещения.
Поскольку требования участников строительства, в том числе долевого, к застройщику имеют различный характер, для участников с неденежными требованиями предлагаются варианты реализации их прав. В рамках дела о банкротстве предлагается вести реестр требований о передаче жилого помещения, а также устанавливается возможность передачи участникам строительства жилых помещений в многоквартирных домах в ходе дела о банкротстве при наличии соответствующего решения собрания кредиторов и при условии обеспечения защиты интересов иных кредиторов.
Если удовлетворение требований о передаче жилого помещения невозможно, в ходе рассмотрения дела о банкротстве гражданам предоставляется право предъявлять в арбитражный суд требования о расторжении договора о передаче жилого помещения с застройщиком и возврате неосновательного обогащения в виде уплаченных до расторжения договора о передаче жилого помещения денежных средств, а также о возмещении убытков в виде реального ущерба. Таким образом, граждане имеют возможность в ходе рассмотрения дела о банкротстве "переводить" неденежные требования в денежные. Более того, с целью предупреждения неравного подхода к реализации прав дольщиков и непропорционального уменьшения конкурсной массы, с даты введения процедуры наблюдения в отношении застройщика приостанавливается производство и исполнение по делам, связанным с исполнением должником требования о передаче жилого помещения или денежного требования, которое было начато ранее в судах общей юрисдикции.
Устанавливается приоритетный порядок погашения требований участников строительства, не имеющих на праве собственности или на основании договора социального найма жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющих такие помещения площадью, менее пятнадцати квадратных метров в расчете на каждого члена семьи участника долевого строительства. При удовлетворении денежных требований таковые рассматриваются в составе третьей очереди погашения требований кредиторов (до погашения требований иных конкурсных кредиторов), при рассмотрении арбитражным судом требований о передаче жилых помещений обеспеченность жильем также учитывается.
Устанавливаются особенности продажи имущества застройщика — незавершенного строительством дома и земельного участка. Проводится независимая оценка данного имущества и (или) имущественных прав. Существенным условием договора купли-продажи указанного имущества и имущественных прав, является обязательство покупателя по постройке, достройке спорного многоквартирного дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передаче жилых помещений участникам строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, а также в перечень участников строительства с указанием объема их требований.28.06.2011

Федеральный закон №168-ФЗ от 28 июня 2011 года "О внесении изменений в статьи 64-1 и 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
Внесены изменения в Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". В частности, земельный участок, приобретённый с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заёмщика на этот земельный участок. В случае использования кредитных (заёмных) средств банка или иной организации этот земельный участок считается находящимся в залоге (ипотеке) у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице предоставившего целевой жилищный заём на приобретение земельного участка федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации по обеспеченному ипотекой обязательству не выдаётся. В случае нахождения в залоге земельного участка одновременно у соответствующего кредитора и у Российской Федерации требования Российской Федерации удовлетворяются после удовлетворения требований указанного кредитора. Внесены изменения в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". В частности, основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников также является: заключение нового контракта о прохождении военной службы (для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату определённых денежных средств, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы); общая продолжительность их военной службы двадцать лет (для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и получили выплату определённых денежных средств)26.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации"
Граждане, имеющие более 2-х детей, получили право на бесплатный земельный участок.
Внесены поправки в закон, регулирующий содействие развитию жилищного строительства, и Земельный кодекс РФ.
Так, ими предусмотрено, что государственный кадастровый учет в отношении объектов недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства может осуществляться и государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти (полномочному осуществлять государственный кадастровый учет и вести госкадастр недвижимости). Основание - решение последнего.
Установлена возможность безвозмездной передачи земельных участков из государственной собственности в муниципальную. Земли, находящиеся в собственности одного муниципального образования, могут быть безвозмездно переданы в собственность другого; находящиеся в государственной или муниципальной собственности, - в собственность Москвы и Санкт-Петербурга. Передача осуществляется, чтобы бесплатно предоставить такие участки гражданам в соответствии с земельным законодательством.
Гражданам, имеющих 3 и более детей, предоставлено право на бесплатное получение (в т. ч. для индивидуального жилищного строительства) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Процедуры торгов или предварительного согласования мест размещения объектов в данном случае не проводятся. Основания и порядок предоставления участков (в т. ч. и их предельные размеры) устанавливаются законами субъектов Федерации. Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.17.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан"
Инвалидам облегчили участие в выборах.
Скорректированы Законы о выборах депутатов Государственной Думы, Президента РФ и об основных гарантиях избирательных прав.
ПФР обязали представлять в избиркомы данные о численности избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Сведения по субъектам Российской Федерации подаются в ЦИК России, по муниципалитетам - в комиссии регионов.
Закреплено, что если выдвигаемый кандидат является инвалидом и не в состоянии самостоятельно написать, заполнить или заверить необходимые документы, то он вправе воспользоваться помощью другого лица. Также поправками разрешено помогать тем, кто не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить его, принять участие в электронном голосовании. 6 Для инвалидов по зрению будут оформлять стенды с материалами, выполненными крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Также избирком может изготовить для них трафарет для самостоятельного заполнения бюллетеней. Данные условия будут созданы на участках, определяемых организующей выборы, референдум комиссией (на выборах в федеральные органы госвласти - избиркомом региона).16.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации"
Медиакомпании получат универсальные лицензии.
В связи с совершенствованием правового регулирования в сфере СМИ, теле- и радиовещания принят ряд поправок к нормативным актам.
Уточнены некоторые понятия. В частности, в определении СМИ признак периодичности их распространения дополнен периодичностью обновления.
Установлено, что понимается под сетевым изданием. К последнему относятся сайты в Интернете, зарегистрированные в качестве СМИ.
Создается государственная информационная система в области СМИ.
Вводится правовой институт универсальной лицензии. Она предоставляет право распространять теле-, радиоканал путем трансляции в любых средах (наземном эфирном, кабельном и спутниковом вещании). На уровне закона закреплен порядок лицензирования телерадиовещания.
До 10 лет увеличен срок действия лицензии (ранее - 5 лет).
Не требуется подтверждать техническую возможность осуществлять вещание при получении лицензии.
От вещательной обособлена деятельность организаций по формированию и распространению пакетов телерадиоканалов с использованием спутниковой емкости. Разрешение им выдает федеральный исполнительный орган.
Кроме того, для распространения иностранных теле- и радиоканалов закреплен такой же порядок, как для отечественных. То есть они должны быть зарегистрированы в России в качестве СМИ.
Перечень обязательных общедоступных теле- и радиоканалов утверждается Президентом РФ. Они без торгов получают универсальную лицензию на вещание по всей территории России.
СМИ теперь могут быть автономным учреждением.
Вещатель обязан предоставлять в лицензирующий орган сведения об операторах связи, оказывающих ему услуги по трансляции теле- и радиоканалов, а оператор связи -о работающих с ними вещателях.
Закон вступает в силу с 10 ноября 2011 г., за исключением отдельных положений. Ранее выданные лицензии действуют до окончания их срока.16.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Состав суда будут формировать с использованием автоматизированной информационной системы.
Расширены процессуально допустимые способы формирования состава суда для рассмотрения конкретного дела. Для этого допускается использовать автоматизированную информационную систему, что позволит исключить влияние лиц, заинтересованных в исходе разбирательства.
Также учитывается нагрузка и специализация судей.15.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Усилен контроль в отношении некоторых прекурсоров.
Внесенные поправки ужесточают контроль за оборотом прекурсоров, которые не используются в промышленности, но могут применяться при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Для них установлены те же меры контроля, что и в отношении наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список I (оборот которых запрещен).
С этой целью Список I дополнен разделом "прекурсоры".
Причем прекурсоры, используемые в промышленности и быту, остаются в Списке IV (их оборот ограничен).
Согласно поправкам прекурсоры, внесенные в Список I, можно использовать только в научных и учебных целях, экспертной и оперативно-розыскной деятельности.
Таким образом, политика в сфере оборота данных прекурсоров теперь основывается на принципах государственной монополии и лицензирования всех видов деятельности, связанных с их оборотом (за исключением вышеуказанной).
Разрешена переработка прекурсоров, внесенных в Список I, в целях, предусмотренных Законом о наркотических средствах и психотропных веществах. Любые операции с прекурсорами, в результате которых изменяется их количество, должны регистрироваться в специальных журналах, которые хранятся 10 лет. Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней с даты его официального опубликования.14.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Скорректированы Лесной кодекс РФ и Закон об охоте.
Федеральные власти уполномочены определять для каждого лесного района возрасты рубок лесных насаждений (возрасты для заготовки древесины конкретной товарной структуры), правила заготовки лесных ресурсов, лесовосстановления, пожарной и санитарной безопасности в лесах, ухода за последними. Уточнено, что данная норма касается защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
Аналогичным образом ограничены полномочия Правительства РФ по утверждению Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Работы по геологическому изучению недр могут выполняться на землях лесного фонда без предоставления лесного участка. Уточнено, что это допускается, если такие работы не влекут за собой не только рубку лесных насаждений, но и возведение объектов капстроительства.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается размещать объекты капстроительства. Исключение - линейные объекты и гидротехнические сооружения.
Поправками к указанным исключениям отнесены объекты, связанные с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.
Кроме того, установлено, что объекты капстроительства (за всеми названными исключениями) также нельзя размещать в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов.
С 1 июля 2011 г. охотничьи билеты (включая членские), которые выданы до указанной даты и срок действия которых не истек, обмениваются на аналогичные документы единого федерального образца.
Установлено, что это нужно сделать не позднее 1 июля 2012 г. При этом билеты, которые выданы до 1 июля 2011 г. и срок действия которых не истек, можно будет использовать до 1 июля 2012 г.13.06.2011

Федеральный закон от 14 июня 2011 г. N 136-ФЗ "О медицинской помощи гражданам Российской Федерации из числа лиц гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Члены семей военнослужащих воинских формирований, дислоцированных в СНГ, отныне могут получать медпомощь бесплатно.
Установлено, как работники воинских формирований, дислоцированных за границей, реализуют право на бесплатную медпомощь на территории государства пребывания.
Речь идет о воинских формированиях, дислоцированных на территориях государств-участников СНГ, а также Абхазии и Южной Осетии.
К членам семей указанных работников относятся супруги, несовершеннолетние дети и обучающиеся очно (до 23 лет). Также это касается детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения этого возраста, и проживающих в этой семье иждивенцев.
Лица гражданского персонала, члены их семей и семей военнослужащих могут получать бесплатную медпомощь в военно-медицинских учреждениях воинских формирований. При отсутствии такой возможности им оплатят расходы, связанные с оказанием медпомощи в медорганизациях государства пребывания.
Условия, порядок и размеры оплаты расходов на оказание медпомощи в медорганизациях государства пребывания определяет Правительство РФ.
Закреплено, что страхователями по ОМС для неработающих граждан могут быть организации, определенные Правительством РФ.14.06.2011

Приказ Федеральной налоговой службы от 15 марта 2011 г. N ММВ-7-2/203@ "Об утверждении Порядка представления в банки документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"
Отношения налоговых органов и банков: порядок взаимообмена электронными документами.
Утвержден Порядок направления в банки документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, и представления кредитными организациями информации по запросам указанных органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Порядок касается требований о перечислении налогов и об уплате сумм по банковским гарантиям, запросов о предоставлении справок о наличии счетов в банке у организаций (адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, ИП, частнопрактикующих нотариусов) и об остатках средств на таких счетах, а также выписок по операциям на них, самих справок и выписок.
Через ЦБР документы подаются в соответствии с Положением о порядке направления в банк поручения, решения налогового органа, а также представления банком в налоговый орган сведений об остатках средств в электронном виде. Сроки для этого предусмотрены НК РФ.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования и не ранее введения в действие названного Положения.09.06.2011

Письмо Федеральной налоговой службы от 6 июня 2011 N АС-4-2/8931@ "Об обработке заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в отношении товаров, принятых на учет до 01.07.2010"
Как обрабатывать заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в отношении продукции, принятой на учет до 1 июля 2010 г.?
Разъяснения касаются заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
Налоговые ведомства России и Беларуси договорились, что до 1 января 2011 г. информационный обмен между ними должен осуществляться так. В отношении товаров, принятых на учет до 1 июля 2010 г. - в форматах, которые использовались в рамках российско-белорусского межправительственного Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте. Принятых на учет позднее - в форматах, применяющихся в рамках Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте в Таможенном союзе.
Вместе с тем в российские налоговые органы поступают заявления, составленные нашими импортерами в отношении товаров, вывезенных из Беларуси и принятых на учет до 01.07.2010.
Данная ситуация относится к периоду действия первого из названных соглашений. Поэтому нужно обеспечить, чтобы заявления, на которых есть отметка об уплате косвенных налогов (освобождении от НДС и (или) акцизов), были составлены по старой форме. Причем они обрабатываются в соответствии с указанным соглашением и прежним порядком проставления отметок на соответствующих заявлениях.
Обмениваться заявлениями по товарам, принятым на учет до 01.07.2010, нужно по образцам и форматам, применявшимся в рамках действия упомянутого соглашения.08.06.2011

Федеральный закон РФ от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"
Размер МРОТа увеличен до 4 611 руб. в месяц.
Согласно ТК РФ МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения страны.
Ранее действовал МРОТ, установленный с 1 января 2009 г. Он составлял 4 330 руб. в месяц и соответствовал прожиточному минимуму трудоспособного населения за IV квартал 2007 г. Однако в IV квартале 2010 г. Последний уже достиг 6 367 руб.
Принятая поправка позволит приблизить МРОТ к существующему прожиточному минимуму трудоспособного населения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2011 г.02.06.2011

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"
Третейские суды вправе разрешать споры о недвижимости.
Предметом проверки КС РФ стал вопрос о том, вправе ли третейские суды разрешать споры о недвижимости.
Речь идет о вынесении ими решений, которые влекут переход прав на недвижимость, их госрегистрацию, а также обращение взыскания на такое имущество, заложенное по договорам ипотеки.
Заявителем выступил ВАС РФ. По его мнению, в данном вопросе имеется неопределенность. Следует отметить, что его позиция по этому моменту была сформулирована еще в 2005 г.
Исходя из нее, арбитражным судам следует отказывать в выдаче исполнительных листов на подобные решения третейских судов, поскольку такие споры носят публично-правовой характер.
КС РФ счел, что рассмотрение названных споров третейскими судами не противоречит конституционным предписаниям.
Как отметил КС РФ, третейские суды не относятся к системе госсудов. Они лишь реализуют альтернативную форму защиты прав.
Критерий, по которому определяется возможность разрешения дел этими судами, - характер спора. Им не подведомственны споры, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений, а также дела, разрешаемые в порядке особого производства.
На практике госрегистрация по недвижимости рассматривается как "публичный элемент", позволяющий расценивать спор как публично-правовой.
Между тем, как подчеркнул КС РФ, такой подход ошибочен. Госрегистрация лишь отражает особое внимание государства к обороту недвижимого имущества. Она не влияет на характер спора в целом и не является критерием, позволяющим приравнять его к публично-правовому.
Рассмотрение названных споров третейскими судами не исключается ни ГПК РФ, ни АПК РФ. Правовые последствия вынесения решения по такому спору как государственным, так и третейским судом одинаковы: регистрирующий орган обязан совершить действия по госрегистрации.
Взыскание на заложенную недвижимость обращается по решению как суда общей юрисдикции, арбитражного суда, так и третейского. Рассмотрение такого спора последним приравнивается к судебному порядку обращения взыскания. Это не означает включение подобного суда в систему госсудов, а лишь определяет равенство правовых последствий данных решений.
Возможность разрешения таким судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в разбирательстве и не связанных третейским соглашением, исключена.
КС РФ также отметил, что федеральный законодатель вправе уточнить, какие именно категории споров относятся к исключительному ведению госсудов.02.06.2011

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 1173 "О порядке согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям"
Передача объектов электросетевого хозяйства в аренду территориальным сетевым организациям: правила согласования.
Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электросетью до 1 января 2014 г. вправе передавать объекты электросетевого хозяйства в аренду территориальным сетевым организациям. Условие - согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Утверждены правила такого согласования.
Передачу согласовывает Минэнерго России. Для этого нужно подать соответствующее заявление, сведения об объектах, информацию о присоединенных к ним потребителях, документы с данными территориальной сетевой организации, проект договора аренды. Срок - не позднее 1 июля года, предшествующего году передачи (в 2011 г. - не позднее 1 июня 2011 г.).
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока поступления заявления направляет копии полученных материалов в уполномоченный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Он готовит заключение о влиянии отказа от передачи на уровень цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) в регионе. Срок - 20 рабочих дней.
Решение по заявлению принимается не позднее 40 рабочих дней со дня его поступления. Оно в письменной форме доводится до заявителя, территориальных сетевых организаций, федерального органа исполнительной власти в области госрегулирования тарифов и уполномоченного органа исполнительной власти региона, а также размещается на сайте Министерства. Срок - не более 3 рабочих дней.
Скорректированы Правила госрегулирования и применения тарифов на электричество и тепло.
По общему правилу тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 1 года. Закреплено, что эта норма не распространяется на решения регулирующих органов об установлении тарифов на 2011 г. для организаций, которым переданы в аренду вышеуказанные объекты. Условие - рост среднеотпускной цены (тарифа) на электроэнергию (мощность) в регионе не должен превышать 115% по сравнению с уровнем 2010 г.
Минэкономразвития России поручено совместно с Минэнерго, ФСТ и ФАС России в 3-месячный срок представить в Правительство РФ план мероприятий по поэтапному прекращению до 1 января 2014 г. передачи объектов в аренду и сокращению объемов перекрестного субсидирования между категориями потребителей в электроэнергетике.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.<31/05/2011>

Приказ Минфина РФ от 25 апреля 2011 г. N 50н "Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи"
Счета-фактуры можно выставлять и получать в электронном виде.
В НК РФ внесли поправки, в том числе касающиеся счетов-фактур. Теперь по взаимному согласию сторон сделки их можно составлять в электронном виде. Для этого у контрагентов должны быть совместимые технические средства и возможности для приема и обработки указанных документов, оформленных подобным образом. На таких счетах-фактурах ставится электронная цифровая подпись.
В связи с этим закреплено, как выставлять и получать счета-фактуры в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Указанные действия осуществляются через операторов электронного документооборота. Необходимо использовать средства криптографической защиты, отвечающие определенным требованиям. В частности, они должны быть совместимы с теми, которые применяются в ФНС России.
Чтобы участвовать в электронном документообороте, продавцу (покупателю) нужно оформить сертификаты ключей подписи, подать оператору заявление, получить идентификатор, реквизиты доступа и другие необходимые данные.
Установлено, как взаимодействуют участники документооборота.
Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2011 г. Регистрационный № 20860.<31/05/2011>

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
Коммунальные услуги будут предоставляться по новым правилам.
Утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Минрегиону России поручено в 3-месячный срок представить по согласованию с Минэкономразвития и ФСТ России в Правительство РФ проект акта о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Поправками из объемов ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, должны быть исключены те, что предусматриваются для содержания общего имущества многоквартирных домов, а также нормативные технологические потери. Кроме того, должен быть закреплен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также аналогичных услуг (за исключением газоснабжения) при использовании земельных участков и надворных построек.
Правила вступят в силу по истечении 2 месяцев со дня введения в действие указанных изменений. Одновременно перестанет применяться Постановление Правительства РФ о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.
Также в 3-месячный срок Минрегион России должен по согласованию с ФСТ России утвердить форму документа для внесения платы за содержание и ремонт жилых помещений и предоставление коммунальных услуг, по согласованию с ФАС России - примерные условия договора управления многоквартирным домом. В 5-месячный срок Минрегион России должен по согласованию с Минэкономразвития России утвердить примерные условия энергосервисного договора, направленного на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме. В 6-месячный срок Минрегион России обязан определить критерии наличия (отсутствия) техвозможности установки приборов учета (индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового)) и форму акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) такой возможности.
Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг (в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления правил в силу). Исключение - отношения, которые регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Разъяснения по применению правил дает Минрегион России.<25/05/2011>

Федеральный закон "О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Этот документ уточняет порядок учета расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) при определении налоговой базы по налогу на прибыль. Предусматривается, что расходы на НИОКР равномерно включаются налогоплательщиком в состав прочих расходов в течение одного года с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены такие исследования или разработки.
При этом налогоплательщик, использующий такое право, должен будет предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации отчет о выполненных научных исследованиях и опытно-конструкторских разработках. Данный отчет предоставляется в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией по итогам налогового периода, в котором завершены научные исследования или опытно-конструкторские разработки или отдельные этапы таких работ.
В статью 262 НК РФ также вносятся изменения, которые четко определяют перечень расходов на научные и опытно-конструкторские разработки. В частности, к ним отнесены суммы амортизации по основным средствам и нематериальным активам за исключением зданий и сооружений, используемых для выполнения НИОКР, суммы оплаты труда работников, участвующих в НИОКР, стоимость работ по договорам на выполнение НИОКР — для налогоплательщиков, являющихся заказчиком НИОКР и др.
Принятый сегодня закон дает возможность налогоплательщику создавать резервы предстоящих расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки в порядке, который устаналивает новая редакция ст.267.2 НК РФ.
Кроме того, предлагается освободить организации от налога на прибыль и НДФЛ доходы, полученные при реализации акций российских организаций, не обращающихся на рынке ценных бумаг. К таким акциям отнесены и обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг в секторах инновационных отраслей экономики. Однако есть условие, что на дату реализации или иного выбытия таких ценных бумаг они должны находиться в собственности налогоплательщика более 5 лет.
Порядок отнесения ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке, к секторам инновационной экономики должен быть установлен Правительством РФ.
Положения закона вступят в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.<12/05/2011>

Федеральный закон № 491256-5 "О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, и за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов).
12.05.2011 г. Госдума рассмотрит в ключевом чтении законопроект об ужесточении ответственности за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для автомобилей инвалидов, сообщает пресс-служба палаты.
Комитет по конституционному законодательству и госстроительству подготовил ко второму чтению проект Федерального закона № 491256-5 "О внесении изменений в статьи 5.43 и 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, и за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов).
Законопроект, внесенный депутатами ГД В. Плигиным, А. Назаровым, М. Терентьевым, был принят в первом чтении 8 апреля 2011 года.
Этим документом увеличивается размер штрафа для водителей за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, с 200 рублей до 3—5 тысяч рублей.
Одной из поправок второго чтения предлагается также усилить ответственность должностных и юридических лиц за не выделение специальных парковочных мест для инвалидов: для должностных лиц устанавливается штраф от 3 до 5 тысяч рублей (сейчас от 300 до 500 рублей), для юридических лиц – от 20 до 100 тысяч рублей (сейчас от 3 до 5 тысяч рублей).
Законопроект планируется рассмотреть на пятничном пленарном заседании Госдумы, 13 мая.
Напомним, что идея ужесточить ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для автомобилей инвалидов, принадлежит Президенту РФ Дмитрию Медведеву. В январе 2011 года Медведев дал поручение ввести более жесткое регулирование в отношении парковок для инвалидов и радикально поднять штрафы за парковку в местах, где должны оставлять автомобили инвалидов.<12/05/2011>

ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Сокращается перечень лицензируемых видов деятельности, устанавливается принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий и изменяется система лицензионного контроля. Об этом сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
С вступлением данного закона в силу Федеральный закон от 8 августа 2001 года №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" признается утратившим силу.
В соответствии с новым ФЗ, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемые Правительством РФ, должны содержать исчерпывающий перечень лицензионных требований. Лицензионный орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в течение 45 дней со дня приема заявления. ФЗ устанавливает обязанность лицензирующих органов сформировать открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности и технических регламентов.
Законом предусматривается сокращение количества лицензируемых видов деятельности. При этом освобожденные от лицензирования виды деятельности будуть регулироваться иными способами, такими как аккредитация, аттестация специалистов, обязательный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов, обязательная сертификация и другие. Так, отменяется лицензирование деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, по производству и реализации специального игрового оборудования, по обеспечению авиационной безопасности, по изготовлению и ремонту средств измерений, по экспонированию и коллекционированию оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию.
В целях упрощения документооборота при лицензировании предусматривается, что с 1 июля 2012 года соискатель лицензии и лицензиат будут вправе направлять в лицензирующий орган заявления и документы для получения и переоформления лицензии, а также получать уведомления и другие документы, направление которых предусмотрено проектом закона, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном Правительством РФ.
Законом предусмотрены переходные положения, в соответствии с которыми он должен вступить в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. Так, 1 июля 2011 года вступят в силу нормы, регулирующие порядок организации и осуществления лицензионного контроля, а с 1 января 2012 года – норма, касающаяся лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров. Кроме того, с 1 июля 2012 года вступают в силу нормы, предусматривающие взаимодействие в электронной форме при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля.<06/05/2011>

Новые штрафы с 1 сентября 2011 года
Согласно поправкам в КоАП, с 1 июля 2012 года существенно увеличатся размеры штрафов по ряду составов административных правонарушений в области дорожного движения, в частности, за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика. Так, за невыполнение требования об остановке перед стоп-линией при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика – штраф 800 рублей; за движение или остановку на полосе для маршрутных транспортных средств в нарушение Правил дорожного движения – 1500 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге – 3000 рублей; за нарушение правил парковки и стоянки автомобилей – 1500 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге – 3000 рублей; за нарушение правил ПДД для жилых зон – штраф 1000 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге – 3000 рублей. Кроме того, за неправильную тонировку будет грозить снятие номеров.
С 1 сентября 2011 года вступит в силу разрешительный порядок работы таксопарков. Устанавливается, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны иметь соответствующее разрешение (которое действует только на территории того субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого его выдал). Кроме того, субъектам дано право устанавливать максимальное количество транспортных средств, используемых для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Однако штрафы за нарушение этих правил будут налагаться только с 1 января 2012 года.
Отсутствие на автомобиле, использующемся для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси или опознавательного фонаря на крыше транспортного средства будет также наказываться штрафом: для водителя – 3000 рублей, для должностных лиц – 10000 рублей, для юридических лиц – 50000 рублей.
Статья 12.3 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД) дополняется частью 21, согласно которой за перевозку пассажиров и багажа легковым ТС, использующимся для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление такой деятельности, на него будет налагаться штраф в размере 5000 рублей.<06/05/2011>

Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 94-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Расширен перечень оснований, при которых возникает право на пенсию за выслугу лет.
Поправки касаются пенсии за выслугу лет для федеральных гражданских госслужащих.
Теперь ее назначают и тем, кто уволился по собственной инициативе до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности). При этом стаж гражданской госслужбы должен составлять не менее 25 лет. Период замещения должности непосредственно перед увольнением - не менее 7.
Следует отметить, что лицам, уволенным с федеральной гражданской госслужбы до приобретения названного выше права, пенсия за выслугу лет не назначается. Прежде исключение делалось только для уволенных по независящим от них причинам (сокращение штата, упразднение органа, состояние здоровья и т. д.).<05/05/2011>

Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28 и 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Уточнены положения о проведении электронных торгов по реализации имущества должника.
Конкретизированы полномочия регулирующего органа в сфере банкротства. Речь идет об утверждении порядка проведения закрытых и открытых торгов в электронной форме по реализации имущества должника, требований к электронным площадкам и их операторам, порядку подтверждения соответствия участников установленным условиям.
Закреплено, что подтверждение регистрации заявки на участие в торгах необходимо направлять в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный в заявке.
Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Уточнено, что данное положение не распространяется на отношения по продаже предприятия или части имущества должника на закрытых торгах, если соответствующее сообщение опубликовано в официальном издании до 1 октября 2011 г., и на открытых - до 15 мая 2011 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<05/05/2011>

Федеральный закон от 3 мая 2011 г. N 83-ФЗ "О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза"
Ввозить на территорию Таможенного союза и вывозить с нее можно до 10 тыс. долл. США без декларации.
Ратифицирован Договор о порядке перемещения физлицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через границу ТС.
Без обязательного письменного декларирования физлицо может единовременно ввезти на территорию ТС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки на сумму не более 10 тыс. долл. США. Если общая величина превышает этот лимит, то необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию на всю сумму.
Обязательному письменному декларированию при ввозе подлежат денежные инструменты (исключение - дорожные чеки).
Условия вывоза денежных средств и (или) инструментов из ТС аналогичны тем, что предусмотрены для их ввоза.
Перерасчет в доллары осуществляется по курсу, установленному на день подачи декларации в соответствии с законодательством той страны, через границу которой перемещаются денежные средства.<05/05/2011>

Федеральный закон от 3 мая 2011 г N 82-ФЗ "О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества"
Ратифицирован Статут Суда ЕврАзЭС.
Статут был подписан в Астане 5 июля 2010 г. Суд располагается в Минске.
Статут определяет структуру, состав суда, порядок назначения и полномочия судей. Также речь идет о привилегиях и иммунитетах последних, должностных лиц и сотрудников секретариата названного органа. Кроме того, он устанавливает порядок финансирования деятельности и местопребывание суда, механизм судопроизводства.
Так, в состав суда входят по 2 судьи от каждой стороны. Срок их полномочий - 6 лет. Судьи назначаются на должности и освобождаются от них Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Председательствуют судьи поочередно на ротационной основе в порядке русского алфавита, исходя из названия стран, в течение 2 лет. Председатель суда и его заместитель не могут быть гражданами одной и той же стороны.
К компетенции суда, в частности, относится толкование положений международных договоров и иных правовых актов, действующих в рамках ЕврАзЭС и ТС. Также рассматриваются обращения хозяйствующих субъектов государств-членов ТС.
Решения суда окончательны и не подлежат обжалованию. По экономическим спорам и тем, что связаны с формированием ТС, они обязательны для исполнения.
Судопроизводство ведется на русском языке.
Следует отметить, что до формирования указанного органа его роль исполняет Экономический Суд СНГ<05/05/2011>

Приказ Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2011 г. N ММВ-7-11/154@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата Сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иных сведений, необходимых для исчисления налогов"
Данные об инвентаризационной стоимости недвижимости следует подавать по установленной ФНС России форме.
Органы государственного технического учета объектов капстроительства обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимости и иные данные, необходимые для исчисления налогов на имущество организаций и физлиц.
Установлены форма направления такой информации и порядок ее заполнения, а также формат представления данных в электронном виде (версия 4.01).
Сведения подаются по состоянию на 1 января текущего года ежегодно до 1 марта.
Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 апреля 2011 г. Регистрационный № 20585.<05/05/2011>

Кассация обобщила практику по спорам, связанным с налогом на прибыль организаций
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского автономного округа обнародовал обобщение судебной практики по рассмотрению споров, связанных с применением главы 25 Налогового кодекса РФ — "Налог на прибыль организаций".
Обзор практики опубликован на официальном сайте суда. В данном обобщении проанализированы дела, рассмотренные судьями административной коллегии за 10 месяцев 2010 года.
В частности, при рассмотрении одного из них (дело № А39-2814/2009) ФАС ВВО отмечает, что выплата материальной помощи к отпуску в пределах фонда оплаты труда является выплатой, непосредственно связанной с выполнением трудовых функций и получением дохода, входит в установленную в учреждении систему оплаты труда и, следовательно, подлежит отнесению на затраты при исчислении налога на прибыль.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – Инспекция, налоговый орган) провела выездную налоговую проверку учреждения и установила, в частности, неполную уплату налога на прибыль в связи с неправомерным отнесением на расходы при исчислении налога на прибыль материальной помощи, выплаченной работникам. По результатам проверки заместитель руководителя Инспекции принял решение о привлечении учреждения к налоговой ответственности. Указанным решением учреждению в том числе доначислен налог на прибыль.
Не согласившись с принятым по результатам проверки решением Инспекции, учреждение обжаловало его в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требование учреждения, указав, что материальная помощь, выплаченная работникам, правомерно отнесена учреждением на расходы при исчислении налога на прибыль.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа оставил принятые судебные акты без изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в целях главы 25 Кодекса налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 Кодекса). Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Расходы в зависимости от их характера, а также условий осуществления и направлений деятельности налогоплательщика подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы (пункт 2 статьи 252 Кодекса).
Расходы, связанные с производством и (или) реализацией, подразделяются на материальные расходы, расходы на оплату труда, суммы начисленной амортизации и прочие расходы (пункт 2 статьи 253 Кодекса).
Согласно статье 255 Кодекса в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами. Перечень расходов, включенных в эту группу, приведенный в этой статье, не является исчерпывающим. В пункте 25 данного перечня, в частности, определено, что к расходам на оплату труда в целях настоящей главы относятся и другие виды расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором.
Перечень расходов, не учитываемых в целях налогообложения, установлен в статье 270 Кодекса.
В пункте 23 данной статьи предусмотрено, что не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль расходы в виде сумм материальной помощи работникам (в том числе для первоначального взноса на приобретение и (или) строительство жилья, на полное или частичное погашение кредита, предоставленного на приобретение и (или) строительство жилья, беспроцентных или льготных ссуд на улучшение жилищных условий, обзаведение домашним хозяйством и иные социальные потребности).
Из приведенных норм следует, что не подлежат отнесению на расходы при исчислении налога на прибыль суммы материальной помощи работникам, носящей единовременный социальный характер и не связанной непосредственно с производственной деятельностью и выполнением работниками трудовых обязанностей.
Суды установили, что спорные выплаты материальной помощи к отпуску предусмотрены коллективным договором и производились в пределах фонда оплаты труда ежегодно при уходе работника в очередной оплачиваемый отпуск. Данные выплаты оговариваются также в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу.
При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о правомерности отнесения спорных затрат в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль.<04/05/2011>

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой"
Факт подделки ПТС не помешает честному собственнику поставить машину на учет через суд!
Предметом проверки КС РФ стала норма, запрещающая регистрацию транспорта без ПТС. Данный документ по закону удостоверяет соответствие транспорта установленным требованиям безопасности дорожного движения. КС РФ пришел к выводу о конституционности этого положения. Вместе с тем он отметил, что по своему смыслу данная норма должна толковаться следующим образом.
Не предполагается возможность отказать собственнику в защите прав при рассмотрении судом его требования о восстановлении регистрационного учета транспорта только лишь из-за факта подделки ПТС иным лицом. В этом случае должны исследоваться и оцениваться все обстоятельства, подтверждающие соответствие транспорта требованиям безопасности дорожного движения.
Иной подход противоречил бы пониманию конституционного права на судебную защиту, которое предполагает не только право обращаться в суд, но и возможность получить реальную судебную защиту.
Последняя, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями.
В случае, когда транспорт находится у собственника на законных основаниях, формальный подход суда к разрешению ситуации приводил бы не только к умалению права на судебную защиту, но и к произвольному лишению такого собственника возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом.<04/05/2011>

"О внесении изменения в статью 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон был принят Государственной Думой 5 апреля и одобрен Советом Федерации 13 апреля 2011 года.
Закон направлен на снижение ставок налогообложения для индивидуальных предпринимателей (ИП) за использование водных биоресурсов. Так, в соответствии с пунктом 7 статьи ЗЗЗ3 главы 251 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" части второй Налогового кодекса РФ рыбохозяйственные организации уплачивают сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов по пониженным ставкам (для основной массы налогоплательщиков они составляют 15 % ставок сбора).
Законом предоставляет аналогичное право на применение пониженных ставок сбора ИП, удовлетворяющим требованиям, предъявляемым в целях получения указанной льготы к рыбохозяйственным организациям.<24/04/2011>

Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Принят Госдумой 8 апреля и одобрен Советом Федерации 13 апреля 2011 года. Согласно закону, с года до двух лет увеличен срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Для этого вносятся соответствующие изменения в КоАП и Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Также до двух лет увеличен срок предъявления к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, к административной ответственности будут теперь привлекаться физические, должностные и юридические лица за неисполнение требований исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.<22/04/2011>

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Цель вносимых поправок - повысить эффективность и прозрачность государственных и муниципальных закупок. Так, предусмотрена возможность поставки товаров (работ, услуг) с улучшенными характеристиками (по сравнению с указанными в контракте). Правительство РФ уполномочено определять особенности размещения конкретных заказов для федеральных нужд. Оно также может вводить дополнительные требования (в том числе квалификационные) к участникам размещения заказов.
Заказчики теперь должны обосновывать начальную стоимость контракта и приводить использованные при этом источники ценовой информации.
Правительство РФ устанавливает порядок формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ, услуг.
Расширен перечень случаев, когда может проводиться закрытый конкурс, размещаться заказ на продукцию с конкретным товарным знаком и у единственного поставщика. При закупке машин и оборудования в документации должны содержаться требования к гарантийному обслуживанию товара. В отношении названного оборудования стоимостью 50 млн руб. и более, а также медицинского поставщик обязан предоставить обеспечение гарантии (в размере 2-10% цены лота).
По общему правилу поставляемые товары должны быть новыми.
Уточняется порядок обжалования действий заказчика.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.<22/04/2011>

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Скорректированы КоАП, Градостроительный кодекс РФ, Законы о безопасности дорожного движения, об автодорогах и дорожной деятельности и некоторые другие акты.
На автодорогах может устанавливаться временное ограничение или прекращение движения. Закреплено, что право вводить его имеют власти всех уровней в отношении дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения соответственно.
В Градостроительный кодекс РФ введено понятие парковки. Это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место. Оно является в т. ч. частью дороги и примыкает к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде, мосту либо представляет собой часть объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений. Парковка предназначена для стоянки ТС на возмездной основе или без взимания платы. Этот вопрос решает владелец дороги, земельного участка или соответствующей части здания, строения, сооружения.
За проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика теперь будут штрафовать на 1 000 руб. (ранее - 700 руб.). Введена ответственность за невыполнение требования об остановке перед стоп-линией при указанном сигнале/жесте. Штраф - 800 руб.
Изменены санкции за выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения ТС в поперечном направлении. Предупреждение исключено. Штраф остался и вырос со 100 до 1 000 руб.
За невыполнение требования ПДД уступить дорогу ТС, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, теперь будут взимать 1 000 руб. (ранее - от 100 до 200 руб.).
Введена ответственность за движение или остановку на полосе для маршрутных ТС в нарушение ПДД. Штраф для Москвы и Санкт-Петербурга - 3 000 руб., прочих регионов - 1 500 руб. Также предусмотрен штраф в 1 000 руб. за остановку/стоянку транспорта в местах остановки маршрутных ТС, а равно ближе 15 м от них.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.<22/04/2011>

Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 76-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Органам госвласти субъектов Федерации разрешено направлять средства из региональных бюджетов на пропаганду физкультуры, спорта и здорового образа жизни.
Это позволит им также участвовать в реализации Стратегии развития физкультуры и спорта в России на период до 2020 г.<22/04/2011>

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"
Установлены правила автоперевозки грузов.
В частности, урегулирована процедура заключения договоров перевозки и фрахтования транспортного средства (ТС). Определено, как составляются акты и оформляются претензии. Установлены предельно допустимые массы, осевые нагрузки и габариты ТС.
Также закреплено, как определяется масса груза. Установлен порядок опломбирования ТС и контейнеров. Заключение договора перевозки подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем. Приведена ее форма. Иное может предусматривать соглашение.
Согласно правилам, если в договоре перевозки не установлено иное, груз должен быть доставлен в городском, пригородном сообщении в суточный срок; в междугородном или международном сообщениях - из расчета одни сутки на каждые 300 км. О задержке перевозчик обязан сообщить грузоотправителю и грузополучателю.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.<22/04/2011>

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. N 274 "Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны"
Полиция должна инспектировать подразделения ведомственной охраны и охраны юрлиц с особыми уставными задачами. Установлены Правила осуществления данных полномочий.
Положения правил применяются, если законом не установлены иные нормы. Они не касаются проверок, проводимых органами внутренних дел в рамках госконтроля за соблюдением лицензионных требований и условий частной охранной деятельности.
Инспектирование осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки в отношении 1 подразделения проводятся не чаще раза в 3 года. Их максимальная продолжительность - 20 рабочих дней (в исключительных случаях продлеваются не более чем на 20 рабочих дней). Подразделение уведомляется о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня.
Внеплановые проверки проводятся по истечении срока исполнения предписания об устранении нарушений, при получении информации о причинении вреда/угрозе жизни, здоровью физлиц из-за действий работников подразделений, а также о нарушении прав граждан из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей. Кроме того, основанием является приказ Министра внутренних дел или уполномоченного им лица, изданный по поручению Президента или Правительства РФ.
По результатам проверки составляется акт в 2 экземплярах. К нему прилагаются предписания об устранении нарушений.<20/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 12 Федерального закона "Об оружии"
Геологоразведочным организациям разрешено приобретать, хранить и использовать служебное оружие. Речь идет об организациях, проводящих полевые работы по геологическому изучению недр в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также на иных малонаселенных и труднодоступных территориях. В качестве служебного может выступать гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Нельзя использовать огнестрельное короткоствольное служебное оружие.
Работники указанных организаций могут хранить, носить и применять оружие только в целях самообороны, а также для охраны ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, спецкорреспонденции, относящихся к гостайне.
Перечень организаций, их должностных лиц и работников, а также виды, типы, модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения служебным оружием определяет Правительство РФ.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 51-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Поправки касаются тарифов и сборов в области гражданской авиации.
Закрепляется, что услуги в данной сфере оказываются на платной основе, если иное не установлено законодательством. Прежде уполномоченный орган в названной выше области должен был определять правила формирования и применения тарифов, взимания сборов. Вместо этого предусмотрено, что он устанавливает перечень тарифов и сборов, правила их формирования и взимания рассчитанной в соответствии с ними платы. Согласно изменениям тарифы и ставки сборов в отношении услуг, относящихся к сфере естественной монополии, должны устанавливаться с учетом соответствующего законодательства.
Часть поправок касается сборов за аэронавигационное обслуживание полетов судов пользователей воздушного пространства. Закрепляется, что порядок их госрегулирования определяется Правительством РФ. Ставки - ФСТ России.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 50-ФЗ "О внесении изменения в статью 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Согласно ВК РФ перевозчики обязаны направлять персональные данные пассажиров воздушных судов в специальные автоматизированные централизованные базы. В соответствии с кодексом порядок такой передачи устанавливает Правительство РФ, а в силу Закона о транспортной безопасности - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный названным ведомством.
В связи с изложенным из кодекса исключена вышеуказанная норма, касающаяся Правительства РФ.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Упрощен порядок пересечения госграницы российскими судами рыбопромыслового флота.
Речь идет о тех, которые осуществляют рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе России.
Для таких судов установлено следующее.
В целях перегрузки (приема) водных биоресурсов и продукции из них во внутренних морских водах и территориальном море России суда могут пересекать госграницу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля. Такое допускается, если неблагоприятные гидрометеорологические условия мешают совершить перегрузку (прием) в исключительной экономической зоне России. Чтобы пересечь госграницу, нужно только получить разрешение пограничных органов. При перегрузке (приеме) должен присутствовать представитель органа госбезопасности. Это касается и российских приемотранспортных судов. Порядок выдачи разрешения, а также перечень и границы районов перегрузки (приема) определяет Правительство РФ.
Новые положения не распространяются на суда, имеющие разрешение на неоднократное пересечение госграницы.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспора Российской Федерации"
Закреплено понятие "инфраструктура внутренних водных путей". Это совокупность объектов, обеспечивающий судоходство по внутренним водным путям. К ним относятся соответствующие гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя, места убежища, средства навигационного оборудования. Это также системы энергоснабжения, связи и сигнализации, информационные комплексы и иные объекты, обеспечивающие функционирование судоходства.
Сборы (тарифы) с судов за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и услуги в речных портах, их перечень и правила применения должны устанавливаться в соответствии с законодательством о естественных монополиях. Размер платы за услуги, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров.
Кроме того, исключено положение о том, что негосударственные организации по лоцманской проводке судов создаются с учетом особенностей, установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, к деятельности как государственных, так и негосударственных лоцманских служб теперь предъявляются одинаковые требования.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки касаются полетов, выполняемых воздушными судами Вооруженных Сил РФ и внутренних войск МВД России.
За их аэронавигационное обслуживание, радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение плата не взимается. Исключение - полеты, связанные с коммерческими воздушными перевозками.
Правительство РФ определяет, как возмещаются расходы на обслуживание и обеспечение полетов воздушных судов тех пользователей, которые освобождены от платы.
Прежде Минобороны России должно было возмещать расходы организаций гражданской авиации на оказание таких услуг. Аналогичные обязанности возлагались на внутренние войска МВД России, когда их воздушные суда выполняли полеты с использование гражданских аэродромов, а также в отсутствие чрезвычайных обстоятельств.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Положения об освобождении от платы за обеспечение полетов применяются с 1 января 2014 г.<13/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О недрах"
Упрощается добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на месторождениях иного сырья.
Ранее недропользователи могли извлекать общераспространенные полезные ископаемые только в пределах предоставленных им горных отводов. Получить право на их разработку за пределами отвода можно было лишь по результатам аукциона. Также нельзя было добывать подземную воду для хозяйственно-питьевого обеспечения (можно только для технологических целей).
Поправки устраняют указанные барьеры. Разрешена добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных производственных и технологических нужд в границах предоставленных горных и (или) геологических отводов. Она производится на основании утвержденного технического проекта (без получения отдельной лицензии).<12/04/2011>

Федеральный закон от 5 апреля 2011 г. N 44-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О политических партиях"
Законодательством России не предусмотрено функционирование региональных политических партий. При этом каждая политическая партия может действовать в пределах всей территории нашей страны. При этом должны быть созданы региональные отделения более чем в половине субъектов Федерации. Большинство таких партий не имеют названных отделений во всех 83 регионах.
Федеральным коллегиальным постоянно действующим руководящим органам партий разрешено выдвигать кандидатов и их списки в депутаты законодательного (представительного) органа власти региона, представительные органы муниципального образования. При выборах в органы местного самоуправления аналогичное право предоставляется названному органу партии и ее региональному отделению. Обязательное условие - отсутствие соответствующего структурного подразделения политической партии в субъекте Федерации.<11/04/2011>

ФЗ от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи"
В новой редакции изложен Закон об электронной подписи (далее - ЭП). Он расширяет сферу использования и допустимые виды ЭП. Напомним, что прежний закон разрешал применять только сертифицированные средства ЭП, а область ее использования ограничивалась гражданско-правовыми отношениями. В новой редакции выделяются 2 вида ЭП: простая и усиленная. Последняя может быть квалифицированной либо неквалифицированной.
Простая ЭП подтверждает, что данное электронное сообщение отправлено конкретным лицом. Усиленная неквалифицированная ЭП позволяет не только однозначно идентифицировать отправителя, но и подтвердить, что с момента подписания документа его никто не изменял.
Сообщение с простой или неквалифицированной ЭП может быть приравнено к бумажному документу, подписанному собственноручно, если стороны заранее об этом договорились, а также в специально предусмотренных законом случаях.
Усиленная квалифицированная ЭП дополнительно подтверждается сертификатом, выданным аккредитованным удостоверяющим центром. Сообщение с такой ЭП во всех случаях приравнивается к бумажному документу с собственноручной подписью.
Уполномоченный в сфере ЭП орган определяет Правительство РФ. Он проводит аккредитацию удостоверяющих центров.
Закреплены требования к удостоверяющему центру. Так, стоимость его чистых активов должна составлять не менее 1 млн руб. Еще одно условие - наличие в штате квалифицированных сотрудников.
Максимальный срок аккредитации - 5 лет.
Предусмотрены механизмы признания иностранных ЭП.
Федеральный закон вступает в действие со дня официального опубликования. Прежний закон утрачивает силу с 1 июля 2012 г.<07/04/2011>

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. N 243 "О перечне документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия"
Если продавец сомневается в том, что покупатель алкогольной продукции достиг совершеннолетия, он вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст данного лица.
Закреплено, что перечень документов, которые может потребовать продавец, устанавливает Минпромторг России.<07/04/2011>

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22 марта 2011 г. N 191 "Об утверждении формы заявления на подтверждение полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации"
В 2011-2014 гг. для некоторых российских организаций и предпринимателей действуют пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Речь идет о тех, которые занимаются радио- или телевещанием, издают газеты, журналы и периодические публикации, в том числе интерактивные. Это также касается деятельности информационных агентств.
Чтобы подтвердить свои полномочия, организация и (или) ИП представляет в территориальный орган Роскомнадзора заявление. Утверждена его форма.
В нем юрлица указывают наименование, организационно-правовую форму, адрес, телефон, факс; ИП - ФИО, адрес, телефон. Кроме того, необходим ОГРН, ИНН, регистрационный номер в ПФР. Приводят форму распространения, наименование СМИ, номер свидетельства о регистрации, ее дату. Указывают, кто является учредителем.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2011 г. Регистрационный № 20360.<07/04/2011>

Приказ Минфина РФ от 2 февраля 2011 г. N 11н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Отчет о движении денежных средств" (ПБУ 23/2011)"
Утверждено Положение по бухучету "Отчет о движении денежных средств" (ПБУ 23/2011). Отчет составляют все коммерческие организации (за исключением кредитных), являющиеся юрлицами по законодательству России.
Положение применяется в случаях, когда составление, представление и (или) публикация отчета предусмотрены нормативными правовыми актами, а также когда организация добровольно решила его представить и (или) опубликовать. Оно не касается отчетности организации для внутренних целей, представления кредитной организации в соответствии с ее требованиями, госстатнаблюдения и информации для иных спеццелей, если правила их составления не предусматривают иное.
Отчет входит в бухотчетность. Он представляет собой обобщение данных о средствах, а также высоколиквидных финансовых вложениях, которые легко обращаются в заранее известную сумму денег и подвержены незначительному риску изменения стоимости.
Данные приводятся на начало и конец отчетного периода. Не отражаются платежи и поступления, меняющие состав средств или указанных вложений, но не их общую сумму. В частности, это платежи, связанные с инвестированием во вложения, поступления от погашения последних (кроме начисленных процентов), а также обмен одних вложений на другие и валютно-обменные операции (за исключением потерь или выгод). Приказ вступает в силу начиная с бухотчетности за 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2011 г. Регистрационный № 20336.<07/04/2011>

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2010 г. N ММВ-7-6/773@ "Об утверждении Формата документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"
Установлены форматы передачи налоговыми органами следующих документов (версия 5.01). Это требования об уплате налогов (сборов, пени, штрафов) и представлении документов, поручение об их истребовании, решение о продлении сроков представления документов (отказе в этом), уведомление о вызове налогоплательщика.
Определены форматы передачи справки о проведенной выездной налоговой проверке, решений о ее приостановлении (возобновлении), отложении рассмотрения материалов проверки в связи с неявкой лица. Также установлены форматы передачи решений, принимаемых в рамках налогового контроля (о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение (отказе в этом); приостановлении/возобновлении исполнения решения налогового органа в отношении физлица; отмене решения о привлечении физлица к ответственности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2011 г. Регистрационный № 20384.<07/04/2011>

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 г. N 238 "О стоимости страхового года на 2011 год"
Стоимость страхового 2011 г. составляет 13 509 руб. 60 коп. (в 2010 г. - 10 392 руб.).
Исходя из нее определяется размер ежемесячного фиксированного платежа, осуществляемого предпринимателями, адвокатами и нотариусами в бюджет ПФР в качестве страхового взноса на ОПС. Стоимость страхового года также используется при расчете средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на выплату страховой части трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Стоимость страхового года рассчитывается исходя из тарифа страховых взносов на ОПС и МРОТа на начало года.<07/04/2011>

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 197 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2010 г."
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2010 г. составил на душу населения 5 902 руб., для трудоспособного населения - 6 367 руб., пенсионеров - 4 683 руб., детей - 5 709 руб. (в предыдущем квартале - 5 707, 6 159, 4 532 и 5 510 руб. соответственно). Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
С помощью минимума можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.<29/03/2011>

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. N 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки"
По Закону о развитии малого и среднего предпринимательства соответствующие субъекты получают финансовую поддержку в виде субсидий. Внесенные поправки касаются учета доходов и расходов субъектов малого и среднего бизнеса при оказании им такой поддержки.
Изменения действуют при уплате НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН, а также при применении УСН. Субъектам малого и среднего предпринимательства разрешено отражать указанные средства в составе доходов пропорционально фактически осуществленным за счет этого источника расходам. Это возможно не более 2 налоговых периодов с даты получения. Если по окончании данного срока сумма финансовой поддержки превысит признанные расходы за счет этого источника, то разница между ними включается в состав доходов этого налогового периода.
Однако при приобретении за счет указанного источника амортизируемого имущества финансовую поддержку учитывают в составе доходов по мере признания расходов. Это положение не касается тех субъектов малого и среднего предпринимательства, которые применяют специальные налоговые режимы. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.<09/03/2011>

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности" Клиринг представляет собой определение подлежащих исполнению обязательств, возникших из договоров, и подготовку документов (информации) для их прекращения и (или) исполнения.
Закон не касается отношений в некоторых сферах: централизованные расчеты по сделкам, заключаемым на оптовом рынке электроэнергии и мощности, осуществление клиринга согласно Закону о национальной платежной системе, а также в отношении определенных обязательств. Речь идет о тех, которые возникают в соответствии с бюджетным законодательством и не связаны с размещением государственных и муниципальных ценных бумаг.
Регулирует клиринговую деятельность ФСФР России.
Будет использоваться институт центрального контрагента. Под ним понимается юрлицо, выступающее одной из сторон всех договоров, обязательства из которых допущены к клирингу и подлежат полностью прекращению. Его функции может осуществлять клиринговая или получившая соответствующую аккредитацию кредитная организация.
Предусмотрено индивидуальное и коллективное клиринговое обеспечение. Оно предназначено для снижения рисков неисполнения обязательств участниками клиринга.
Определены требования к совмещению клиринговой деятельности с иными видами.
В частности, запрещается совмещать ее с производственной, торговой и страховой деятельностью. Клиринговые компании также не могут вести реестр владельцев ценных бумаг и осуществлять доверительное управление акционерными и паевыми инвестиционными, а также негосударственными пенсионными фондами.
Минимальный размер собственных средств клиринговой организации должен составлять не менее 100 млн руб. Состав собственных средств должен соответствовать требованиям, которые установит регулятор.
Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.<18/02/2011>

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) "Жилище" на 2011-2015 гг.
Государственным заказчиком-координатором является Минрегион России.
Общий объем финансирования - 620,69 млрд руб. В т. ч. за счет федерального бюджета - 291,15 млрд руб. Из региональных и местных бюджетов - 109,96 млрд руб. За счет внебюджетных источников - 219,58 млрд руб.
Планируется содействовать строительству жилья экономкласса. Так, предусмотрено целевое финансирование банков для кредитования застройщиков. Предполагается, что такая недвижимость будет приобретаться молодыми семьями, получающими господдержку в рамках соответствующей подпрограммы. Гражданами, которых государство должно обеспечить жильем в соответствии с федеральным законодательством. Молодым семьям хотят предоставлять социальные выплаты.
Необходимо завершить строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, которые в 2008-2010 гг. софинансировались в рамках ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. На эти цели регионам выделят субсидии.
Предполагается стимулировать региональные программы развития жилищного строительства. В частности, будут выделяться субсидии на строительство автодорог в новых микрорайонах массовой застройки. На уплату процентов по кредитам, взятым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. На строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры и др.<26/01/2010>

Указ Президента РФ от 24 января 2011 г. N 86 "О единой национальной системе аккредитации" Образуется Федеральная служба по аккредитации. Она передается в ведение Минэкономразвития России.
На новый орган возлагаются функции по формированию единой национальной системы аккредитации и контроль за деятельностью аккредитованных лиц.
Закреплены принципы, на которых основывается указанная система. Среди них - открытость, доступность и единство правил аккредитации, добровольность. Полномочия единого национального органа по аккредитации запрещено совмещать с функциями учредителя и по оценке соответствия. Результаты последней должны признаваться членами ТС, а также государствами-основными торговыми партнерами России.
Министерство, в свою очередь, наделяется полномочиями по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.<25/01/2010>

Приказ Минфина РФ от 17 декабря 2010 г. N 176н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 января 2009 г. N 6н"
Скорректирован порядок ведения страховщиками бухгалтерского учета по операциям прямого возмещения убытков по ОСАГО.
Вводится счет 78 "Расчеты по страхованию, сострахованию и перестрахованию". На нем страховщик потерпевшего учитывает расчеты с последним. К названному счету открывается дополнительный субсчет "Расчеты по прямому возмещению убытков с потерпевшими".
На конец каждого отчетного периода страховщик потерпевшего определяет итоговый результат на субсчете "Расчеты по прямому возмещению убытков со страховщиком причинителя вреда" счета 76. Он рассчитывается по каждому страховщику причинителя вреда исходя из числа удовлетворенных требований в течение отчетного периода и средних сумм страховых выплат. Страховщик причинителя вреда также определяет на конец каждого отчетного периода итоговый результат на субсчете "Расчеты по прямому возмещению убытков со страховщиком потерпевшего" счета 76. Дебетовое сальдо включается в состав прочих расходов, кредитовое - прочих доходов. Установлен порядок их отражения в бухучете.
При определении сальдо учитываются операции по прямому возмещению убытков, по которым завершены расчеты на конец отчетного периода (т. е. потерпевшему произведена выплата, а его страховщик получил соответствующее возмещение от страховщика причинителя). Операции, по которым расчеты не завершены, переносятся на следующий отчетный период.
Доходы и расходы, возникшие в результате расчетов, включаются в финансовый результат по обязательному страхованию и раскрываются в бухотчетности. На день вступления данного приказа в силу страховщики обязаны определить суммы положительных и отрицательных разниц по итогам расчетов за период с 1 марта 2009 г. по 31 декабря 2010 г. включительно и признать их в установленном порядке доходами (расходами).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2011 г. Регистрационный № 19530.<25/01/2010>

Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. N 175н "О внесении изменений в дополнения и особенности применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 сентября 2001 г. N 69н"
Скорректированы особенности использования страховщиками Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению. Изменения, в частности, затронули счет 22 "Выплаты по договорам страхования, сострахования и перестрахования".
Так, он дополнен субсчетом 6 "Страховые премии (взносы), возвращенные от перестраховщиков". На нем последние отражают страховые премии (взносы), причитающиеся к возврату при досрочном прекращении договоров, в соответствии с которыми перестрахователями передавались риски. По окончании отчетного периода полученное сальдо списывается на счет 99 "Прибыли и убытки". Счет 77 заменен на 78.
Установлены особенности применения счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами". К нему дополнительно открываются субсчета, на которых отражаются расчеты по средствам отчислений от страховых премий, а также по суброгационным и регрессным требованиям.
Уточнено, как применяются счета 91 "Прочие доходы и расходы" и 92 "Страховые премии (взносы)". На первом учитываются, в том числе, вознаграждения по договорам сострахования и за услуги представителя по выполнению полномочий другой страховой организации.
Приказ вступает в силу с 1 января 2011 г.<24/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1231 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с совершенствованием обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Поправки обусловлены изменениями в законодательстве об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Страховые взносы начисляются на вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаемые в базу для их начисления. При заключении гражданско-правового договора взносы уплачиваются, если в нем предусмотрена соответствующая обязанность страхователя.
Скорректирован порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых взносов. При расчете интегрального показателя профессионального риска вместо размера фонда оплаты труда используется сумма всех выплат в пользу застрахованных за истекший год, на которые начислены страховые взносы.
Страхователи обязаны ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом) представлять страховщику по месту своей регистрации отчетность. Ее форма определяется Минздравсоцразвития России. Ранее образец отчета и срок его подачи устанавливал ФСС РФ.
Перечень не облагаемых взносами выплат с 1 января 2011 г. предусмотрен законом. В связи с этим утрачивает силу соответствующий акт Правительства РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.<11/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1227 "Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Установлено, что деятельность страховых медорганизаций в сфере обязательного медстрахования лицензируется Росстрахнадзором. При этом учитываются некоторые особенности.
Так, в лицензии указываются регионы, на территориях которых организация вправе осуществлять деятельность в сфере обязательного медстрахования. Соискатель не должен представлять сведения о страховом актуарии, расчеты страховых тарифов, положение о формировании резервов и др.
При контроле и надзоре за деятельностью таких страховых медорганизаций Росстрахнадзор взаимодействует с ФФОМС и ТФОМС.
Если лицензия, предусматривающая проведение обязательного медстрахования, выдана до 1 января 2011 г., то организация вправе осуществлять после указанной даты деятельность в обозначенной сфере.
Утратили силу некоторые нормативные акты, касавшиеся названного вопроса.
Постановление действует с 1 января 2011 г.<11/01/2010>

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1226 "Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
С 1 января 2011 г. вступает в силу новый Закон об обязательном медстраховании. Некоторые его положения применяются с 2012 г.
Чтобы единообразно применять закон, Минздравсоцразвития России предоставлено право издавать соответствующие разъяснения, в том числе совместно с ФФОМС, а также по согласованию с Минфином России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.<11/01/2010>